基層的考核負擔重,多半源于過度考核、多頭重復考核、“材料考核”,但究其根本還是政績觀錯位導致的“考核異化、泛化”,不僅占用了基層干部抓落實做實事的時間,更會讓基層干部在日復一日的忙碌中消磨干事創業的積極性。要做到“考核松綁”,就要在考核中做好加法和減法,讓考核回歸本位,不斷釋放基層干部的活力。
減少“過度考核”,多些“重點考核”。要想讓工作落實好,必要的考核是應該的,但是過分依賴考核,將日常工作事無巨細納入考核,“眉毛胡子一把抓”,基層的工作就容易偏離主題,導致各級政策措施難以落地落實。在考核指標和考核內容設置上要嚴把入口關,少一些日常工作和規定動作,多一些重點工作、引領工作,發揮好考核“指揮棒”作用,不斷激發基層干部“跳起來摘桃子”的動力。特別是要用好基層履行職責事項清單,秉承實事求是的原則,在邊界清晰的基層權責事項范圍之內開展考核,既不搞“自我加壓、層層加碼”,也不搞“上下一般粗”,推動基層考核由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變,讓對基層的考核更貼合基層,樹立起務實管用的考核“風向標”。
減少“多頭重復考核”,多些“一次考核”。年終是考核開展的高峰期,基層作為政策落地的“最后一公里”,自然少不了迎接各類實地檢查、考核。如果眾多考核評價部門“各自為政”,扎堆在年底開展實地考核,就有可能導致多頭、重復考核,也會讓基層干部陷入“迎檢焦慮”,讓考核不良傾向加重基層負擔。對于年底的考核特別是需要實地開展的考核,需要上級黨委加強人員和時間統籌,從各考核評價部門抽調人員組成一支考核隊伍,在規定時間內一次性開展對一個鄉鎮(街道)的考核。同時,要加強對考核的合理性審查,防止出現市直單位越級考核到鄉鎮(街道)的情形;即便確有必要到基層抽查、檢查,也要考核牽頭部門提前謀劃部署,不斷精簡流程、歸并事項,實現“一支隊伍、一次考核”,切實減輕基層迎考負擔。
減少“材料考核”,多些“日常考核”。在考核開展過程中,必要的佐證材料是不可避免的。但在實踐過程中,要謹防“材料依賴癥”,如果僅簡單以材料質量評判工作質量,不僅會占用基層干部的大量時間“做材料”,更容易助長不正考核之風蔓延。對于能夠通過技術手段監測、共享數據、生成結果的考核指標,就應該減少甚至取消收集臺賬資料作為佐證;對于其他指標,不要拘泥甚至“唯”材料,多一些實地調研、檢查督查、日常調度,把考核抓在平常、抓在經常。日常要多到基層聽干部意見,不定期開展“反向考核”,讓基層干部評判上級考核質量,檢驗考核減負質效,推動上級有關部門不斷優化考核理念、改進考核方式,擰緊考核減負的思想總開關。(鷹潭市委組織部 祝子秋)