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強(qiáng)化科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用

摘 要:強(qiáng)化科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位與發(fā)揮科技根本支撐作用是科技現(xiàn)代化的兩翼,是一體推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動力的本質(zhì)要求。一方面,強(qiáng)化科技的戰(zhàn)略性、前瞻性、先導(dǎo)性地位,才能保障高質(zhì)量科技供給,確保科技根本支撐作用的發(fā)揮;另一方面,充分發(fā)揮科技的基礎(chǔ)性、全局性、系統(tǒng)性根本支撐作用,才能塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,凸顯科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位。強(qiáng)化科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用,必須堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,選準(zhǔn)題,找對人,用好錢,建好生態(tài),構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制,形成科學(xué)、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新和良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞:科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位 科技根本支撐作用 科技創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

【中圖分類號】C964.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2024年6月24日,習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的講話中指出:“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認(rèn)識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用,錨定2035年建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”[1]2024年10月17日至18日,習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,科學(xué)技術(shù)要打頭陣,科技創(chuàng)新是必由之路。”[2]中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化做支撐引領(lǐng),科技現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能,科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。在“進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”新的歷史起點(diǎn)上,加快建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),必須準(zhǔn)確把握科技的時(shí)代定位和發(fā)展方向,從人類文明發(fā)展的大視野、世界百年未有之大變局、中國式現(xiàn)代化建設(shè)的大目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局以及人民群眾的新期待,來深刻認(rèn)識科技在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用。強(qiáng)化科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位與發(fā)揮科技根本支撐作用是科技現(xiàn)代化的兩翼,只有一體推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,強(qiáng)化科技戰(zhàn)略性、前瞻性、先導(dǎo)性地位,充分發(fā)揮科技基礎(chǔ)性、全局性、系統(tǒng)性根本支撐作用,才能加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。

深刻認(rèn)識科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用

“戰(zhàn)略”本意是指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局的計(jì)劃和策略,指特定主體對未來發(fā)展帶有全局性、長遠(yuǎn)性和決定性的謀劃與策略安排。“先導(dǎo)”指引路、引導(dǎo)、引領(lǐng)。新發(fā)展理念以創(chuàng)新發(fā)展理念為首,中國式現(xiàn)代化以科技現(xiàn)代化為先。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,要靠科學(xué)技術(shù)打頭陣。科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位包括三個方面的特征:一是戰(zhàn)略性地位,指中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能;二是前瞻性地位,指科技創(chuàng)新對人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面產(chǎn)生全面、系統(tǒng)、長遠(yuǎn)影響;三是先導(dǎo)性地位,指發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用,通過原始創(chuàng)新策源和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和競爭力,提升綜合國力。

科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位不僅包括科技自身在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先和超前,也包括科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的賦能和引領(lǐng)。只有堅(jiān)持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向,努力實(shí)現(xiàn)科技自身的領(lǐng)先和超前,才能更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的賦能和引領(lǐng)作用。在關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技問題、事關(guān)國家安全和產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵核心科技問題、事關(guān)人民對美好生活向往的民生科技問題、可能引發(fā)重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新突破的重要基礎(chǔ)前沿與交叉融合等領(lǐng)域方向上,要加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性、先導(dǎo)性布局。

“根本”是指事物的根源或最重要部分,根本支撐就是無法替代的支撐。科技是統(tǒng)籌發(fā)展和安全最底層、最基礎(chǔ)、最重要的支撐,是解決問題的根本途徑。科技這個根本和源頭如果沒有抓好,就會在未來競爭中失去根基。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,科技創(chuàng)新是必由之路。要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。科技根本支撐作用包括三個方面的特征:一是基礎(chǔ)性作用,體現(xiàn)為科技對國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新效能和國家競爭力的決定性影響,特別是科技基礎(chǔ)能力,在很大程度上決定著科技創(chuàng)新的系統(tǒng)能力、整體水平和體系效能,在科技事業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性支撐作用;二是全局性作用,體現(xiàn)為科技是國之利器,國家賴之以強(qiáng),企業(yè)賴之以贏,人民生活賴之以好[3];三是系統(tǒng)性作用,體現(xiàn)為科技與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的全面融合,教育科技人才的一體推進(jìn),全面創(chuàng)新對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)賦能和引領(lǐng)。

回顧人類文明史和科技史,科技發(fā)展與人類文明進(jìn)步具有高度一致性。科技的重大突破尤其是科技革命,帶來了產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)的大增長,誰把握了科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇,誰就贏得了發(fā)展主動,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮,匯聚一流人才。與大增長相伴隨的是大分流,如果錯失了機(jī)遇,就會影響發(fā)展,且發(fā)展差距越拉越大。根據(jù)麥迪森千年統(tǒng)計(jì)[4]和世界銀行相關(guān)數(shù)據(jù)[5]:在18世紀(jì)60年代第一次工業(yè)革命前,全球經(jīng)濟(jì)基本上屬于“大停滯”狀態(tài);1800年后世界人均GDP由“大停滯”轉(zhuǎn)為“大增長”,與此同步發(fā)生的是“大分流”;東西方人均GDP從1820年開始逐漸拉大,時(shí)至今日,最富有國家的人均GDP是最貧窮國家的近1000倍。人類文明的每次大進(jìn)步,都是依靠科技大進(jìn)步尤其是科技革命、產(chǎn)業(yè)革命,解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系的變革,進(jìn)而從整體上推動人類文明發(fā)展。蒸汽機(jī)等發(fā)明帶來機(jī)械化;電力等發(fā)明將人類帶入電氣化時(shí)代;電子信息等創(chuàng)新,使人類邁入數(shù)字化、智能化時(shí)代。創(chuàng)新屬于社會系統(tǒng)工程,科技與產(chǎn)業(yè)要雙向奔赴:科技創(chuàng)新需要直面市場與需求,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府等部門的積極互動。

隨著人工智能、量子信息技術(shù)的發(fā)展,科技創(chuàng)新已經(jīng)對人類產(chǎn)生了全方位的影響。技術(shù)進(jìn)步對人類生產(chǎn)生活方式和治理的影響更加直接,重大成果從產(chǎn)出到應(yīng)用的周期越來越短。如可控核聚變一旦成功,將徹底解決人類能源危機(jī);基于互聯(lián)網(wǎng)的新興技術(shù)改變了信息獲取、社交、消費(fèi)和銷售方式。

正因?yàn)榭萍紕?chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系,因此,抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了必須也只能依靠科技、科技支撐引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵階段。一是做足科學(xué)長板,凸顯優(yōu)勢。科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域,要做就做強(qiáng),形成原始創(chuàng)新策源和創(chuàng)新高地。不能有什么做什么,而是要整合引進(jìn)資源,錨定“四個面向”的目標(biāo)方向和自身需求、特點(diǎn),形成長板優(yōu)勢。二是提高技術(shù)能力,搶占制高點(diǎn)。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域擁有殺手锏技術(shù),以技術(shù)領(lǐng)先保障產(chǎn)業(yè)自主可控,占領(lǐng)先機(jī)。三是增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)勁,突出特色。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,形成具有自身競爭力和內(nèi)生驅(qū)動力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造特色產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),避免趨同和內(nèi)卷。四是涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài),因地制宜。結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),找準(zhǔn)科技支撐引領(lǐng)的優(yōu)先方向,選準(zhǔn)新領(lǐng)域新賽道,保持戰(zhàn)略定力,集聚人才、資金、數(shù)據(jù)等資源,加強(qiáng)開放合作,形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用的努力方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“雖然我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步,但原始創(chuàng)新能力還相對薄弱,一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,頂尖科技人才不足,必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度,搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)。”[6]習(xí)近平總書記的重要講話,為加快打造原始創(chuàng)新策源地,加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),努力搶占科技制高點(diǎn),強(qiáng)化科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了努力方向。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。基礎(chǔ)研究是整個科技創(chuàng)新體系的源頭,是所有技術(shù)問題的“總機(jī)關(guān)”。必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,提升原始創(chuàng)新能力,才能確保科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用。當(dāng)前,科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進(jìn)、向極綜合交叉發(fā)力,不斷突破人類認(rèn)知邊界。多學(xué)科、多領(lǐng)域、大跨度、深層次交叉滲透與跨界融合。必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的前瞻布局,在未來必爭領(lǐng)域,有組織地開展從0到1的基礎(chǔ)研究與勇闖無人區(qū)的自由探索,成為若干重要基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大原始創(chuàng)新的領(lǐng)跑者。以科學(xué)上的新發(fā)現(xiàn),率先形成新發(fā)明新應(yīng)用,開辟新賽道新場景,形成新優(yōu)勢。打造高能級科創(chuàng)平臺,匯聚一流基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍,做強(qiáng)最頂尖基礎(chǔ)研究,建設(shè)最有競爭力的基礎(chǔ)學(xué)科。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平總書記指出:“高新技術(shù)是討不來、要不來的,必須加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”[7]實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控,必須根本改變“關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人”的被動局面。根基不扎實(shí),就會有軟肋、被卡脖子。當(dāng)前,全球技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期,人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)集中涌現(xiàn),引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏铩Wゾo在影響和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題上凝煉關(guān)鍵核心技術(shù)和技術(shù)科學(xué)難題,組織優(yōu)勢力量、資源加快協(xié)同攻關(guān),支撐在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域形成自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),超前布局未來產(chǎn)業(yè),建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

催生戰(zhàn)略性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。科技強(qiáng)國必須能夠持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技成果,領(lǐng)航新領(lǐng)域新賽道。這就要求提質(zhì)增效升級當(dāng)前創(chuàng)新體系,前瞻布局未來創(chuàng)新體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、一體規(guī)劃、系統(tǒng)部署,形成科學(xué)發(fā)現(xiàn)引領(lǐng)、技術(shù)突破主導(dǎo)的全鏈條創(chuàng)新和多主體聯(lián)動機(jī)制,推動多學(xué)科交叉融合,加速概念驗(yàn)證、技術(shù)熟化,再通過工程研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加以產(chǎn)品化和量產(chǎn),形成引領(lǐng)市場需求、引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性引領(lǐng)性產(chǎn)品和戰(zhàn)略性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。

塑造體系化優(yōu)勢。科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用,本質(zhì)上是為統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供全面系統(tǒng)的支撐。要在國家競爭和戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵領(lǐng)域,在決定全局勝敗的重點(diǎn)方向上下好先手棋,通過戰(zhàn)略領(lǐng)先形成體系化優(yōu)勢。在提升發(fā)展能級和引領(lǐng)發(fā)展上,科技創(chuàng)新不僅是科技自身科研組織模式和人才培養(yǎng)的創(chuàng)新,更是全要素、全維度、全方面的融合創(chuàng)新,既離不開其他要素、資源的保障,也為其他領(lǐng)域發(fā)展賦能和提供戰(zhàn)略支撐。既要抓標(biāo)志性引領(lǐng)性重大攻關(guān)任務(wù)、項(xiàng)目、成果,也要注重提升體系化戰(zhàn)略能力和應(yīng)急應(yīng)變能力,以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。

強(qiáng)化科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用的重點(diǎn)任務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“扎實(shí)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,“融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給”。[8]強(qiáng)化科技戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用,必須堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,選準(zhǔn)題,找對人,用好錢,建好生態(tài),構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制,形成科學(xué)、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新和良性循環(huán)。

選題科學(xué)是基礎(chǔ)。科研選題是科技創(chuàng)新的首要問題,選題牽引資金、政策、平臺和人才的配置,選題能力是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要標(biāo)志之一。堅(jiān)持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向,優(yōu)化重大科技任務(wù)選題機(jī)制。堅(jiān)持自上而下和自下而上相結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向和需求拉動相結(jié)合,圍繞國家戰(zhàn)略需求,聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、未來競爭必為領(lǐng)域和前沿技術(shù)開展選題;支持基礎(chǔ)研究選題多樣化,鼓勵開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迫切需要解決的難題以及共性技術(shù)問題,可以由龍頭企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校、院所共同選題,共同答題。敢于挑戰(zhàn)難題,勇闖“無人區(qū)”,注重將國家戰(zhàn)略需求和市場需求轉(zhuǎn)化為重大科技任務(wù),以任務(wù)帶選題、形成重大項(xiàng)目。

選人用人是關(guān)鍵。選人用人是建立分工明確、相互協(xié)同的科技力量體系的關(guān)鍵。在基礎(chǔ)前沿必爭領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)和重大工程等領(lǐng)域,要發(fā)揮好國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)各自優(yōu)勢,建設(shè)相互協(xié)同的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新聯(lián)合體,發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室體系和重大科研基礎(chǔ)設(shè)施開放協(xié)同平臺作用。賦予科研單位更大自主權(quán),深化科研經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制改革。強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮市場機(jī)制和金融資本支持創(chuàng)新的作用。完善定向委托和競爭擇優(yōu)相結(jié)合的任務(wù)部署機(jī)制:重大科學(xué)前沿問題和技術(shù)科學(xué)問題的競爭擇優(yōu)交給科學(xué)共同體,關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的競爭擇優(yōu)交給市場,國家戰(zhàn)略科技任務(wù)可以定向委托或揭榜掛帥,推動科學(xué)家、企業(yè)家和技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化人員協(xié)同創(chuàng)新。

組織方式是重點(diǎn)。面向國家重大需求和科技前沿組織實(shí)施重大科技任務(wù),優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制,完善與重大任務(wù)相適應(yīng)的科研組織模式和評價(jià)激勵機(jī)制。堅(jiān)持有效市場、有為政府和有序社會三種治理機(jī)制更好結(jié)合,發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用,開展使命導(dǎo)向的建制化科學(xué)研究,加快搶占科技制高點(diǎn)。集中創(chuàng)新資源和力量開展科技攻關(guān)“大會戰(zhàn)”,適應(yīng)并引領(lǐng)大科學(xué)時(shí)代科技創(chuàng)新攻關(guān)大聯(lián)合、大協(xié)作。強(qiáng)化有組織的基礎(chǔ)研究,組織開展面向國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)共性需求的基礎(chǔ)研究,同時(shí)鼓勵自由探索和戰(zhàn)略留白,強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)力量支撐和源頭技術(shù)供給。

創(chuàng)新生態(tài)是保障。一流的創(chuàng)新生態(tài)不但能匯聚資源,還能最大程度激發(fā)活力,提升創(chuàng)新體系整體效能。統(tǒng)籌推動戰(zhàn)略必爭前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局,在若干基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域開疆拓土,形成引領(lǐng)性成果;突破關(guān)鍵核心技術(shù),形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和穩(wěn)定安全的產(chǎn)業(yè)鏈,打造有影響力的高成長企業(yè)及科技領(lǐng)軍企業(yè)。通過完善市場機(jī)制和社會機(jī)制,激發(fā)科學(xué)家、工程師、企業(yè)家通力協(xié)作,形成政產(chǎn)學(xué)研及資本等有機(jī)互動的創(chuàng)新生態(tài)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神和企業(yè)家精神,打造開放、融合的國際創(chuàng)新生態(tài)。培育創(chuàng)新文化,營造鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍,使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

推動企業(yè)主導(dǎo)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

創(chuàng)新的目的是為了人民,要以高水平科技自立自強(qiáng)支撐高質(zhì)量發(fā)展,以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足高品質(zhì)需求,引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。科技創(chuàng)新落腳點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,根本動力在企業(yè)。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對我國而言,創(chuàng)新質(zhì)效越高,越能更好滿足14億多人口對美好生活的需要,夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一體貫通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈。科技的競爭,既是力量投入的競爭,也是制度機(jī)制的競爭。前瞻性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)是你中有我、我中有你的狀態(tài),界限越來越模糊。任何一項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破,都需要大量的基礎(chǔ)研究和試驗(yàn)驗(yàn)證,具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益、長周期“三高一長”的特點(diǎn)。一些戰(zhàn)略必爭的前沿技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入到由科學(xué)研究到工程實(shí)踐、商業(yè)應(yīng)用的臨界點(diǎn),成為各國競相搶占的技術(shù)制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)競爭的新賽道。加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)、前瞻部署和系統(tǒng)安排,消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”,推動各鏈條各環(huán)節(jié)創(chuàng)新資源要素的自由流動、合理配置。發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制的優(yōu)勢,完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的決策指揮體系、組織運(yùn)行體系、配套政策體系,推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。完善政產(chǎn)學(xué)研利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,為各類技術(shù)提供豐富應(yīng)用場景,不斷強(qiáng)化政策、人才、資本等要素支持,打造新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),形成技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)既是科技創(chuàng)新的主體,也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場經(jīng)營的主體。要推動創(chuàng)新資源要素向企業(yè)流動,形成企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)高校院所面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝煉重大項(xiàng)目,聯(lián)合開展科研攻關(guān)。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制,支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技任務(wù),整合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源要素,提升企業(yè)創(chuàng)新能力,打造更多世界500強(qiáng)企業(yè)和品牌。打造行業(yè)領(lǐng)域“鏈主企業(yè)”,鏈主企業(yè)牽頭組建跨領(lǐng)域、跨組織的創(chuàng)新聯(lián)合體,圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)開展攻關(guān),推動從基礎(chǔ)到應(yīng)用研究再到產(chǎn)品、量產(chǎn)的一體化創(chuàng)新,形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的格局。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入,提升企業(yè)創(chuàng)新能級和發(fā)展水平。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托新型基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場景,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,針對集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、科研儀器、核心種源等瓶頸制約,加大科研攻關(guān)力度,推動科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,持續(xù)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。2023年,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%[9],未來需要進(jìn)一步提升新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)占比。構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,引導(dǎo)資本投早、投小、投長期、投硬科技。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè),深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,加速新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托國家戰(zhàn)略科技力量和重大科技任務(wù),圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,推動大科學(xué)裝置、概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè),加強(qiáng)概念驗(yàn)證和技術(shù)熟化,推動新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

【本文作者為 萬勁波,中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員;陳 套,中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院黨辦副主任。本文系云南省科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項(xiàng)“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合對策研究”(202404AL030003)階段性成果】

注釋略

責(zé)編:周素麗/美編:王嘉騏

責(zé)任編輯:張宏莉

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