【觀察與思考】

國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、黨執政興國的重要支柱和依靠力量，不僅是培育和發展新質生產力的中堅力量，更是新質生產力發揮作用和實現價值的主陣地。新質生產力的形成和發展，能夠進一步提升國有企業的核心競爭力，塑造推動國有企業高質量發展的新動能，打造深化國有企業改革的新引擎。

國企改革成效為培育和發展新質生產力營造良好條件

黨的十八大以來，國有企業改革取得很大成效。特別是從2020年開始，國家制定并實施國有企業改革行動方案，使國有企業改革更加穩步、有效地加以推進。國有企業改革取得的成效，在促進國有企業自身更好發展的同時，也為培育和發展新質生產力營造了良好條件。

國有企業研發投入不斷加強，不斷形成培育新質生產力的內生動力。隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，國有企業培育新質生產力的內生動力不斷增強，通過加強科技創新為促進新質生產力的發展提供了強勁動力。“十三五”期間中央企業研發投入年均增長14.5%，在關鍵材料、核心元器件等領域實現重大突破。2024年上半年，中央企業累計研發經費投入達4340億元，同比增長2.7%；地方國資委監管企業研發經費投入2495.7億元，同比增長10.4%。

國有企業在戰略性新興產業實現提前布局，成為培育和發展新質生產力的重要力量。近年來，國有企業把戰略性新興產業和未來產業的發展擺在突出位置，大力推進產業煥新行動和未來產業啟航行動，圍繞新產業新模式新動能，通過股權投資、基金投資等方式，在戰略性新興產業領域布局了一批潛力大、成長性好的專精特新企業和獨角獸企業。2023年中央企業、地方國有企業戰略性新興產業投資分別為2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總額的比重分別達35.2%、17.1%。其中，中央企業戰略性新興產業營收占總營收比重增加3.23%，在類腦智能、量子信息、基因技術等前沿領域實現提前布局。

國有企業借助新技術對傳統產業不斷賦能升級，為發展新質生產力形成良好產業支撐。國有企業借助數字技術，針對傳統產業存在的低端產能過剩、高端供給不足、創新能力不強等問題，對產業進行高端化、智能化、綠色化賦能升級，通過打造數字化車間、智能工廠、互聯工廠等智能制造新模式推進傳統制造業產業模式、組織模式變革，推動傳統產業“老樹發新芽”，成為形成新質生產力的重要支撐。2023年重點工業企業數字化研發設計工具普及率達80.1%、關鍵工序數控化率達62.9%。

發揮國有企業在培育新質生產力中的重要作用

強化國有企業的戰略支撐與創新引領作用。一是結合企業和行業特點，因地制宜發展新質生產力。國有企業應聚焦主責主業，結合自身優勢和條件，深度挖掘產業鏈上下游潛在機會和新興領域，通過產業布局、股權投資、項目合作等途徑發展新質生產力，建立主責主業與新興產業互利共贏的產業生態圈，不斷增強產業關聯度，強化核心競爭力。二是發揮引領帶動作用，構建國有企業引領新質生產力發展的格局。國有企業應繼續聚焦戰略性新興產業和未來產業，以國家產業政策和市場為導向，選準選好重點投資領域，加大投資力度，帶動產業鏈供應鏈加快發展，形成新質生產力。三是與其他各類企業形成協同效應，拓展數實融合的廣度深度。國有企業應順應數字經濟發展趨勢，積極賦能傳統產業數字化轉型升級，推動建設產業數字化與數字產業化融合發展的數實融合平臺，以平臺匯聚產業資源，提供數據共享、技術交流、市場對接等服務，促進產業鏈上下游協同創新，加速形成以數據要素驅動創新發展的格局。

推進國有企業與民營企業協同發展。民營企業是推進中國式現代化的生力軍，應扎實推動國有企業與民營企業相互促進、協同發展。一是加強股權合作。國有企業和民營企業應依托雙方各自優勢，通過混合所有制改革、交叉持股等方式加強股權合作，圍繞主責主業快速布局戰略性新興產業和未來產業，不斷延伸產業鏈價值鏈。二是發揮國有企業的產業鏈帶動作用。國有企業應充分發揮“鏈長”作用，依托產業鏈布局新興產業領域，通過資源共享、渠道共用等方式深度推進國有企業和民營企業資源整合與業務合作，推動戰略性新興產業融合集群發展。三是加強科技創新合作。國有企業應與民企、高校、科研院所開展聯合攻關，構建各類創新主體高效協同的創新聯合體，深入開展合作創新，實現優勢互補、雙向賦能。四是形成協同共贏的良好生態。相關部門應積極創新制度安排，深度開展國有企業民營企業協同發展、項目推介對接，指導國有企業建設協同發展的供應鏈，鼓勵國有企業擴大創新資源的開放共享，充分發揮各類企業資源優勢，持續深化合作，實現共同發展。

構建完善的多元保障體制機制。一是建立信息共享機制。搭建統一的信息共享平臺，加強國有企業與民營企業、國有資本與戰略性新興產業間的業務協同，打破信息壁壘，實現數據共享互通，為國資國企精準賦能新質生產力發展提供平臺基礎。二是完善國有企業分類分層考核評價體系。根據國有企業功能定位，建立差異化發展策略，明晰國有企業在培育戰略性新興產業和未來產業中的功能和作用，強化與主責主業的關聯度。三是建立跨部門聯動工作機制。明確國務院國資委、國家發展改革委、財政部等部門在發展新質生產力中的職責邊界，建立多方協同聯動工作機制，強化產業、財政、稅務、金融等方面的政策協同，為國有企業培育新質生產力營造良好的營商環境。

（作者：毛新述  張晨宇，分別系北京工商大學副校長、商學院副教授）