黨的二十屆三中全會對深化黨的建設制度改革、加強黨的組織體系建設作出戰略部署。組織部門要深入學習貫徹全會精神,堅持以改革求發展、以創新求突破,著力建強上下貫通、執行有力的組織體系,推動形成全面從嚴治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通的良好局面,為全面建設社會主義現代化國家提供堅強組織保證。
健全層層壓實、貫通到底的黨的領導落實機制
完善習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落實機制,及時發現和解決“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”等問題,確保黨中央政令暢通、令行禁止。完善各領域黨的領導制度機制,根據各領域不同特點明晰黨組織的職能定位,理順黨組織與其他治理主體之間的權責關系,確保黨的全面領導落實到各方面全過程。完善黨建工作領導體制和組織管理體制,統籌抓好各層級各領域黨組織建設,形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局。
健全固本培元、從嚴從實的黨員干部教育管理機制
堅持不懈以黨的創新理論凝心鑄魂,鞏固拓展主題教育成果,實施“沿著習近平總書記指引的方向”領航前行計劃,堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學習、“第一議題”、領導干部讀書班、“三會一課”、主題黨日等制度機制,構建“原文精讀+理論輔導+專題研討+案例解析+現場教學+實踐提升”的干部教育培訓鏈條,積極探索“互動性學習”“沉浸式體驗”“小班化教學”等學習培訓模式,引導黨員干部深入落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制,自覺做堅定信仰者和忠實實踐者。健全常態化培訓特別是基本培訓機制,健全組織部門統籌、黨校主辦、各部門聯動的干部教育培訓機制,進一步明確和規范培訓對象、內容、方式、學制、周期等要素。分層級分領域開展黨的二十屆三中全會精神專題培訓輪訓,把習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷作為黨員干部教育培訓必修課。扎實推進黨紀學習教育常態化長效化,建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制,推動黨員干部自覺增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風。從嚴從實做好發展黨員工作,充分運用信息化手段加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理,嚴格依法處置不合格黨員,嚴肅黨內政治生活,始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。堅持黨管干部原則,鮮明樹立選人用人正確導向,持續完善干部“選育管用”全鏈條工作機制,切實把政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部選準用好。
健全服務大局、規范有效的黨建引領機制
圍繞貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神、辦好兩件大事、推進“五大任務”和“六個工程”探索黨建引領新路徑新模式。健全黨建引領鑄牢中華民族共同體意識示范區創建機制,持續鞏固發展各族人民團結奮斗的良好局面。完善抓黨建促鄉村振興提質增效的有效舉措,深化農村基層黨組織星級化管理,健全干部人才“組團式”幫扶工作管理服務機制,繪就鄉村振興新畫卷。認真貫徹落實內蒙古自治區《蘇木鄉鎮黨委工作辦法(試行)》,組織鄉鎮黨委科學編制履職事項清單,賦予鄉鎮行政執法權力指導目錄清單,按照“一村一社一策”差異化完善村(社區)職責事項清單,引導縣直部門認真編制配合履職事項清單和收回事項清單,理順縣鄉村權責關系,持續健全為基層減負長效機制,全面破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。堅持和發展新時代楓橋經驗,健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善“社區—網格(小區)—樓棟”為主干的“小三級”組織體系,筑牢社會和諧穩定基礎。扎實推進社會工作體制機制建設,優化整合基層社會工作服務管理力量,加快形成以黨建引領的基層社會治理共同體。
健全齊抓共管、運行有力的“兩個覆蓋”機制
扎實推進兩企三新組織“兩個覆蓋”提質增效,把組織的力量延伸至現代化建設各個領域。突出政治功能和組織功能,主動適應社會組織形態新變化和經濟發展新形勢,深入開展新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建集中攻堅,深入實施“三問三建三引領”行動,在新業態、新就業群體集聚的交通運輸、物業服務、快遞行業推動建立行業黨委,積極構建“行業主管、屬地兜底,條塊結合、上下聯動”的工作格局,實現黨組織應建盡建,不斷延伸拓展,連點成線、連線成面,持續擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。
健全站得出來、沖得上去的作用發揮機制
健全基層黨組織和黨員干部在重大任務和突發事件中發揮作用機制,深化拓展黨員立足崗位作貢獻行動,引導廣大黨員干部人才在推進鄉村全面振興、改善基層社會治理、推動重大項目建設、加快構建現代化產業體系、創建鑄牢中華民族共同體意識示范區等重大任務重點工作中當先鋒、打頭陣。常態化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育,分行業分領域健全為民辦實事等工作機制。豐富拓展黨員服務群眾、奉獻社會的實踐載體,深入開展“訪民情、問民意、解民憂”活動,用心用情用力辦好各族群眾的民生實事和公共事務。健全完善“兩代表一委員”領辦12345熱線疑難工單機制,大力推行幫辦代辦、信訪代辦、接訴即辦“三辦”機制,用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題。健全黨組織和黨員在網絡空間發揮作用的機制,教育引導廣大黨員規范網絡行為,努力營造健康向上、風清氣正的網絡環境。
健全精準考核、從嚴督查的責任落實機制
緊緊牽住責任制這個“牛鼻子”,進一步壓緊壓實黨委(黨組)推進全面從嚴治黨工作主體責任,健全黨委(黨組)統一領導、黨建工作領導小組綜合協調、行業主體系統指導、部門聯動“同題共答”、基層黨委具體推進的黨建工作齊抓共管運行機制,以黨建述職評議考核和基層黨建責任清單、任務清單、問題整改清單,構建“黨委(黨組)領責、書記領銜、班子成員領辦”的基層黨建責任落實體系。健全完善基層黨建工作定期調度機制、日常督查指導制度、主體責任追究辦法,強化跟蹤督導、責任追究、問題倒查,推動各級組織和領導干部真抓黨建、能抓黨建、會抓黨建。
健全提高能力、服務群眾的黨建保障機制
認真踐行“四下基層”制度,全面推行黨員領導干部直接聯系群眾制度,認真落實黨支部工作聯系點制度,引導各級領導干部、鄉鎮黨委領導班子成員常態化包村聯戶、走村入戶,運用“四不兩直”方式深入基層調查研究,幫助群眾解決急難愁盼問題。健全整合政策資源項目、提高服務群眾能力工作機制,以黨組織為主渠道推動鄉村公共服務資源落實到位。加強黨群服務中心體系功能建設,構建布局合理、功能完備、一體貫通、全面覆蓋的黨群服務中心體系。積極探索“黨建+信息化網絡+大數據”融合服務機制建設,統籌整合組織、人社、財政、公安、政法、政務服務與大數據管理、宣傳、網信、融媒體等各方資源,依托安全可靠的黨建工作信息化網絡系統和成熟穩定的便民服務網絡平臺,逐步推進智慧黨建、智慧城市、智慧鄉村建設,推動“黨建云”服務落地見效。
健全科學完備、運行有效的組織制度體系
縱深推進基層組織建設制度改革,健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系,完善各領域黨組織工作制度,深化黨的組織制度改革,不斷提高黨的組織建設的制度化、規范化、科學化水平。堅持和完善民主集中制,嚴格落實請示報告、集體領導等制度,健全強有力的制度執行機制,增強制度執行力,切實把黨的組織制度優勢轉化為治理效能。(文/雨花石)