近年來，隨著城市更新、東區開發步伐不斷邁進，山東省濱州市濱城區市東街道基本治理形態產生了較大變化。為推動基層治理更高效、群眾生活更幸福，市東街道黨工委發揮黨建統領作用，通過織密組織體系、推動未訴先辦、匯聚多元共治等方式，探索建設“幸福家園”城市社區生活共同體，將黨建觸角延伸至小區網格，讓各方資源在社區“攥指成拳”。

紅領當先，織密組織架構，鍛造基層治理“動力軸”

以全區重點推進的“黨建引領小區分類治理”工作為契機，堅持“紅領市東”品牌引領，形成街道“統”、社區“推”、小區“聚”的三級組織架構。街道部署“統”一。將轄區131個小區按照單位小區、商住小區、安置小區、老舊小區劃分為4類，逐一分析研判，明確哪些足以發揮典型帶動作用，哪些薄弱亟待全面提升。制定發布街道“幸福家園”城市社區共同體建設實施方案，明確思路目標、重點任務、保障措施。社區主力“推”進。選取30個試點小區，由社區黨總支（黨委）集中開展“小區網格黨支部實體化”攻堅行動。通過走訪發動140名黨員、理順212名黨員組織關系、梳理2876份黨員檔案，在麗景馨居、創業花園等一批小區內成功建立小區實體化黨支部，縱向做實“社區黨總支－小區實體黨支部-樓棟黨小組－黨員中心戶”一條主軸。小區三方“聚”力。小區成立實體化黨支部后，進一步選舉成立小區業主委員會，推行小區實體黨支部書記與業主委員會主任“一肩挑”，讓業主、物業、業委會更加整合聚合，將黨建元素有機嵌入小區基本單元，實現黨的領導末端覆蓋，成為群眾“家門口”的主心骨。

搭臺問需，推動未訴先辦，當好群眾身邊“小靈通”

以“小”區塊、“靈”治理、“通”百事為目標，做好群眾身邊“小靈通”，努力實現小區居民問題訴求精準收集、精準回應。搭建議事場景，讓群眾“有地可找”。堅持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，利用小區閑置場地，搭建居民議事平臺。文苑社區建起“議和圓”議事機制，在麗景馨居小區內設置“睦鄰亭”，推行居民提事—網格議事—會議定事—聯動辦事—群眾評事“五步閉環議事法”；翰林社區建立“5+N”議事模式，由小區黨支部代表、業主委員會代表、普通居民代表、物業公司代表、專業律師及非固定議事群體組成，將物業、居民“雙方對話”升級為“六方共議”，聽民意、議民事、解民憂。拓寬收集渠道，讓群眾“有人能找”。設立“2199365”愛市東便民服務電話，安排專人在線接聽，轉辦群眾合理訴求；堅持每日在小區群內發布“今日我在崗”信息，公開便民服務電話，讓群眾便于找、找得到。創新設立“翰林壹家·流動小紅桌”，堅持小規模、高頻次、到小區，主動為居民提供政策咨詢、醫療健康、家電維修、公益理發等公共服務，“小紅桌”的每次流動，既是服務，也是問需；常態化開展社區入戶走訪，向居民發放便民政策包、“愛市東”便民服務卡2000余份，在聊天拉呱中拉近距離、發現問題。

今年來，通過上述措施，已累計收集解決環境衛生、鄰里糾紛、商戶經營、基礎設施、安全隱患等方面“煩心事”59件。類似北海城市花園和怡清園小區業主強烈反映的小區道路破損問題，在“小靈通”模式下，由網格員及時介入、協調處置。通過小區實體黨支部作用發揮，居民參與小區自治，采取房屋維修基金、物業主動籌款等方式，實現小區道路整體重修，形成“未訴先辦”收集、辦結、反饋的閉環回路，居民參與小區自治的熱情、為民服務的滿意成效大幅提高。

民生為要，匯聚多元共治，吹響優質服務“集結號”

建好“一個家”。推行小區“紅領微家·三站合一”模式，將新時代文明實踐站、小區網格黨群服務站、社工服務站功能整合下沉至小區。挖掘服務用房、辦公用房或居民廣場等閑置空間34處，逐步建立實體陣地“紅領微家”，構建社區黨建“一主多輔”陣地格局，推動陣地向小區下沉、服務向小區聚合，讓小區黨員群眾學習有陣地、議事有去處、活動有場所。

擴大“一個圈”。通過組織共建、隊伍共育、陣地共享，借力、借智、借勢，擴大社區幸福“朋友圈”。翰林社區鏈接轄區企事業單位、公益機構、商業機構等各類資源，成立由黨員干部、志愿者、熱心居民組成的“翰林壹家”志愿服務聯盟，根據優勢特長、群眾需求，依托“睦鄰市集”開展家電維修、公益理發、健康問診、法律咨詢等睦鄰服務23次，累計服務群眾900余人次。

做到“一條心”。聚合小區沿街底商資源，組織37家商戶結成“紅領·結”商企聯盟，揭牌成立“周末課堂·周末來吧”，開展兒童手工、國學課堂等活動50余場，促進兒童托管難、看護難問題解決。設立3處社區微工廠，引進三齊釣具公司入駐運營，派發綁魚鉤、串珠子等手工活，為轄區90余名群眾提供“家門口”靈活就業崗位，幫助大齡婦女靈活就業；依托山東三利快餐、濱州海王藥業等企業平臺，建設社區幸福食堂、小區醫保服務站，滿足小區居民特別是老年人吃飯買藥等現實需求。“幸福家園”城市社區共同體建設在“全齡都友好”“解決小麻煩”中聚起居民共識、贏得群眾點贊。

（濱州市濱城區市東街道黨工委書記 王國軍）