當前，農業發展不平衡、不協調等問題依然存在，種地難、糧食安全、種地風險等問題日益凸顯。新型農業社會化服務體系是農業農村服務市場主體、新型經營主體和現代生產生活的重要載體，在促進小農戶和現代農業發展有機銜接中作用重大。第三次全國農業普查數據顯示，我國小農戶數量占農業經營主體98%以上，戶均經營規模約7.8畝，“大國小農”仍是我國的基本國情農情。截至2023年底，全國有109.4萬個主體開展社會化服務，服務帶動小農戶9400多萬戶，年服務面積21.4億畝次。從實踐成效看，農業社會化服務體系聚焦農業生產關鍵薄弱環節和小農戶群體，把小農戶服務好、帶動好，在保障國家糧食安全和重要農產品有效供給、促進農業節本增效以及農民增產增收等方面發揮了重要作用，具有多重價值和優勢。
便捷性優勢，農業社會化服務體系是解決“誰來種地、怎樣種好地”問題的重要舉措。農業社會化服務體系的便捷性優勢主要體現在當農戶群體需要服務時，由專業的人提供專業化的服務，具備健全的社會化服務市場競爭機制，大大提高了服務效率。從農村情況看，“誰來種地、怎樣種好地”這個問題，一直困擾著農業現代化的成效和步伐。實際上，“誰來種地”這個問題，說到底，是愿不愿意種地、會不會種地、什么人來種地、怎樣種地的問題。農業社會化服務體系是破解“誰來種地、怎樣種好地”的關鍵舉措，更是解決眾多小農戶“干不了、干不好、干了不劃算”的問題。一是探索土地入股、集中經營、專人管理、以股分紅的土地集中經營模式，并構建統一規劃、統一農資、統一耕作、統一管理、統一購銷體系，提高了全要素管理效率，降低了種地的附加成本。二是構建社會化分工、標準化流程、企業化運營、平臺化賦能的服務格局，將先進適用的現代生產要素導入小農戶生產，有助于為小農戶提供更加科學、專業、精細化的服務，幫助小農戶嵌入產業鏈、提升生產經營水平，減少農戶的試錯成本和時間成本，提升全要素生產率。三是提高全周期服務的資源整合能力，保障產前集中采購農資提高議價能力，產中降低機械作業成本，產后提供專業化的清理、烘干、儲存、銷售等一條龍服務，最大程度為農戶減損增收。
高效性優勢，農業社會化服務體系是保障國家糧食安全和重要農產品供給的有力支撐。農業社會化服務體系的高效性優勢主要體現在引入科技賦能服務，確保農地效益、效率，增強農業社會化服務組織的協同功能，實現農業服務供需主體各自利益的最大化與平衡，確保把飯碗牢牢端在自己手中。大力支持農業科技創新應用，充分發揮農業社會化服務在新品種、新技術和新裝備引進中的重要載體作用，促進服務與科技深度融合。一是農業社會化服務體系中的多元主體有能力利用大數據、云計算、區塊鏈等信息技術和手段，在農業生產中推廣應用遙感、航拍、定位系統等智能化設備和數據平臺，使生物技術、裝備技術、綠色技術、數字技術在最大限度上保障產業安全，惠及糧食安全和重要農產品供給。二是農業社會化服務體系中的各類服務組織利用數字技術向小農戶賦能，使更多科技要素向田野集聚，使“會種田”變身“慧種田”，實現從田間到餐桌全過程智能化。據統計，目前全國裝有北斗定位作業終端的農機裝備已超過200萬臺（套），不斷優化升級的農業智能服務體系，為推進農業強國建設提供了基礎支撐。三是農業社會化服務體系中的多重服務手段與人工智能交互，賦能“統種”模式，推廣應用先進技術裝備，改善農業資源要素投入結構，推進品種培優、品牌打造和標準化生產，通過智能化服務確保農戶群體從“靠經驗”向“靠數據”轉變，提升農業全鏈條的高效產出能力。
兜底性優勢，農業社會化服務體系是筑牢各類生產主體抗擊風險的有效安全防線。農業社會化服務體系的兜底性優勢主要體現在，面對各種風險時能夠最大程度保障農戶利益，樹立現代經營理念，確保廣大農戶的權益可感可及。自古以來，農業有靠天吃飯的不確定性風險，極端氣候或其他災害會影響農業產出，嚴重時甚至出現農戶血本無歸、欲哭無淚的場景。時至今日，我國農業發展依然面臨自然災害、疫病蟲害等傳統風險，更面臨貿易摩擦、生物安全等新型風險，各類風險交織疊加、相互傳導，嚴重危及我國糧食安全和農戶利益，農業社會化服務體系的出現相當于給廣大農戶上了一道兜底性保險。一是農業社會化服務體系創新共享共生的服務理念。通過積極創新服務模式和組織形式，使各類服務主體與生產主體之間形成資源共用、風險共擔、利益共享的利益共同體，為農戶提供一體化的產業經營綜合解決方案，破解農業生產中的共性難題。二是農業社會化服務體系擴展農戶收益空間。比如，農業生產托管服務模式實行保底加分紅，讓農戶省力省心省錢，還能獲取農業之外的收入，實現一地生“多金”。三是農業社會化服務體系具有一定的風險防控能力，能夠動態解決農業社會化服務與農戶需求不對稱的問題。依據生產經營、種養結構、區域布局、風險防控的特點，通過優化配置土地、勞動力、資本、信息等各類資源要素，能夠處理好服務內容、服務環節、服務產業的關系，使現代農業發展成果惠及更多農業主體。
（作者系山東社會科學院黨委書記、院長）