鄉鎮黨建模式的歷史演變是一個不斷探索與創新的過程。從最初的基層黨組織建立，到后來的規范化、制度化建設，再到如今的多元化、信息化發展，鄉鎮黨建模式一直在不斷地適應時代的需求和變化。一方面，鄉鎮黨組織的凝聚力和戰斗力得到了有效提升，黨員隊伍的整體素質也得到了顯著提高。另一方面，鄉鎮黨建模式在推動經濟社會發展、服務群眾、維護社會穩定等方面也發揮了重要作用。然而，隨著經濟社會的發展和群眾需求的多樣化，鄉鎮黨建模式仍然面臨著不少新問題新挑戰，需要不斷創新和完善，以更好地適應時代的需求和變化。

黃村鎮作為京南重鎮，基層治理形態復雜多樣、矛盾問題多元。為創新鄉鎮黨建工作模式，進一步提升基層治理效能，在面向基層工作的實踐中，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，創新探索推動黨建引領“思想、組織、制度、資源、科技”五篇“文章”共答，提升了基層黨組織的組織力和戰斗力，推動了基層治理水平的提升。

做好“思想”文章，錘煉黨員干部“大格局”。黨建引領基層治理，“思想引領”是前提，要引導全體黨員干部在思想上、政治上和行動上保持一致，始終堅持人民至上、始終胸懷“國之大者”。

實踐過程中，我們通過班子會、黨員會、談心談話等形式交流意見建議，讓每名黨員干部都能以全鎮“一盤棋”的格局去思考問題、干事創業，從而統一思想認識、凝聚工作共識，使全鎮黨員干部形成“一條心、一股勁、一個調”的協作精神。正是因為有了思想上的統一，黨員干部在大事面前才能做到風雨無阻、堅守一線、舍小家顧大家，圓滿完成了搬遷騰退、創城創衛等一項又一項重大任務。實踐證明，做好“思想”文章，是基層治理凝心聚力、團結統一的前提，只有做到思想引領，才能保證行動上的主動，充分激發黨員干部咬定青山不放松的定力、直掛云帆濟滄海的魄力和不破樓蘭終不還的動力，在復雜的基層治理工作中擔當作為、建功立業。

做好“組織”文章，織密多元聯動“大網絡”。基層治理是一項復雜的系統工程，做到“組織有力”是基礎，要通過規范組織設置，強化基層黨組織的組織力、號召力和凝聚力，將組織資源轉化為治理資源，將組織優勢轉化為治理優勢。

實踐過程中，黃村鎮以夯實基層黨組織體系為重點，將現有的142個黨組織、3884名黨員全部納入，構建并不斷完善“鎮黨委—村社、企事業單位支部—網格黨小組—黨員中心戶”一貫到底的四級組織架構，并先后成立了狼垡地區和大興新城西片區聯合黨委，將鎮、村居和轄區企事業單位進行了有效整合，實現了基層治理的黨建網絡全覆蓋，在實際工作中發揮了重要作用。實踐證明，做好“組織”文章，是把黨的領導植根基層的重要基礎，只有織密多元聯動的基層黨組織網絡，才能強化與人民群眾之間的紐帶聯系，將黨和國家的重要決策在基層更好地貫徹落實到位，進一步鞏固黨的執政根基。

做好“制度”文章，構建共治共享“大體系”。基層治理事務繁雜，必須充分發揮社會各方面作用，激發全社會活力，其關鍵在于要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，實現全社會共建共治共享。

實踐過程中，黃村鎮不斷推動基層治理提質增效，通過健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，進一步拓寬全鎮各類群體有序參與基層治理的制度化渠道，打通經營主體、新社會階層、社會工作者和志愿者、新就業群體等參與基層治理的途徑，促進政、企、社、民不同主體加強合作，引導社會各方依法參與基層治理事務，在人居環境治理、出租房屋管理等工作中都取得了扎實成效。實踐證明，做好“制度”文章，是構建基層共治共享體系的重要保障，只有通過制度把全過程人民民主融入基層治理現代化，才能依法有序吸納各方力量、激發自治活力，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的社會治理共同體。

做好“資源”文章，打造互融互通“大平臺”。黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點，能夠把各方面資源和力量集中起來辦大事。黨建引領基層治理，同樣需要發揮黨統籌協調的優勢，實現資源的互融互通共享。

實踐過程中，黃村鎮探索鄉村全面振興新路徑，創新推出村莊社區化、組織化、產業化管理新模式，把每個村的土地、房屋、樹林、農田、建設用地指標等資源進行捆綁，從“把蛋糕做大”的角度出發，由黨委政府對各村資源要素進行統籌，根據市場效益需要，統一規劃調劑、統一經營分配，實現了資源利用效益最大化。實踐證明，做好“資源”文章，是新形勢下基層治理的必然要求，只有實現基層資源互融互通，才能有效補短板、強弱項，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，有力推進基層各項事業發展。

做好“科技”文章，盤活線上線下“大數據”。習近平總書記強調，運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。新形勢下的基層治理，必須要做到“科技賦能”，盤活利用線上線下信息資源，實現技術創新與治理創新的深度融合。

實踐過程中，黃村鎮打造鎮級“天網”，運用前沿科技建成“一網統管”的鎮級綜治指揮中心，實時收集鎮域內海量數據，構建智慧化網絡，有效匯聚自然資源、重點項目等各類信息，實現全鎮基礎信息一屏總覽，為黨委政府科學決策提供堅實的數據支撐。同時實時監測重點區域情況，自動識別占道經營、違規停車等違法違規行為，織牢織密安全防護網，護航經濟社會高質量發展。實踐證明，做好“科技”文章，是加強新形勢下基層治理的必然選擇，只有與時俱進運用好大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，才能實現基層治理體系和治理能力現代化，推動基層治理實現“整體智治”。

黃村鎮通過“思想、組織、制度、資源、科技”五篇“文章”共答，構建起具有特色的黨建生態圈，實現黨的建設與事業發展、社會進步的深度融合；構建起匹配工作實際的智慧黨建平臺，增強黨建工作的互動性和吸引力，將區域內的網格在更高維度上融合在一起；搭建出共治、共享、共進的平臺，增強向心力和凝聚力。這種模式將黨組織建設與基層治理緊密結合，實現了黨建引領下的社會治理和服務重心下移，提升了鄉村治理水平。發揮出基層黨組織的橋梁和紐帶作用，密切了黨群關系，增強了群眾對基層黨組織的信任和支持，進一步解決了群眾關心的熱點難點問題，提升了群眾滿意度和幸福感。

面對新挑戰，只有堅持黨建引領，不斷在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫，持續推動五篇“文章”共答，下好創新黨建工作模式這盤棋，才能不斷提升基層治理效能，創造出經得起人民和歷史檢驗的實績。（作者：北京市大興區黃村鎮黨委副書記、鎮長 陳杰）