作者：北京航空航天大學北京科技創新中心研究基地研究員 李鐸

近年來，經濟全球化遭遇逆流，“世界開放指數”呈下滑趨勢。在全球應對氣候變化的國際背景下，氣候議題日益成為全球貿易競爭的關鍵領域，以歐盟為代表的發達經濟體通過構建以碳排放為核心的新型綠色貿易壁壘，希望主導新一輪國際經貿規則的制定。其中，最具代表性的是歐盟2020年3月發布的新版《循環經濟行動計劃》（CEAP）以及2023年10月生效的歐盟碳邊境調節機制（CBAM）。除CBAM之外，歐盟擬對進入歐盟市場的產品，設置碳足跡準入門檻，如歐盟推出的《電池和廢電池法規》，強制要求動力電池、工業電池產品提供碳足跡認證報告，意圖從電池碳足跡標準上構筑綠色貿易壁壘，進而主導全球電池管理體系的話語權。以碳排放為核心的新型綠色貿易壁壘對全球發展中國家提出了嚴峻的挑戰，破解綠色貿易壁壘，刻不容緩。

相對于傳統綠色貿易壁壘而言，以碳排放為核心的新型綠色貿易壁壘更具隱蔽性和復雜性。傳統綠色貿易壁壘主要依托于環境法規、技術標準和檢驗檢疫等政策工具，其影響通常局限于環保領域的特定產品。而以碳排放為核心的新型綠色貿易壁壘的政策設計，以產品全生命周期的碳排放量為基礎，涉及所有產生碳排放的行業，因此對全球貿易的影響也更為廣泛和深遠。

為有效應對新型綠色貿易壁壘，除了加快綠色能源轉型外，構建中國特色的碳排放統計核算體系、產品碳足跡管理體系，并實現國際互聯互通互認，勢在必行、意義重大。需要在以下方面加強頂層設計、整體推進。

加快出臺我國產品碳足跡核算規則標準是做好產品碳足跡管理體系建設的首要任務。按照建設全國統一大市場的要求，立足中國實際做好產品碳足跡國際通用核算方法和標準的本地化工作。我國應通過頂層設計，系統性地構建符合國際規則且兼具中國特色和國際影響力的產品碳足跡核算方法和標準。需要說明的是，今年10月和11月相繼印發了《完善碳排放統計核算體系工作方案》和《重點工業產品碳足跡核算規則標準編制指南》，對加快完善我國重點工業產品碳足跡核算方法和規則標準提供了努力方向和基本遵循。

加強我國產品碳因子數據庫建設是做好產品碳足跡管理體系建設的基礎。產品碳足跡的核算需要采集從企業端一直延伸到上游供應鏈的數據，高質量、可信賴的數據是保證碳足跡核算結果可靠的前提。產品碳足跡的核算需要結合企業實景數據和背景數據。實景數據，一般由企業自己提供，而對于無法追溯以及追溯極其困難的數據，可以使用具有行業和區域代表性的背景數據。數據質量越高，公信力和國際影響力也就越強。應充分發揮我國舉國體制的優勢，在國家統一部署下，建立多方參與、開放共享且真實反映我國實際情況的產品碳足跡因子數據庫。

加強國際對話與交流，實現互聯互通互認是做好產品碳足跡管理體系建設的關鍵。產品碳足跡的核算涉及國民經濟各大行業，因子數據庫的建設須有較高的行業覆蓋范圍，再加上我國工業體系完整、不同地區工藝技術水平差異較大，因此，我國本土因子數據庫的建設任務尤為艱巨。加快我國碳足跡管理體系建設，既要立足本土實際，也要在國際通行規則基礎上加強國際對話與交流，針對我國具有優勢的領域，引領和重新定義國際產品碳足跡管理體系，保障我國貿易安全。同時，通過積極的國際交流與合作，建立國際互信，實現碳足跡核算方法體系、碳核算工具的互通互認。

加強產品碳足跡服務能力建設是做好產品碳足跡管理體系建設的重要保障。一是加快培育具有國際影響力的本土碳排放認證機構，建立與國際接軌的碳排放標準認證體系。二是建設產品碳足跡信息披露平臺，積極培育產品碳足跡監測、核算、評價、核查、認證等專業機構和社會組織。三是建立產品碳足跡標識及推廣應用機制，將產品碳足跡要求納入綠色采購和綠色消費評價體系，鼓勵企業主動將碳足跡納入供應鏈管理，并帶動供應商上下游協同打造綠色供應鏈，實現產業鏈協同降碳。同時，部署并積極建設產品碳足跡國家級創新平臺，建立國家級技術機構和專家隊伍，引進、培養專業人才，全面提升碳足跡從業人員的水平和能力。

總之，加快構建我國產品碳足跡管理體系，既是破解新型綠色貿易壁壘、保障我國外貿安全、促進高水平對外開放的根本要求，也是實現碳達峰碳中和、實現綠色生產生活方式轉型以及美麗中國建設的重要方式與手段，意義深遠。