近年來,安徽省無為市以黨建引領信用村建設為契機,優化農村信用環境,將組織力量轉化為治理效能,激活鄉村治理的“神經末梢”,為鄉村振興持續“充電蓄能”。
堅持抓引領、添動力,突出信用體系覆蓋一線
一是建章立制、高位推動。將黨建引領貫穿于信用村建設工作全過程,成立市黨建引領信用村建設工作聯席會議,建立市委組織部、市財政局雙牽頭機制。印發《無為市推行“黨建+信用”開展黨建引領信用村建設工作方案》,召開工作推進部署會,全域頂格推進。制定市委、鄉鎮黨委、村黨組織、基層網格四級工作責任清單,明確結果運用、促進鄉風治理、推進信用體系建設等重點任務15項。將黨建引領信用村建設工作列為年度基層黨建重點工作,并納入鄉村振興實績考核。
二是培訓賦能、靶向提升。強化對村級管理員、采集員的業務培訓,詳細講解采集APP操作流程,累計培訓20余次,培訓1500余人次,提高信息采集的精準高效。組織開展數據質量督查工作3輪,“面對面”開展調研座談,了解工作進度,現場解答存在的問題340余個,將督查中發現的問題以工作提示單的方式下發至各鎮村,工作專班累計下發《工作提示單》8期,保質按時推進工作。
三是廣泛發動、全員參與。以信用體系建設為切口,組織1800余名鎮村干部、駐村工作隊、到村任職選調生、黨員代表、村民代表等組成采集和審議小組262個,抽調鎮黨紀檢、民政、團委、婦聯等組建監督小組20個,負責對評議過程和評議結果進行督查。充分調動銀行機構力量參與建設工作,設立“黨建引領金融服務室”30個,選派黨員干部作為指導員進村開展便民服務,從而構建“領導小組指導、工作專班統籌、鎮村落實推進、金融機構配合”的“四位一體”工作機制,做到縱向貫通,統籌兼顧。
堅持抓采集、重評議,促進信用工作聚焦一線
一是“線上+線下”加大宣傳覆蓋面。線上利用微信朋友圈、村組微信群等轉發《致農民朋友的一封信》,線下制作宣傳海報620份,懸掛橫幅200余條,極大提高了群眾對信用村建設的知曉率和參與度。同時,將黨建引領信用村建設相關政策常識納入日常學習,結合每月主題黨日活動、新時代文明實踐站活動,構建全方位、立體式宣傳矩陣,引導黨員主動參與,形成黨員帶動群眾參與的良好局面,營造“人人爭當信用戶”的氛圍。
二是“全面+細致”提高采集精準度。充分發揮黨組織引領作用和黨員的先鋒模范帶頭作用,積極調動村組干部、黨員、小組長等力量,以“入戶上門采集”為主,兼顧“農戶自主申報”,在家農戶進行上門走訪,對外出農戶采取電話、微信等方式聯系采集,精準完善農戶信息,確保農戶知情確認,保證信息數據的可靠性和真實性。截至目前,共有農戶24.7萬戶、新型農業經營主體2054家、村集體經濟組織262個參與信息采集、評級工作,其中,A級及以上信用戶占比71.3%。
三是“公開+監督”壓實評議責任網。細化鄉風文明評議清單,圍繞村民遵紀守法、家庭和諧、致富帶富、熱心公益等8個方面,優化配置36條“正面清單”、35條“負面清單”,確定9項“一票否決”情形,有效提高評議精準率。嚴格把關評議、審議、監督小組人選,將包村干部、黨員代表、村民代表和鄉賢“五老”納入評議組當中,按照“一戶一評、一戶一檔、逐戶評議”的要求,高標準落實“鎮村聯審、開展評議、組織審議、結果公示、接受復議”等程序,逐戶評出“信用分”,確保評議公平公正。現已召開鄉風文明評議會議4389次,評議農戶24.8萬戶。
堅持抓運用、強保障,推動信用結果惠及一線
一是“信用+金融服務”助力產業發展。上線“惠農e貸”“振農擔”“振興快貸”等差異化專屬信貸產品16種,印發《關于在全市黨建引領信用村建設工作中推行“金融村官”制度的方案》,選派192名商業銀行人員開展“金融村官”駐村工作,為村民提供一對一服務,及時辦理貸款業務,解決資金需求,把金融服務送到田間地頭,真正打通金融服務農戶“最后一公里”。截至三季度末,累計新增信用戶授信4億元。
二是“信用+人才隊伍”推動鄉村振興。組建鄉村產業發展服務團,以“一團四員”模式運行,建立“信用村吹哨、服務團報到”機制,結合鄉村產業發展需要,圍繞特色種養業發展、農技人員培訓、政策指導、融資服務等方面,累計開展“送產業指導、送政策信息、送支持項目、送技術培訓、送配套服務”活動2148次,解決困難問題1556個,幫助謀劃羊肚菌、白茶、稻蝦等特色產業12個,帶動5000余名農戶增收致富。
三是“信用+積分管理”賦能基層治理。把“和美積分”作為深入推進黨建信用村建設的有力抓手,對參與矛盾摸排、糾紛調解、志愿服務等工作的群眾進行賦分獎勵。建設和美積分超市,讓村民通過積分兌換商品,真正感受到守信受益。截至目前,共創建和美積分超市43個,開展積分兌換活動51次,兌換物品1685件,惠及農戶1129人次,推動“信用變現”更加靈活便捷,不斷激發群眾參與鄉村治理的內生動力。