【摘要】堅持理論學習是黨員干部的立身之本、成事之基，直接決定著黨員干部馬克思主義理論水平的高低，并深刻影響著黨的執政地位的穩固。面對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，廣大黨員干部需要學會運用馬克思主義的立場觀點方法去思考問題、指導實踐，以此全面提升現代化建設的能力。為此，建立健全理論學習長效機制顯得尤為重要。具體而言，需要科學統籌并制定周密學習計劃；健全黨員干部理論學習制度體系；完善公正透明的考核激勵機制；構建科學高效的學習評估機制；開發和運用好網絡學習平臺；積極發揮黨史學習教育的提升作用。

【關鍵詞】黨員干部  理論學習機制  馬克思主義    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

深耕理論學習、厚植理論功底、涵養政治本色，是新時代黨員干部必須具備的基本功和熟練掌握的看家本領，也是黨在新時代背景下培養建設一支忠誠可靠、清正廉潔、堪當民族復興大任的高素質黨員干部隊伍的必然要求。理論學習永遠在路上，黨的創新理論發展到哪一步，理論學習就要跟進到哪一步。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“加強黨的創新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。”①建立健全理論學習長效機制，對于提升黨員干部在新形勢下的現代化建設能力和治國理政水平至關重要。

科學統籌，制定周密學習計劃

建立健全理論學習長效機制是一項復雜且持久的工程，需要步步為營，精心策劃。制定切實有效的學習計劃，是建立健全理論學習長效機制的基礎和前提。

一要采取普遍適用性和個體特殊性相結合的方針。學習計劃應覆蓋組織內的每位黨員，設定總體目標與基本原則，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，確保黨員干部能夠深入領會其精神實質與精髓要義。同時，要避免“一刀切”的做法，應因地制宜、因人制宜。不同地區、不同層級的黨員干部應制定差異化的學習計劃。例如，高級干部的學習計劃應側重全局視角，基層干部則需緊密結合實際，以解決群眾急難愁盼問題為出發點。此外，學習計劃還需隨形勢發展而動態調整，緊跟黨的最新理論成果與政策導向。

二要兼顧長期目標與短期（階段）目標。理論學習需持之以恒，學習計劃的制定既要注重長遠，又要立足當下。要有明確的方向和清晰的目標，力爭做到常學常新，讓每一次學習都有所收獲。為此，需協調長期目標與短期（階段）目標的關系，既要有戰略性的“長打算”，也要有戰術性的“短安排”。可以將短期（階段）目標融入長期目標中，同時將長期目標細化為每月、每周的短期目標。長期目標的制定要具備戰略眼光，從全局的高度出發，聚焦黨和國家事業發展的大局；短期目標的制定則要緊扣理論熱點，堅持問題導向，通過強化理論學習來指導實踐，提高黨員干部的履職盡責能力和解決問題能力。

三要堅持系統連貫與重點突破相結合。學習計劃的制定要注重整體性和連貫性，堅持系統思維，確保各部分有序銜接、邏輯清晰。同時，學習內容的設置要突出重點，不能盲目追求面面俱到。要堅持重點和一般相結合，針對理論難點，要加大學習與研究力度，制定有效解決方案，使黨員干部真正掌握并運用所學知識。通過科學統籌，制定周密學習計劃，激發黨員干部學習的積極性、主動性和創造性，逐步實現從組織要求的“要我學”到個體自覺的“我要學”的轉變，使理論學習取得顯著成效。

健全黨員干部理論學習制度體系

建立健全理論學習長效機制，需進一步完善黨員干部理論學習制度體系。建立常態化、長效化的理論學習制度，是提升黨員干部理論水平的必然要求，同時對于鞏固黨的執政地位、提高黨員干部的領導能力以及增強決策的科學性具有深遠意義。

一要健全和完善黨委（黨組）理論學習中心組制度。這一制度是黨逐步探索出的適應新形勢、新發展要求的有效學習舉措，歷經多年發展，已經趨于成熟和完善。黨委（黨組）作為地區和部門的領導決策核心，發揮著“大腦中樞”的關鍵作用，其成員均為擔任重要職務的領導干部。因此，必須充分發揮這些“關鍵少數”在學習貫徹黨的創新理論中的引領示范作用，將理論學習成果轉化為推動經濟社會發展和民生改善的強大動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視理論學習，中央政治局定期進行集體學習，就黨和國家發展中的重大關切問題進行深入研討，為各部門出臺相關政策文件、研究解決實際問題提供了重要遵循。在黨中央的引領下，各地區、各部門也積極采用黨委（黨組）理論學習中心組這一做法，內容豐富，形式多樣。在全黨范圍營造愛學習、善學習的良好氛圍，有效提升黨員干部的決策水平和領導本領，也是建設馬克思主義學習型政黨的必然要求。

二要繼續弘揚黨內集中教育這一優良傳統。在全黨范圍開展集中教育，是中國共產黨的優良傳統和獨特優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將黨內集中教育作為一項常態化、長效化機制來抓，相繼實施了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等黨內集中教育活動。黨內理論學習蔚然成風，為深化黨的建設制度改革、建立健全理論學習長效機制開辟了新路徑。黨內集中教育因覆蓋廣泛、持續深入、影響深遠，成為對全黨同志進行理想信念教育和精神洗禮的有效途徑。因此，要繼續扎實有效地推進黨內集中教育活動，系統總結成功經驗和良好實踐，激發全黨干部持續學習的熱情。

三要健全常態化培訓特別是基本培訓機制。《決定》指出：“健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力。”②健全常態化培訓機制是提升黨員干部理論素養、健全理論學習長效機制的重要舉措。2023年新修訂的《干部教育培訓工作條例》強調：“黨校（行政學院）是干部教育培訓的主渠道，應當堅守黨校初心、堅持黨校姓黨，突出黨的理論教育、黨性教育，加強履職能力培訓，發揮為黨育才、為黨獻策的獨特價值。”③理論學習是干部教育培訓不可或缺的一環，各級黨校應選拔組建一支政治素質過硬、理論功底扎實的師資隊伍，他們需精準把握并深入領會黨的各項理論和路線方針政策，特別是要對習近平新時代中國特色社會主義思想有深刻的理解和掌握，確保授課理論水平不斷提升，讓每位培訓學員在學習中有所思考、有所收獲。

四要創新理論學習的方式方法。恰當的方式方法能夠顯著提升學習效率。理論學習要打破傳統的呆板模式，避免單向“灌輸式”教育，朝著雙向“互動式”教育模式發展。黨員干部不僅要在辦公室內認真上好黨課、深入學習理論，還要深入基層、一線進行理論宣講，傾聽群眾意見，實現理論學習與實踐相結合。比如，黨的二十屆三中全會結束后不久，中央宣講團成員迅速行動，前往各地區、各部門傳達全會精神，舉辦多種形式的互動交流活動。他們不僅結合工作實際進行專題輔導報告，還深入基層，面對面地向基層群眾、一線職工、青年學生宣講理論，傾聽他們的意見和建議，使理論學習走出課堂、走出機關，深入人民群眾之中。

形成公正透明的考核激勵機制

完善公正透明的考核激勵機制，是建立健全理論學習長效機制的重要保障。當前，個別黨員干部仍存有“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的錯誤觀念，輕視理論學習。他們往往能熱情投入業務工作，卻在理論學習上顯得敷衍了事，認為業務工作見效快、成果顯著。黨員干部綜合能力的提升，既需個人的內在自覺，也離不開組織的外在約束。對此，必須進一步完善公正透明的考核激勵機制。

一要激發黨員干部理論學習的“內在驅動力”，充分發揮其主觀能動性。要引導黨員干部深刻認識理論學習的重要性，將理論學習視為高尚的精神追求。要讓黨員干部明白，理論學習不僅是個人行為，更展現了對黨和人民高度負責的態度。鼓勵黨員干部在理論學習中自我反思、深刻總結。

二要發揮黨組織的“外在牽引力”，建立健全監督檢查考核機制。制定學習計劃并布置學習任務只是起點，黨組織還需定期檢查黨員干部的學習落實情況和執行效果，對學習的各個環節嚴格把關、精準考核，力求學習效率與效果的最優化。可以將理論學習作為一項硬指標，納入黨員干部年度考核評價體系。在對黨員干部進行考察的過程中，突出理論學習的重要性，對黨員干部的思想政治素質進行重點考察，可以實行一票否決制。對于思想政治不過關的黨員干部，絕不提拔和重用，以此激勵黨員干部積極投入理論學習。

三要強化“一把手”主體責任。黨委（黨組）書記作為本地區、本部門的主要領導，要切實承擔理論學習的重任，樹立榜樣。一個地區、一個部門的理論學習氛圍，很大程度上取決于“一把手”的態度和行為。作為第一責任人，黨委（黨組）書記要親自參與并嚴格把關，認真審定理論學習大綱，制定切實可行的學習方案。同時，要積極主持理論研討學習，親自作專題報告，并定期檢查與督促本部門、本單位的學習進展。此外，還需與班子成員保持密切溝通，共同促進、相互監督。“一把手”要勇于擔當，善于選拔任用賢才，根據組織流程和規定，大膽提拔理論水平高、政治素質過硬、堪當大任的年輕干部。

構建科學高效的學習評估機制

構建科學高效的學習評估機制，既能及時發現并彌補不足，又能總結提煉出好的經驗和做法。為此，我們需要完善學習評估量化考核體系，通過設立合理的評估指標并進行適時優化，全面評估黨員干部的理論素養。

一要采用定性與定量相結合的方式完善學習評估量化考核體系。既要重視學習數量的積累，更要強調學習質量的提升。理論學習結束后，應進行系統的評估，及時查缺補漏，總結推廣好經驗、好做法。可以實行打分制，對理論學習不達標的黨員干部進行提醒教育，引導他們在黨組織的幫助下實現自我提升。可以建立黨員干部學習檔案，并進行動態監測和全程跟蹤，不僅關注考試結果，更注重學習過程，及時掌握黨員干部的學習情況，確保理論學習真正轉化為推動工作的動力。

二要強化“回頭看”機制。為確保學習評估不流于形式，上級主管部門應定期抽調精干力量組成工作組，進駐下級單位進行監督檢查。工作組要細致調取并審閱進駐單位的學習情況報告、個人學習心得、黨中央決策部署的貫徹落實情況等。此外，工作組還需與進駐單位的領導班子成員舉行座談會，通過深入交流，了解其理論學習的真實情況，把握黨員干部的最新思想動態，驗證學習成果是否真正內化于心、外化于行。針對發現的問題，工作組要及時督促相關單位進行整改；對于敷衍塞責、弄虛作假的黨員干部，要給予嚴肅批評，并依法依規進行懲處，必要時可以采取撤職等措施。同時，對于表現突出的黨員干部，要給予充分肯定，充分發揚黨內民主，讓真正有學識、懂理論、善實踐的黨員干部更好施展才華。

三要實現“述學—評學—考學”三位一體的有機融合。黨員干部進行述職報告時，應同步進行“述學”報告，詳細匯報其理論學習的掌握程度和進展情況，以便讓廣大人民群眾對黨員干部的理論水平有較為全面的了解，并據此進行“評學”，對其表現作出客觀公正的評價。黨組織需積極開展全面的“考學”，及時將理論學習結果反饋給每一名黨員干部，既要肯定其優點和長處，也要指出其弱項和不足。基于反饋結果，黨員干部應查擺自身，結合自身學習情況形成個人學習報告總結。同時，黨組織應幫助黨員干部量身制定學習改進計劃，以期不斷提升其思想政治等各方面素質。

開發和運用好網絡學習平臺

建立健全理論學習長效機制，應采取“線上+線下”的方式。當前，隨著互聯網、大數據和人工智能技術的快速發展，理論學習正逐步突破傳統的固有模式，展現出多維化發展的勢頭。習近平總書記強調：“現在，各級領導干部特別是高級干部，如果不懂互聯網、不善于運用互聯網，就無法有效開展工作。各級領導干部要學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯網發展。”④可以說，互聯網在理論學習的過程中扮演著愈發重要的角色。

一要創新網絡學習平臺，積極開發各類學習APP和小程序。相關部門應借助現代科技手段，充分利用信息網絡技術，整合各方資源，將紙質書籍、課堂教學中涉及的學習專題和內容移植到互聯網，上傳到云平臺。網絡學習平臺不受時空條件限制，具有高效快捷的優點，能夠顯著提升學習效率。比如，“學習強國”APP作為中央層面的理論學習在線平臺，是學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的重要高地和前沿陣地。它實現了“有組織、有管理、有指導、有服務”的學習模式，技術先進、內容權威，版塊設計多樣化，既有學習公開課、電子書目，也有紅色電影、理論宣傳片等豐富資源，極大地滿足了互聯網條件下廣大黨員干部和人民群眾多樣化、自主化、便捷化的學習需求。

二要注重網絡理論學習方式的創新發展。網絡學習平臺應向矩陣化、模塊化方向發展，理論學習課程設置要層次分明、形式豐富多樣。可以積極引導廣大黨員干部形成定期瀏覽和觀看“學習強國”“黨建網”等平臺媒介和公眾號的習慣，進行“打卡式”學習和線上“簽到制”，并規定黨員干部每日線上最低學習時限。理論學習結束后，應隨機進行課堂小測驗，測驗結果以電子報告的形式反饋給學習對象，以便針對薄弱環節進行重點鞏固和提高。通過視頻教學、電子資源共享、線上直播等方式，使理論學習更加生動、更具時代感。借助網絡學習平臺，所有黨員干部都能有機會接受權威專家的課程教學和理論解讀，第一時間了解和學習黨的各項政策、文件和會議精神，有利于推動政策落地落實見效，實現理論學習的與時俱進。

積極發揮黨史學習教育的提升作用

中國共產黨的歷史是一部波瀾壯闊的奮斗史，是最生動、最有說服力的教科書。對于黨員尤其是黨的領導干部來說，必須高度重視黨史學習教育。黨的二十大報告指出：“堅持理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合，引導黨員、干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。”⑤建立健全理論學習長效機制，必須推動黨史學習教育的常態化長效化，充分發揮黨史資政育人的作用，并鞏固其在干部理論學習和教育培訓中的重要地位。

一要轉換黨史敘事的主線視角。在以往的黨史學習教育中，革命斗爭史作為主線確實發揮了積極作用。而隨著中國特色社會主義進入新時代，僅依賴這條主線顯得過于單一。這條主線的特點在于就事論事，缺乏深層次的挖掘是其不足之處。僅停留在事件表面，缺乏理論支撐和深度剖析，往往只能給人以感性的認識，難以達到“學史明理”的高度。習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話中明確指出：“我們黨的歷史，就是一部不斷推進馬克思主義中國化的歷史，就是一部不斷推進理論創新、進行理論創造的歷史。”⑥因此，需要轉換主線視角，從理論探索史或馬克思主義中國化時代化的歷史主線出發來研究和宣傳黨史。這樣的視角不僅能讓干部理論學習更具深度、廣度和高度，還能讓黨員干部更加深入地理解黨的歷史，從而更好地傳承紅色基因、賡續紅色血脈。

二要注意解決黨史學習教育中存在的若干問題。建立健全理論學習長效機制，必須正視并克服黨史學習教育中存在的若干問題，包括碎片化學習、細節化傾向、娛樂化現象、黨史故事庸俗化以及輕理論重事功等。比如，碎片化學習現象較為普遍，一些黨員干部對宏觀的黨史只有膚淺的了解，而對某些具體的黨史知識點卻較為熟悉。這種“只知其一，不及其余”，“只見樹木，不見森林”的學習方式，會導致他們缺乏大局觀和宏觀把握能力，容易對問題產生片面認識。此外，忽視黨的理論探索史，即實現馬克思主義中國化時代化的歷史，也是一個需要克服的問題。有些人在講述黨史時，僅將其內容當成一個個有關人和事的“故事”，停留在就事論事的層面，未能上升到總結歷史經驗、提煉歷史精神、歸納歷史思維與方法、汲取歷史智慧的高度和深度，容易導致黨史學習的淺層次化，無法真正發揮其資政育人的作用。為了克服這些問題，需要多講歷史的“理”，用“理”來統領“史”和“事”。在黨史學習教育中，應注重理論提升，避免陷入具體事件的泥沼，要實現對黨史的宏觀把握和深刻理解。

三要在普及基礎上注重提高。黨史學習教育在黨員干部理論學習中不僅要廣泛普及，更要全面提高。毛澤東同志曾指出：“我們的提高，是在普及基礎上的提高；我們的普及，是在提高指導下的普及。”⑦先有普及，而后方能談及提高。普及是提高的前提，提高則是普及的目的。普及主要面向廣大人民群眾，而提高則更側重于黨員干部這一“關鍵少數”。普及與提高的關系，猶如現象與本質，現象容易被眾人察覺，但要想深入理解現象背后的本質，則需通過提高這一環節，方能由表及里，洞察秋毫。對理論的一般性了解僅是起步，真正掌握理論的“源”與“流”，特別是理解并踐行“兩個結合”，才是至關重要的。因此，提升黨史學習教育在干部理論學習中的質量，必須在“高水平”的提高上下大力氣，做足功夫。

綜上所述，理論學習是共產黨員終身的課題。建立健全理論學習長效機制，是一項系統性、整體性工程，需要全黨同志共同努力，深入謀劃與考量。黨的各級干部應充分發揮表率作用，在各自所在地區、所在部門樹立標桿，率先垂范，爭當學習標兵，從而在全黨范圍內營造出學理論、懂理論，并用理論指導實際工作的良好氛圍，確保理論學習真正入耳入腦、深入人心。習近平總書記指出：“理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規律的深刻把握之上。”⑧面對國內外艱巨繁重的改革發展穩定任務以及驚濤駭浪般的風險挑戰，每一名黨員干部都必須做到政治上堅定、理論上清醒、思想上成熟。思想建設是黨的基礎性建設，政治建設是黨的根本性建設，兩者的鞏固與提高都離不開理論學習。可以說，黨員干部理論學習水平的高低，直接決定其思想政治水平的高低。廣大黨員干部要沖鋒在前、勇挑重擔，樹立學習模范和表率，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉征途中建功立業。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）二級教授、博導，全國紅色基因傳承研究中心特約研究員；中共中央黨校（國家行政學院）黨史專業博士研究生李雨西對本文亦有重要貢獻）

【注：本文系2024年11月立項的國家社科基金重大項目“中國共產黨自我革命思想的演進及實踐經驗研究”階段性研究成果】

【注釋】

①②《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，中國政府網，2024年7月21日。

③《干部教育培訓工作條例》，北京：人民出版社，2023年，第16頁。

④《加快推進網絡信息技術自主創新 朝著建設網絡強國目標不懈努力》，《人民日報》，2016年10月10日。

⑤習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟  為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日。

⑥習近平：《在黨史學習教育動員大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第12頁。

⑦《毛澤東選集（第三卷）》，北京：人民出版社，1991年，第862頁。

⑧習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第11頁。

責編/孫渴    美編/陳媛媛

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。