湖南省茶陵縣地處湘贛邊界、羅霄山脈西麓，是個典型的山區小縣城。全縣總面積2500平方公里，轄18個鄉鎮（街道辦事處），242個村（社區），總人口65萬，道路總里程2417.8公里。作為一個欠發達的革命老區，茶陵道路交通安全設施基礎薄弱、歷史欠賬較多，亡人交通事故易發多發，道路交通安全管理工作形勢復雜，任務艱巨。面對如此困境，如何破局，實現“交通秩序好、亡人事故少、群眾滿意”的目標，是縣域交通治理工作必須解決好的緊迫的重大課題。

今年以來，湖南省茶陵交警大隊黨總支緊緊圍繞“融入中心抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，堅持把黨建引領作為推動公安交管事業高質量發展的強大引擎，創新“黨建1+3”工作機制（聚焦黨建引領隊建“一個中心”，突出服務民生、改革創新、科技賦能“三大工程”），探索出了一條適合縣域道路交通安全管理的“茶陵路徑”，取得了顯著成效。今年全縣道路交通亡人事故下降高達40%以上，整體形勢持續平穩向好，車輛管理所也被順利評為“全國一等車管所”，人民群眾對道路交通安全工作的滿意度不斷提高，工作做法多次被省、市推介。

一是以“黨建+服務民生”為宗旨，實現共建共享。“民之所盼，政之所向”。茶陵交警大隊堅持以黨建引領公安交管工作領域民生發展，緊緊圍繞解決群眾的急難愁盼問題，千方百計把涉及群眾的事情做深做細做到位，用真情實意換取理解和支持。堅持人文關懷，讓執勤執法有溫度。節假日期間，對城區外地司機違法停車等輕微違法行為不予處罰，采取教育勸離、口頭警告等方式予以勸導糾正。對一些群眾反映罰款較多但安全隱患并不突出的非現場抓拍點，改為安全短信提醒，不進行罰款處罰。對未佩戴安全頭盔的駕乘人員以巡邏喊話提醒、教育勸導、觀看警示教育宣傳片等方式為主、以罰款為輔進行處理，真正贏得群眾理解，從而實現轉變，戴帽率保持在90%以上。針對城區易擁堵路段，大隊領導實行分片包干，劃定責任，加強警力投入，以點帶面保障交通暢通。實行機關事業單位停車場假日免費向社會開放，縣委縣政府大力支持率先開放，各單位積極響應效仿，有效緩解了停車壓力，贏得市民交口稱贊。持續深化改革，讓群眾期盼有回應。積極落實“放管服”改革，大力推進摩托車智能化考場建設，推動摩托車駕考管理工作朝著正規化、智能化、便民化方向邁進，滿足群眾對摩托車駕駛證考試的迫切需求，實現“就近考證”。加強警校協作，讓學生安全有保障。大力實施警校共建行動，堅持“六個一”護學工程（一封公開信、一塊宣傳櫥窗、一次宣傳提示、開學第一課、聯點一所學校、每天一次護學督導），由大隊領導牽頭、全警參與，切實筑牢校園安全防線。

二是以“黨建+創新改革”為動力，實現跨越提升。茶陵交警大隊積極探索、銳意創新，堅持構建符合縣域實際、具有自身特色、凸顯實際成效的品牌創新路徑及工作機制，不斷推動公安交管工作跨越式發展。開展文明勸導，共筑安全交通。在全省率先推行“勸導+積分”機制推動文明交通勸導志愿服務活動落地落實，在人流、車流集中的早晚高峰時期，由志愿者和交警共同參與維護交通秩序，在協同共建中持續提升社會公眾認可、倡導、踐行文明交通的程度，推動文明交通共建共享成為新的風尚。打造智慧車管，延伸服務觸角。在全市率先建成智慧車管便民服務站，涵蓋機動車駕駛人體檢、駕駛證補換證、機動車交通違法處理等車駕管業務，倡導交管服務“24小時不打烊”，真正實現“錯時服務”和“全時服務”。創新宣傳方式，拉近群眾距離。將交通安全知識與茶陵顯非物質文化遺產（湘劇團傳統戲曲匯演）相結合開展“送戲下鄉”，以戲曲、小品等接地氣的方式將交通安全知識傳播開來，活動過程中通過贈送交警小熊、安全頭盔以及反光背心等禮品的方式，讓交通安全知識“接地氣、聽得懂、記得牢”，已巡演100余場，覆蓋群眾達6萬余人。針對易發生交通事故的國省道路段和“一老一小”群體，推動各鄉鎮（街道）結合實際創新開展特色宣傳，如茶陵縣棗市鎮策劃開展“十三項”宣傳活動，取得較好成效，從亡人交通事故高發頻發鄉鎮轉變為交通事故零死亡的安全示范鄉鎮。

三是以“黨建+科技賦能”為支撐，實現提質增效。“科技是第一生產力”。茶陵交警大隊堅持把黨的建設融入科技建設、隱患治理等重點領域，延伸工作觸角，整合資源要素、凝聚各方合力，為全面提升道路交通安全基礎提供了堅實的組織保障。強化技術運用。茶陵縣作為中西部欠發達地區，道路交通基礎薄弱、交通設施不夠完善，但共享電動車存量已達4200多臺，亂停亂放、不戴頭盔、違法載人等交通違法屢禁不止，管理存在較大難度，在采取約談、監管等一系列措施仍管理不佳的情況下，積極協同相關部門推動共享電動車全面上線不規范佩戴頭盔自動斷電和“騎行前人臉識別”系統，從源頭上消除共享電動車安全隱患。聚力隱患治理。積極探索黨建引領下的黨委政府、部門和企業“三方協同”治理機制，縱深推進道路交通安全治本攻堅三年行動，在對所有交通事故案件深度復盤分析和專家團隊“把脈問診”的基礎上，對各類交通頑瘴痼疾實現“清單式管理+銷號制落實”，推動隱患治理到位。茶陵縣棗市路段隱患治理案例在省交通學會講座上被作為典型推介。深化科技強警。縱深推進G322、G106國道綜合治理攻堅行動，在重要區域增設語音提示系統、震蕩線、仿真警察等道路交通安全設施設備30余套，全面升級事故多發路段語音提示系統、會車預警系統、彎道超車抓拍等設施，有效提升國省道交通安全的科技管控治理能力。搶抓政府專項債機遇，申報科技項目建設資金950余萬元，全力打造點線面結合、人防技防互補的交通安全防控體系，實現向科技要警力、用科技管交通的轉變。

最重要的是以“黨建引領隊建”為總牽引，持續建強隊伍。建設一支德才兼備的高素質交警隊伍，是推動事業成功的根本保證。茶陵交警大隊堅持抓黨建促隊建，通過典型激勵、實戰練兵，培育好公安交管隊伍，持續推進隊伍建設與業務工作同頻共振、互融共促，切實為公安交管工作注入“紅色動能”。一是筑牢精神之基。以“黨建引領高質量發展”為目標，結合一月一課一片一實踐活動主題要求，嚴格執行“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，通過強化教育引導、實踐養成、制度保障，強化黨建引領，推動實現隊伍與業務雙促進雙提升。“城西小學校園周邊交通環境治理”案例列入片區聯建共治工作并被組織部門高度認可。二是發揮榜樣之效。聚力抓好典型引領，發揮頭雁效應、激勵效應。大隊黨總支班子成員充分發揮示范表率作用，堅持行勝于言，帶頭躬身入局、挺膺擔當，以“頭雁效應”激發“群雁活力”。主動挖掘民輔警的亮點做法及感人事跡，將評選出的優秀人物事跡作為“榜樣的力量”在大隊陽光欄中展出，教育激勵全體民輔警以先進典型為榜樣，汲取正能量，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情積極投身交管工作中。三是夯實隊伍之根。大力開展優秀警隊建設，深入推進執法規范化建設暨強基提質計劃，強化實戰大練兵，以“科學化、專業化、實戰化”導向，組織民警開展“八個一律”安全防護演練、事故現場勘察演練、規范執勤執法等技能培訓。深入實施警務輔助人員素質提優考核行動，以考促訓、以練促戰，持續優化輔警隊伍管理。召開隊伍教育警示大會，以典型違法違紀案例為鏡鑒，用身邊事教育身邊人，增強全警的政治意識、紀律意識和底線思維。

縣域道路交通安全管理工作，沒有最好，只有更好，沒有終點，只有起點！茶陵交警大隊將不斷完善縣域交通治理的“茶陵經驗”，全力為保障人民群眾平安順暢出行作出新的更大貢獻。

（湖南省茶陵縣公安局交警大隊 龍娉）