作者：楊典（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、社會學研究所副所長）

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。黨的十八大以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動社會工作領域理念創新、制度創新和實踐創新，取得豐碩成果。近日，習近平總書記對社會工作作出重要指示，強調“社會工作面臨新形勢新任務，必須展現新擔當新作為”“堅持以人民為中心，踐行新時代黨的群眾路線，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路”，為做好新時代社會工作指明了方向。

社會工作面臨新形勢新任務

中國式現代化是“五位一體”全面推進的現代化，追求物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展。改革開放以來，黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”。社會工作在穩定社會秩序、釋放社會活力方面發揮了重要作用，為經濟蓬勃發展提供了堅實基礎，經濟發展又為社會穩定提供了源源不斷的物質保障與支持。國際環境日趨復雜嚴峻，我國社會結構發生深刻變革，經濟形勢不斷變化，社會工作面臨新形勢新任務，互聯網和人工智能等新技術的普及應用，對社會工作提出新要求，需不斷開拓創新，推動新時代社會工作高質量發展，續寫“兩大奇跡”新篇章。

社會結構深刻變化凸顯中國式現代化進程中的社會整合難題。人類社會現代化的進程是社會分工發展、職業分化的過程，自古以來，如何在超大規模國家建構秩序、實現社會整合都是世界級難題。對我國而言，經濟社會快速發展在釋放出巨大社會活力和社會能量的同時，促使社會結構發生深刻變化，包括城鄉結構、人口結構、職業結構、階層結構。例如，城市規模快速發展和農村地區“空心化”，新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大等。不同階層、地域及城鄉之間社會群體在觀念、利益訴求等方面出現差異，對社會穩定、社會秩序帶來挑戰，如何在中國式現代化進程中實現社會整合、維護社會穩定是必須解答好的重要課題。

互聯網和人工智能等新技術對社會秩序帶來新挑戰。習近平總書記指出，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。互聯網和移動技術的出現和普及改變了人類的溝通方式、組織方式和動員模式，是新時代社會工作必須面對的技術環境。信息的高度可及性與傳播路徑多元化加劇了社會治理的現實難度，網絡虛假信息傳播和生成式人工智能的濫用可能引起社會信任危機。移動互聯網時代，個體被各種平臺推送算法所包圍，容易受困于“信息繭房”，當碎片化信息和同質化觀點在“回音室”中傳播，可能引起價值觀沖突。人工智能的快速發展促進了產業進步，但也導致新的不平等，如高低技能勞動力就業差距拉大等。

國內外經濟形勢復雜多變引發社會心態的變化。我國經濟正從速度與規模為主的粗放式發展模式轉向以質量與效率為導向的高質量發展階段，外部環境不確定性也進一步增強。經濟和產業結構的深刻變革對社會心態產生諸多影響。社會工作亟需加強創新，積極引導社會心態轉變，在維護社會穩定、激發社會活力中發揮更大作用。

新時代社會工作需處理好幾組關系

一是經濟工作和社會工作的關系。經濟基礎決定上層建筑是馬克思主義的基本原理。社會工作既屬于上層建筑，又與經濟基礎密切相關，新時代社會工作不能僅局限于社會領域，還要密切關注經濟領域的新變化，防止經濟風險向社會政治風險轉化，要認識到經濟發展是良好社會秩序的基礎和保障，致力實現經濟工作和社會工作相互促進和良性循環。

二是秩序與活力的關系。習近平總書記指出，社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。秩序是維持社會穩定的有序約束，是經濟社會生活正常運轉的關鍵保障。過于寬松的治理不僅會削弱對社會主體的必要監管，還會引發社會問題的無序蔓延，甚至危及社會穩定。活力是社會蓬勃發展的創造力和生命力，新時代社會工作應堅持審慎治理，避免過度管控或“一刀切”的懶政傾向，要注重為個體與群體創造力預留足夠空間，激發社會內在活力。既要有效防范和化解社會風險，又要為社會創新發展提供支持，努力實現秩序與活力的有機統一，形成活而不亂、活躍有序的動態平衡。

三是社會工作部門與其他部門的關系。社會工作是一項系統工程，對各部門協同合作提出較高要求，不僅依賴某個或某幾個部門的努力，更需要政府、企業、社會組織等多方力量的共同推動。社會工作部門要注重自身建設，不斷提升服務質量與覆蓋面，同時加強與其他部門之間的聯動機制，并充分調動社會力量，深化共建共治共享機制，提升社會工作的系統性、協同性和有效性。

唯有貼近民情、傾聽民意、切實改善民生，才能贏得人民群眾的支持。社會工作在強化社會治理、維護社會秩序的同時，也要聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續改善民生福祉，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要堅持以人民為中心，通過完善社會服務、社會保障和社會救助體系，推動社會進步，促進社會和諧穩定。

形成做好社會工作的強大合力

組建中央社會工作部、首次召開中央社會工作會議，都體現了對社會工作重要性和社會工作規律認識達到新高度，我國社會工作逐步走向專門化、系統化。黨的二十屆三中全會提出健全社會工作體制機制等重要改革舉措，明確了新時代社會工作的重點任務。要充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，促進社會領域各類組織健康發展，進一步激發和增強社會活力，形成做好社會工作的強大合力，為推動中國式現代化創造良好社會環境。

加強新興領域黨的建設。近年來，新經濟組織、新社會組織和新就業群體快速發展，這些領域組織結構多樣、人員流動性大，黨組織的領導力和影響力較弱，傳統黨建模式面臨挑戰，增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力勢在必行。抓好新興領域黨的建設工作關鍵是轉變工作思路和方法，要分類精準施策，不斷推動黨建工作與業務發展相適配，與新就業群體的工作生活相融合。強化統籌，整合分散在各領域、各部門的黨建資源，形成合力。徹底摸排，開展新興領域黨員底數統計，建立黨員臺賬。結對共建，探索機關企事業單位優秀黨組織與新興領域黨組織的合作或指導機制，促進新興領域黨組織之間的聯建工作，推動經驗互通、互幫互助、合作共贏。

抓好黨建引領基層治理和基層政權建設。加強基層黨組織建設，充分發揮其在社會工作中的組織引領作用。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，學習化解基層社會矛盾和促進社會和諧的寶貴經驗，最大限度將矛盾和風險化解在基層。重點破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，既為基層賦能，又為基層減負，推動各類資源不斷下沉，強化基層治理能力，形成責任與權力、職能與資源相匹配的基層治理格局。

優化政民互動渠道，創新工作方式方法。完善群眾意見征集機制，尤其是在數字時代走好網上群眾路線，使互聯網成為密切聯系群眾、了解群眾所思所想所憂的重要渠道。推動新時代信訪工作改革，加強信訪法治建設，完善黨委社會工作部門統一領導信訪部門的制度，強化信訪工作聯席會議等協調機制，搭建政府與人民群眾之間有效溝通的橋梁。及時回應各類合理社會訴求，適時披露決策依據、行動舉措及改進結果，全面推動政民互信互助良性循環。順應數字時代發展，利用信息技術提升服務精準度和效率，不斷提升“整體智治”水平。吸收專業社會工作方法，將黨和國家的社會工作與專業社會工作學科知識有機結合，提升社會工作的科學性與系統化水平。注重創新經驗總結，形成一批可復制、可推廣的典型經驗，大力推動各地互學互鑒。

建強社會工作者隊伍，推動志愿服務提質增效。結合各地實際，搭建社會工作實踐平臺，在實際工作中進行分類考察篩選，大力培養人才。完善評價機制，加強管理考核，以實際工作成效和服務對象滿意度為核心，綜合考慮從業領域、工作性質、創新意識等維度，持續完善社會工作人才評價機制。加強社區工作者、信訪工作者和社工等群體的思想政治教育，培育一批政治過硬、業務精湛、服務用心的黨員骨干，增強社會工作者的業務攻堅能力和團隊凝聚力。加大激勵力度，強化保障措施，保障社會工作者薪資待遇，暢通晉升渠道。志愿服務是社會文明進步的標志，也是開展社會工作的重要抓手，建設一支專業可靠、樂于奉獻的規模化志愿者隊伍，完善志愿服務體系，提升服務成效。構建黨委統一領導、社會工作部門牽頭、相關部門密切配合、社會各界協同參與的統籌協調機制，推動形成系統完備、科學規范、協同高效的管理體系和人才培養體系。培育一批具有代表性的優秀志愿服務品牌，充分發揮榜樣力量，推動志愿服務高質量發展。

推動中華優秀傳統文化融入社會治理。中華優秀傳統文化蘊含著豐富的社會治理智慧，為現代社會治理體系提供了寶貴文化資源。例如，“六尺巷”所承載的“禮讓和諧、親仁善鄰”的理念，促進了社區成員的互助與合作。應進一步挖掘中華優秀傳統文化的智慧并進行現代轉化，豐富社會工作的文化基因，積極運用獎勵、表揚、評比等手段，大力宣傳和表彰基層治理中的善行義舉，使德者有得，以“基層善治”夯實“中國之治”。