基層,作為國家治理體系的“多元細胞”與“毛細血管”,扮演著至關重要的角色,黨組織則是支撐國家管理機制的“主心骨”。黨建引領基層治理,關鍵在黨,根本在人,新形勢在多元共治。
凝心聚力,以黨的領導解基層治理之鎖。時代在變遷,形勢在演進,基層治理的任務和方法也在變,但不變的是“黨的領導”這一政治靈魂。黨之所以能夠引領中華民族從站起來、富起來到強起來,其奧秘之一便在于共產黨人獨有的精神密碼——建黨精神、長征精神、抗戰精神、改革開放精神、脫貧攻堅精神等,這些精神力量綿延不絕。提升基層管理效能,百年大黨的精神引領力仍是關鍵。一方面,基層黨組織作為黨聯系基層群眾的橋梁與紐帶,是有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。應當完善基層黨組織建設,優化基層黨組織體系,讓基層黨組織更好地發揮橋梁與紐帶的作用。如將黨建工作與網格化治理相融合,推動黨組織領導下,基層治理小事一“格”解決、大事全“網”聯動。另一方面,黨員是黨建工作開展的核心力量,黨建引領促進基層治理工作中,基層黨員干部應當想在前、沖在前、干在前,推動良性互動,有機銜接。如楓橋鎮楓源村建立黨員結對聯系制度,黨員“入戶問診”、群眾“開門請診”,促進形成心連心的基層社會治理場景。
不忘初心,以民聲民意治基層治理之病。基層治理工作中,“人民滿意是一條走不完的路,‘楓橋經驗’是一本讀不完的書。”要做好基層工作,絕不是靠說幾句“漂亮話”、打幾套“太極拳”,而是要懷著“民之所憂,我必念之;民之所盼,我必行之”的信念,真情實意、全心全意地為老百姓解決問題。一方面,要切實解決人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實際問題。如千萬工程中等,無一不體現出心連心解民憂、實打實惠民生的務實工作態度。另一方面,也要注重整體性、系統性、科學性,秉持“功成不必在我,功成必定有我”的使命擔當,多做功在當代、利在千秋的好事。如在農村工作中,在農村工作中,應統籌推進生產、生活、生態的協調發展,推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織的“五大振興”齊頭并進。
群策群力,以多元共治提基層治理之效。“物無妄然,必由其理。”社會治理當循其理、順其勢、用其慧,注重因勢利導、分類施策。當前,隨著城鎮化進程的深入推進,城鄉人口大幅流動,大量農村人口涌入城市社區,農村“空心化”問題日益凸顯,城市社區則呈現出“陌生人社會”的趨勢,基層自治活力面臨挑戰,治理難度不斷增大。在此背景下,基層治理主體多元化、治理領域全面化以及治理手段豐富化成為新形勢下的必然要求。一方面,應充分發揮基層群團、社會組織在基層治理中的作用。推動基層治理從單一管理主體唱“獨角戲”向多元主體共建“合唱團”轉變,實現從傳統管理向現代治理轉變。如“紅楓義警”、“烏鎮管家”等“楓橋式”社會組織近年來在基層社會治理中的貢獻越發突出,推動了共建、共治、共享的基層社會治理格局的形成。另一方面,應充分運用數字化賦能,織密“信息網”、搭建“智慧云”、 推動“全景化”等,實現智慧治理。如可通過社區App、微信群、微信公眾號等數字工具,讓政策發布、民情收集“一鍵直達”、居民訴求“一呼百應”,進而實現信息通暢、溝通無礙,讓基層社會治理更加智慧、便捷、人性化,將基層治理效能推上新高度。(作者:浙江省諸暨市暨南街道辦事處韋午梅)