習近平總書記在2024年全國教育大會上強調：“構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。”技術技能人才是職業教育的培養對象和目標，也是推動科技創新和產業創新深度融合的重要主體。從這一角度來看，職業教育對于助推新質生產力發展具有不可替代的作用。在新時代背景下，深刻認識和把握習近平總書記關于職業教育的重要論述的核心要義、精神實質、實踐要求，對于加快職業教育體系建設，推動新質生產力發展具有極其重要的意義。

1.深刻理解職業教育的政治屬性、人民屬性與戰略屬性

2024年全國教育大會提出，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性。這三大屬性貫穿職業教育的始終，為教育強國建設提供了根本遵循，并為新質生產力的發展提供堅實支撐。

政治屬性是職業教育的根本屬性，決定了職業教育的方向和目標。在新質生產力快速發展的背景下，政治屬性顯得尤為重要。職業教育必須明確“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題。“培養什么人”強調了職業教育的目標，即培養具有正確政治立場和堅定理想信念的技術技能人才，這些人才不僅要具備高超的技藝，還要在工作中體現出高度的政治覺悟和社會責任感。“怎樣培養人”則涉及職業教育的方法和路徑，需要通過系統的課程設置、嚴格的教學管理和豐富的實踐活動，確保學生具備扎實的專業知識和技能，并能夠準確把握發展新質生產力的理論內涵和實踐路徑。“為誰培養人”則明確了職業教育的宗旨，即為國家和社會培養人才，這些人才應當忠于黨、忠于國家、忠于人民。

人民屬性體現了職業教育服務人民、造福人民的價值追求。從人民屬性來看，職業教育必須體現公平性和普惠性。職業教育應致力于促進教育改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，讓更多有需要的人有機會接受高質量的職業教育，提升自身的技能水平和就業競爭力。職業教育應打破地域、經濟和文化等障礙，確保每個人都有平等接受優質職業教育的機會。這意味著職業教育不僅要關注城市和發達地區的需求，更要關注農村和貧困地區的教育需求，通過優化資源配置，提升這些地區的教育質量，確保每個人都能享有公平的教育機會。職業教育應面向全體人民，特別是那些因各種原因未能接受高等教育的人群，為其提供多樣化的教育選擇，讓更多人享受到職業教育帶來的紅利。

戰略屬性要求職業教育服務于經濟社會的高質量發展和國家戰略的實施，為新質生產力的發展提供有力支撐。從戰略屬性來看，職業教育要緊密結合新質生產力的發展需要，培養出符合市場需求的專業人才，推動產業升級和創新發展。職業教育作為國家人力資源開發的重要渠道，必須緊緊圍繞國家發展戰略布局，精準對接產業升級與創新需求，培養出既懂技術又善創新的復合型人才。這要求職業教育不僅要注重技能培養，構建靈活高效的職業教育體系，更要注重創新能力與綜合素質的提升，加強與產業界的合作與交流，推動產教融合，為新質生產力的發展提供有力的人才支撐與智力支持。

2.正確處理職業教育體系建設中的幾對重大關系

習近平總書記在2024年全國教育大會上提出，“建設教育強國是一項復雜的系統工程”，要“正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系”。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。在新時代的背景下，正確處理上述幾對重大關系，對于職業教育體系建設至關重要。

正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求的關系。《中國制造2025》明確提出強化職業教育和技能培訓。隨著新一輪科技革命與產業變革加速演進，高端制造業、人工智能、大數據等新興領域對高素質技術技能人才的需求日益迫切。職業教育作為培養技術技能人才的主陣地，必須緊跟時代步伐，為這些領域培養大量專業人才，助力國家實現高水平科技自立自強。同時，職業教育也是滿足人民群眾美好生活需要的重要途徑，應及時準確把握民生需求新變化新趨勢，加快培養相應領域技術技能人才，為人民群眾提供高質量、多樣化的產品和服務，提升人民生活水平，增進民生福祉。

正確處理知識學習和全面發展的關系。教育的重要目的是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。職業教育不僅要注重學生專業知識和技能的培養，還要關注學生的思想政治教育、身心健康和綜合素質的提升。職業教育在傳授專業知識的同時，要加強思想政治教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，注重提升學生的綜合素質，通過組織文化活動等方式，培養學生的審美能力、人文素養和勞動技能。

正確處理培養人才和滿足社會需要的關系。隨著新質生產力的不斷發展，對人才的需求也在不斷變化。職業教育必須敏銳捕捉這些變化，緊密結合社會需求，優化專業設置和人才培養模式，及時調整課程設置，確保培養出的人才能夠滿足社會的實際需求。同時，職業教育還應通過與企業、行業、社會的緊密合作，構建開放、協同、共享的育人機制，為經濟社會發展提供有力的人才支撐。

正確處理規范有序和激發活力的關系。職業教育應嚴格遵守法律法規和教育規范，建立健全內部管理制度，加快師資隊伍建設，提升教師的教學能力和職業道德水平，確保教育教學活動的合法性和規范性。同時，職業教育應積極推進教育教學改革，激發學校的辦學活力和師生的積極性主動性創造性，為職業教育的持續發展提供動力。

正確處理扎根中國大地和借鑒國際經驗的關系。習近平總書記在2018年全國教育大會上強調，堅持扎根中國大地辦教育。職業教育應立足中國國情，堅持中國特色社會主義教育發展道路，確保職業教育的方向和目標符合國家發展戰略和社會需求。同時，職業教育應積極借鑒國際先進的職業教育理念和經驗，積極參與國際交流，參與國際職業教育標準的制定，提升我國職業教育的國際影響力。

3.加快職業教育體系建設的關鍵舉措

落實立德樹人根本任務，實施立德樹人工程。將立德樹人的理念貫穿職業教育教學的各個環節，通過制定具體的實施方案和考核標準，確保立德樹人工程的有效實施，培養出具有高尚道德品質和強烈社會責任感的技術技能人才。開展豐富多樣的德育活動。組織社會實踐、志愿服務等活動，讓學生在實踐中體驗社會責任，培養高尚的道德情操。加強思政教育課程體系建設。將思政教育融入職業教育的全過程，開設具有針對性的思政課程，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，同時加強新質生產力的相關教育，增強學生的創新意識和實踐能力。

合理布局職業教育專業，服務國家發展戰略。一方面，優化專業設置。隨著新質生產力的不斷發展，產業結構和市場需求也在不斷變化，職業教育的專業設置要緊密結合產業需求，及時進行調整和優化，提出前瞻性和適應性目標，確保職業教育的專業設置能夠滿足新質生產力發展的需求，逐步形成布局合理的職業教育專業結構；另一方面，深化產教融合。企業與職業院校要按照發展新質生產力的要求，共同制定人才培養方案、開展教學活動、評價學習成果，實現產教深度融合，培養出符合企業需求的高素質技術技能人才。出臺更具操作性的政策指引和惠企細則，進一步加大對產教融合型企業的支持力度，通過設立產教融合發展基金、稅收返還、融資貼息、學徒制崗位補貼等政策機制，吸引更多頭部和專精特新企業開展校企合作，建設更多高水平實訓基地，特別是與新質生產力相關的實訓基地。

提升教育公共服務質量和水平，促進教育公平。擴大優質教育資源供給。加大對職業教育的投入力度，擴大優質教育資源供給，通過引進優質教學資源等方式，提高職業教育的質量和水平。加強對農村和貧困地區職業教育的支持力度，確保這些地區的學生也能夠享受到高質量的職業教育。加強中高職和本科的銜接貫通培養路徑建設，實現職業教育量與質的同步提升。對于辦學條件差的縣域中職學校，應根據具體情況撤并劃轉到地級市管理，優化職教資源，實現普職教育資源雙向提升，提高教育資源的利用效率。

加強高素質專業化教師隊伍建設，提升教學能力。實施教育家精神鑄魂強師行動，引導廣大教師樹立崇高的職業理想和堅定的職業信念，通過組織師德師風教育活動、開展教學技能競賽等方式，提高教師的職業道德水平和教學能力。加大對教師的培訓力度，提高教師的專業素養和教學能力，通過定期組織教師培訓、開展教學研討等方式，幫助教師更新教育理念、掌握先進的教學方法和技術手段。同時，加強對教師的考核和評價力度，提高教師的教學質量和水平。積極引進優秀人才加入職業教育教師隊伍。通過制定優惠政策、提供良好工作環境等方式，吸引更多具有新質生產力相關背景和經驗的優秀人才加入教師隊伍。

深入推動教育對外開放，提升國際影響力。加強國際合作與交流。職業教育應積極與國際知名職業院校、企業以及國際組織建立合作關系，通過師生互訪、聯合培養、學術交流等方式，增進相互了解和合作。引進國際先進理念與資源。借鑒國際先進職業教育理念和教學方法，結合我國國情進行本土化創新，引進與新質生產力相關的優質教育資源，提升我國職業教育的整體水平和國際競爭力。推動職業教育“走出去”。鼓勵和支持有條件的職業院校走出國門，在海外設立分校或辦學點，開展境外職業教育合作，為我國企業“走出去”提供人才支撐和智力支持。積極參與國際職業教育標準的制定工作，提升我國職業教育在國際上的話語權和影響力。

（作者：李世杰，系南開大學經濟學院教授，海南自由貿易港人才發展研究院院長）