“2024國資國企高質量發展峰會——第十屆國家治理高峰論壇”11月21日在京召開。本屆論壇峰會由人民日報社指導，人民日報社人民論壇雜志社主辦，中國企業改革與發展研究會、中國社會科學院國有經濟研究智庫、中國人民大學國有經濟研究院提供智庫支持，國家治理雜志社、人民智庫、人民論壇網承辦，明源不動產研究院提供課題支持。

全國政協副主席王勇，人民日報社社長于紹良，全國政協教科衛體委員會副主任尚勇，全國政協經濟委員會駐會副主任易會滿，人民日報社副總編輯方江山，國務院發展研究中心副主任、黨組成員張來明，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴，中國企業改革與發展研究會會長、國務院國資委原黨委委員、秘書長彭華崗等黨政領導、知名專家、企業家、媒體記者600多人出席會議。本屆峰會論壇以國資國企高質量發展為主題，來自政企學研各界代表齊聚一堂，通過主旨演講、主旨發言、高峰對話、平行論壇等環節深度闡述觀點，與會企業家分享經驗、交流主題，為進一步推動國資國企高質量發展提供了重要智力支持和決策參考。部分嘉賓通過線上參會或接受專訪，圍繞會議主題發表了真知灼見。以下為湖北省政府咨詢委員、長江經濟帶高質量發展智庫聯盟秘書長、湖北省社會科學院二級研究員秦尊文接受專訪的全文：

“完善實施區域協調發展戰略機制”被黨的二十屆三中全會《決定》納入健全宏觀經濟治理體系的重要內容。推進國有經濟布局優化和結構調整，也是《決定》中堅持和落實“兩個毫不動搖”的重大舉措，對鞏固社會主義初級階段基本經濟制度具有重要意義，對促進我國區域協調高質量發展具有關鍵性作用。

深入實施區域協調發展戰略

2004年以來，我國形成西部、東北、中部、東部“四大板塊”的區域協調高質量發展戰略。國資國企要落實中央意圖，縱深推進戰略實施。

一是推動西部大開發形成新格局。國資國企要積極服務西部大開發戰略，立足西部地區所需、發揮國資國企所長，精心謀劃實施一批優勢互補、互利共贏的產業項目，助力西部地區經濟社會高質量發展；堅持綠色低碳發展，嚴守生態環保底線，積極參與西部地區生態文明建設；發揮產業優勢，優化央企在西部地區產業布局，帶動當地優勢特色產業發展；堅定人民立場，支持西部地區鄉村全面振興，吸納當地勞動力就地就近就業增收。要深化東西部協作，推動產業跨地區梯度轉移和優化布局，推動產業結構、能源結構等優化調整、轉型升級，在新時代西部大開發新格局中展現更大作為。

二是推動東北全面振興取得新突破。作為東北全面振興“重頭戲”，國企改革正加快實施，專業化整合向縱深推進。中央企業要深化與東北地區全方位合作，以更大力度投資東北、布局東北、建設東北、發展東北。要強化優勢互補，加強產學研融合，完善產業轉移機制，聯合推進關鍵核心技術攻關和科技成果轉化，改造提升傳統制造業，強化對糧食、產業、能源、生態、國防“五大安全”的支撐保障，助力構建具有東北特色優勢的現代化產業體系。

三是促進中部地區加快崛起。要加快培育和發展新質生產力，融通帶動中部地區企業加大拉長板、補短板、鍛新板力度，共同維護我國產業鏈供應鏈韌性和安全穩定；進一步加強科技創新引領，深化原創性引領性技術攻關，加快打造原創技術策源地，推動一批重大標志性成果在中部地區加速轉化應用落地，更好促進中部地區產學研用深度融合；進一步堅持協同聯動，強化資源調配整合，圍繞中部地區開展跨行業、跨區域合作，探索合作新模式，推動央企產業優勢更好轉化為地方發展動能；進一步落實生態環境保護責任，積極探索生態產品價值實現機制，助力中部地區綠色一體化發展。

四是助力東部地區加快推進現代化。設立經濟特區是沿海地區率先發展起來的一個重要抓手。深圳是我國第一個經濟特區，國有企業一直是其建設和發展的重要力量。以上市公司為例，目前深圳國資持股超過5%的A股上市公司達39家。海南省是我國最大的經濟特區，截至2023年12月底，中央駐瓊企業總數達758戶，資產總額8689.7億元。河北雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。現在，央企在新區設立各類機構近300家。國資國企要繼續發揮引擎作用，助推特區新區高質量發展，并實現“先富帶后富”，促進全國協調發展。

加快實施區域重大戰略

黨的十八大以來，我國逐步形成了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略。國資國企要繼續扮演關鍵角色，發揮重要作用。

一是深入推進京津冀協同高質量發展。北京、天津、河北三省市要致力于健全長效合作機制，實現互利共贏。北京要加大非核心功能的疏散力度，加快三省市協同發展。充分發揮國有企業在產業鏈發展中的“鏈長”作用，通過供需對接、項目共建、渠道共用等方式，帶動“鏈上”民企協同發展。

二是進一步推動長江經濟帶高質量發展。綠色是長江經濟帶高質量發展的底色。中建三局積極對接長江經濟帶發展，組建綠色產業投資有限公司。先后在長江上游開展綠色能源類項目投資業務，參與投資多個抽水蓄能項目；在長江中游地區廣泛開展水環境綜合治理項目的投資、設計、建設、運維工作；在長江下游地區，建設水務環保類項目，開展綠色片區開發投資業務。2021年9月，中國三峽集團總部搬遷湖北、落戶武漢。旗下總規模將達1000億元的長江綠色發展投資基金落戶宜昌；旗下注冊資本金300億元的長江生態環保集團有限公司設在武漢，目前資產總額達770億元。

三是加快推進粵港澳大灣區建設。中央企業積極為粵港澳大灣區建設貢獻力量，持續提高企業國際化經營能力和水平。中國電建已在深圳形成了以城市軌道和水環境治理兩大業務板塊為主，綜合管廊等城市基礎設施業務均衡發展的良好局面。中國聯通與香港電訊、澳門電訊攜手建立的綜合數字信息化企業解決方案。中國海油在成立之初就扎根粵港澳大灣區，在大灣區打造海洋石油工業重要的戰略發展基地。廣東省充分發揮國有資本的引領作用，投資布局一批行業引領性和示范帶動性強的重大產業項目和科創項目，收到較好效果。

四是扎實推進長三角一體化高質量發展。更好發揮國有企業和國有資本的引領作用，更好服務長三角一體化發展，是長三角國資國企的使命所系、職責所在。目前，上海國資在長三角區域已初步形成集成電路、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業布局，積極參與長三角區域基礎設施建設、提供功能保障服務，參與培育打造了包括江蘇大豐園區、鹽城園區等多個特色產業園區，服務產業集聚發展。同時，積極探索利用產業基金、金融服務等多種方式助力區域經濟發展。

五是全面推動黃河流域生態保護和高質量發展。國資央企要高質量參與“三北”工程、黃河水利樞紐重大工程建設，發揮優勢推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，助力筑牢國家生態安全屏障。要加快推動發展方式綠色低碳轉型，加快重點行業節能降碳改造和設備更新，打造更多綠色低碳示范項目。要結合黃河流域資源稟賦和特色優勢，加強戰略規劃引領，加大戰略性新興產業布局發展力度，加快推進關鍵核心技術攻關，著力健全推進原始創新制度安排，助力加快構建現代化產業體系。

縱深推動國資國企改革

新征程上，國有經濟將承擔更加重要的歷史使命，國有經濟發展也面臨一系列新要求。進一步推動國有經濟布局優化和結構調整，需要堅持黨的全面領導，深入推動國資國企改革，積極培育和壯大耐心資本，加強與民營企業合作，共同促進區域經濟協同高質量發展。

一是激發企業市場活力。立足“監管到位、分級授權”的工作思路，在完善監管方式方法的基礎上，激發企業市場化活力。按照現代企業制度的要求完善公司法人治理結構，加快構建集中統一、專業高效、上下協同、監督有力的中國特色國有資產監管體制。深化政企分開、政資分開。深化經營性國有資產集中統一監管，推進地市級國資委應建盡建、明確直屬特設機構性質，打造專責專業的國有資產監管機構，深入推進專業化、體系化、法治化、高效化監管，切實維護國有企業法人財產權和經營自主權。

二是推動國企深度整合。根據主責主業和功能定位，實行戰略性重組和專業化整合。按照市場化、規范化、專業化、扁平化的管理導向，建立職責清晰、精簡高效、運行專業的管控模式。按“先大后小、先易后難”的工作原則，有序推動整合工作，確保相關工作合規、平穩開展。

三是培育壯大耐心資本。構建覆蓋企業全生命周期的國有資本耐心體系。以風險投資匹配初創期企業，以私募股權投資匹配成長期成熟期企業。對于國家重大項目、重點產業以及重點領域，在其技術與產業方面，更適合由國家部委及央企牽頭設立相關國家級基金，作為耐心資本的“壓艙石”。地方層面可作為國有耐心資本的生力軍，協同科技突破與未來產業發展。