2024年10月，習近平總書記在福建考察時指出，要在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范。福建省泉州市立足城鎮化程度高、民營經濟發達、產城融合多樣化的實際，創新開展社區、園區、廠區黨建工作“三區聯創”活動，堅持試點先行、逐步推開，引領新型城鎮化、新型工業化深度融合發展，取得良好成效。

突出組織融合，在破壁壘、強統籌上聚力。通過加強系統建設和整體建設，推動各領域組織融合互嵌，構建區域統籌新格局。一是貫通組織體系。遴選45個社區、園區、企業分布相對集中、黨建基礎較扎實的區域開展試點，打破地域界限和行業壁壘，整合區域內黨組織，組建片區聯合黨委，形成“鄉鎮（街道）黨（工）委—片區聯合黨委—社區、園區、企業黨組織”上下貫通的組織鏈條。二是強化基層統籌。抓實鄉鎮（街道）“大工委”、社區“大黨委”，吸納1325名園區、駐區單位、企業黨組織書記擔任鄉鎮（街道）或社區（村）黨組織兼職委員。健全鄉鎮（街道）權責清單和村級事務準入事項清單，賦予鄉鎮（街道）對縣級職能部門派出機構的人事考核權、征得同意權、綜合管理權等。三是構建多元主體。強化黨建帶群建，在新興領域成立群團組織362個，按區域統籌組建志愿服務隊1827支，吸納894名新就業群體參與治理和服務。采取政府購買服務、市場化運作、公益性扶持等方式，培育引進2832家社會組織開展專業化服務。

突出機制耦合，在促聯結、強協同上聚力。建立健全各級各領域黨組織協同共建機制，實現向“同向發力”轉變。一是完善協調聯動機制。把“三區聯創”納入市縣黨建引領基層治理協調機制重要內容，逐級明確職責分工，市級抓好政策制定和全面指導，縣級確定試點區域、提出目標任務、加強具體指導，鄉鎮（街道）協調推進、解決問題、強化保障，試點區域黨組織具體推動、抓好落實。二是完善聯建共建機制。推動628個市縣部門“一對一”掛鉤城鎮社區，分行業成立文旅、教育、醫療、金融等黨建紅色矩陣，引導區域內黨組織深化共建，推行活動共辦、清單共訂、項目共抓、難題共解、成效共評“五共”機制。建立資源、需求、服務“三張清單”，達成合作項目1862個，匯聚“三區聯創”合力。三是完善聯席會商機制。由鄉鎮（街道）黨（工）委牽頭，社區、園區、企業黨組織三方輪值每季度召開黨建聯席會議，研究討論區域內社會性、群眾性、公益性事務，累計解決基層治理、園區企業發展重難點問題516個。

突出資源整合，在集要素、強保障上聚力。積極推動區域內各類資源共建共享，實現優勢互補、互利共贏。一是抓隊伍整合。建立社區、園區、企業黨務干部互派掛職制度，選派326名社區、園區黨組織班子成員擔任企業黨建指導員，選聘837名園區、企業等黨員負責同志擔任社區治理顧問等，開展黨組織“聯學聯講”、聯合主題黨日等活動，推動區域黨建水平整體躍升。二是抓陣地整合。系統盤活街道社區、國有企事業單位等閑置資產50.7萬平方米，投入8.6億元，升級打造集黨建、養老、托育、醫療、娛樂休閑等功能為一體的“黨建+”鄰里中心824個，實現90%以上功能室可預約共用，構建開放、集約、共享的“15分鐘便民服務圈”。三是抓平臺整合。以縣為單位統籌推動智慧城鎮、智慧社區、智慧園區建設，促進社會治理智慧平臺、12345平臺、智慧鄰里平臺等多網聯動，打造互聯互通的綜合治理平臺，解決群眾訴求64.9萬件次，實現治安維穩、便民服務、政策找企等事項“一網兜底、一網通辦”。

突出作用聚合，在優服務、強引領上聚力。搭建靈活多樣的活動載體，引導區域內黨組織和廣大黨員在優化治理、服務群眾、推動發展中發揮更大作用。一是基層治理聯抓。廣泛開展“‘兩長一員’訪萬家”活動，組織6.3萬名黨員街巷長、黨員樓棟長、專職網格員定期進企入戶，協助收集處置居民急難愁盼問題、企業發展和職工訴求等6.7萬件。二是便民服務聯做。深化開展“萬名黨員亮承諾”“我為群眾辦實事”等活動，持續推行在職黨員“回家日”機制，調動區域黨員群眾參與服務、自我服務、相互服務的積極性，一年來黨員認領承諾事項4.9萬項，帶動群眾共同開展志愿服務12.6萬人次。三是產業發展聯推。持續開展“萬名干部進萬企”活動，深化涉企部門“黨建強企”聯合行動，推動解決企業難題和職工困難。成立24個產業鏈黨委，構建“黨組織+行業協會+鏈上企業+專業市場”融合黨建模式。在非公企業中開展“深化‘黨建入章’，爭當強企先鋒”活動，設立紅色車間、技術攻堅小組、黨員先鋒崗等1.1萬個，激活企業發展“紅色引擎”。

（福建省泉州市委組織部）