【摘要】西方民主制度體系在實際運行中逐漸背離其維護人民主權的初衷，暴露出選舉至上、權錢交易、掣肘低效、唯形式論等亂象，陷入了民主困境與治理危機。而中國的民主是人民民主，人民當家作主是中國民主的本質和核心。全過程人民民主，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。全過程人民民主，既有鮮明的中國特色，也體現全人類共同價值，為豐富和發展人類政治文明貢獻了中國智慧。

【關鍵詞】全過程人民民主 中國式現代化 人類政治文明

【中圖分類號】D621 【文獻標識碼】A

正如自由、公平、正義一樣，民主也是全人類追求的共同價值。古希臘雅典的民主政治開啟了西方民主制度的先河，西方社會往往將自身步入現代社會的路徑視為民主典范，并試圖將這一模式連同資本主義價值觀體系，作為普世標準強加于其他國家。中國共產黨始終堅守初心，探索出了一條中國特色社會主義政治發展道路，不斷發展全過程人民民主。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確指出，“發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求”，并就健全全過程人民民主制度體系作出全面部署。全過程人民民主，體現了我國社會主義民主政治的特點和優勢，為豐富和發展人類政治文明貢獻了中國智慧。

西方民主制度暴露出的缺陷

在追尋現代性的過程中，曾被英國政治思想家約翰·密爾稱為最理想政府形式的“代議制政府”得以確立發展。正是這種超越直接民主的“代議制”，使得民主在西方政治實踐中逐漸聚焦在競爭性選舉上，使其成為一種爭取民眾選票來獲得領導權的政治安排。事實上，西方的民主模式在當代逐漸暴露出選舉至上、權錢交易、掣肘低效、唯形式論等亂象，其合法性與有效性受到民眾的廣泛質疑，因而面臨著前所未有的衰敗危機。

選舉至上：“主權在民”的簡單聚焦。民主原意為“人民主權”，旨在構建人人參與的治理體制。然而，資本主義政治制度下的西方民主逐漸演變為選舉民主，僅聚焦于選舉過程，掩蓋了民主的實質。約瑟夫·熊彼特、薩繆爾·亨廷頓等西方學者將民主簡化為選舉，強調其形式而非內涵。這種“選舉至上”觀念導致一些西方政客追求競選勝利，忽視國家長遠發展與民眾福祉，民眾權利被簡化為選票，選舉結果未必反映其真實意愿，實際上，此制度將多數人排除在決策核心外，降低了選舉參與度，加深了民眾的政治冷漠。因此，“民主即選舉”的模式從根本上偏離了民主初衷，限制了民眾的真正參與和權利實現。

權錢交易：權力與資本的相互滲透。西方民主制度作為資產階級統治的工具，其核心在于選舉，旨在將資產階級代理人推上政治舞臺。這一制度體系實則服務于金錢與權力交易，剝奪了廣大民眾的真實民主權利。富人階層通過“金錢政治”操控選舉，加劇了社會不平等。在西方社會，競選離不開金錢支持，權錢交易屢見不鮮，當選者往往通過人事任命或政策傾斜等方式回饋資助者。金錢成為西方政治的驅動力，貫穿于選舉、立法與施政全過程，高額選舉費用更將普通人拒之門外。這種制度不僅限制了民眾的政治參與，還加劇了社會的分裂與沖突，暴露了西方民主的虛假與弊端。“金錢政治”已成為西方社會難以根除的頑疾，深刻揭示了當代西方政治的本質。

掣肘低效：利益博弈的政治游戲。西方民主制度在復雜的利益糾葛與權力制衡的框架內運作，往往深陷于效率低下的泥潭，成為難以根治的痼疾。國會的過度制衡機制雖旨在維護民主平衡，卻常因政治分歧的尖銳化而陷入僵局，特殊利益集團的強勢介入更是加劇了權力的碎片化。黨派之間對立情緒高漲，體制改革因各方利益沖突而步履維艱，立法進程緩慢，政府決策與執行因政治博弈而大打折扣。黨爭的極端化趨勢使得民主制衡機制異化為“否決政治”，政客們更重視黨派私利的爭奪，忽視了國家整體與長遠的戰略規劃。民主在某種程度上異化為競選舞臺上的資源比拼、公關較量與謀略博弈，其本質意義被逐漸淡化。此外，政權更迭頻繁導致政策不連貫，常因新總統上臺而推翻前任政策，不僅浪費了公共資源，損害了政府信譽與國際形象，還進一步加劇了社會內部的撕裂，對國家的長期發展造成了阻礙。

唯形式論：“程序萬能”的片面崇尚。西方民主制度強調程序的重要性，以減少主觀干預，但往往過分抬高程序地位，忽視其實質效果。程序民主理論奠基人約瑟夫·熊彼特及其追隨者如羅伯特·達爾、薩繆爾·亨廷頓等，強調民主的過程導向，使“程序至上”成為主流觀念。然而，這導致民主程序逐漸取代實質成為中心，民主淪為形式上的“游戲”，選出的是迎合大眾的精英和資本傀儡。西方民主應反思程序與實質的平衡，避免陷入“程序主義”，確保民主真正服務于人民利益，而非淪為空洞的形式。

全過程人民民主：民主實踐的價值回歸

中國基于本國國情發展全過程人民民主，既有著鮮明的中國特色，也體現了全人類對民主的共同追求。全過程人民民主，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。不僅豐富了民主的內涵，更為人類政治文明的發展提供了寶貴的經驗與啟示。

維護人民根本利益的“最廣泛”的民主。回顧中國共產黨百年奮斗歷程，黨領導人民建立了以人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度為基本框架的中國特色社會主義政治制度體系，鞏固了愛國統一戰線，激發了人民創造活力。中國共產黨保障人民的民主權利，凝聚民心，維護社會公平正義。全過程人民民主，把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督貫通起來，推動經濟可持續發展，促進人民生活質量不斷提升。全過程人民民主，積極回應群眾訴求，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，展現了民主的力量與活力。

堅持人民主體地位的“最真實”的民主。黨的二十大報告強調，“堅持人民至上”，彰顯了中國民主話語的獨特性與對社會主義民主價值的追求。全過程人民民主的核心在于“人民主體性”，保證人民當家作主，區別于西方民主模式。全過程人民民主，不僅體現民主正當性、合法性，還通過推進中國式現代化實現全體人民共同富裕，彰顯中國特色社會主義政治制度的優越性。民主的真諦在于人民當家作主，這是全過程人民民主的重要特征。

解決人民需要解決的問題的“最管用”的民主。全過程人民民主，實現民主全鏈條、全方位、全覆蓋。黨的二十大報告指出：“我們要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，發揮人民群眾積極性、主動性、創造性。”全過程人民民主，不僅體現在國家戰略層面，也深入基層與個體權利層面，全面覆蓋政治生活；將政治參與從零散認知提升為整體理論，促進雙向互動，不斷擴大人民有序政治參與。

中國的現代化，沒有走西方老路，而是創造了中國式現代化道路；沒有照搬照抄西方民主模式，而是創造了中國式民主。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。全過程人民民主，既有鮮明的中國特色，也體現全人類共同價值，為豐富和發展人類政治文明貢獻了中國智慧。

全過程人民民主開辟人類政治文明新境界

全過程人民民主，是中國共產黨團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉大創造，是黨不斷推進中國民主理論創新、制度創新、實踐創新的經驗結晶，展現出廣泛覆蓋、真實可信、實效顯著的獨特優勢，開辟了人類政治文明新境界。“社會主義之樹常青，離不開民主的滋養；社會主義現代化的征途，亦需民主之光的照亮。”面對西方民主制度所引發的現代性挑戰與危機，全過程人民民主以其獨特的時代價值，為人類政治文明的發展進步貢獻了中國智慧。這一創舉，不僅深刻烙印著時代的印記，更蘊含著對人類政治文明發展的不懈追求，在人類政治文明發展的壯闊史冊中留下了濃墨重彩的一筆。

創新民主話語敘事。隨著第三波民主化浪潮的推進，西方民主制度弊端顯現，采用西方民主模式的國家亦面臨挑戰。而全過程人民民主，立足中國國情和實際，呈現出不同于西方社會的民主發展道路。全過程人民民主強調“人民當家作主”與“全過程覆蓋”，不僅是對中國政治發展道路的總結，也是對民主話語的創新性貢獻，促進了民主理論的豐富和發展。讓發展中國家看到保持自身獨立性的重要性，為發展中國家走出適合本國國情的民主發展道路提供了借鑒。

破解民主發展困境。中國的民主政治道路根植于中國國情。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優秀成果，是中國新型政黨制度。全過程人民民主，豐富了民主形式，拓展了民主渠道，深化了民主內涵。全過程人民民主，具有完整的制度程序和完整的參與實踐，使選舉民主和協商民主這兩種重要民主形式更好結合起來，實現了最廣大人民的廣泛持續參與，證明了民主道路的多樣性和適應性，為人類民主事業發展探索了新的路徑。

豐富人類政治文明形態。思想是民主政治建設的先導，缺乏本土發展理念支撐的民主制度安排難以解決實質問題。中國的民主積淀了“天下為公”等深厚政治智慧，為發展全過程人民民主奠定歷史根基。全過程人民民主，基于中國現實國情，植根于中華優秀傳統文化，具備深厚思想底蘊，展現出獨特優勢和示范意義。

現代化是民主發展的核心動力，發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求之一。全過程人民民主，不僅為各國走符合自身國情的民主發展道路提供了中國經驗，也為發展中國家展示了現代化新圖景；不僅豐富和發展了社會主義民主政治理論，更將推動和引領人類政治文明發展進程。全過程人民民主是新時代我們黨領導人民推進社會主義政治建設取得的重大理論和實踐創新成果，為豐富和發展人類政治文明作出了重要貢獻。

（作者為南京理工大學馬克思主義學院講師）

【注：本文得到教育部哲學社會科學重大課題攻關項目“新時代馬克思主義政治哲學話語體系建構研究”（項目編號：19JZD008）、江蘇省高校哲學社會科學重點研究基地“政治建設與地方治理”研究中心的資助】

【參考文獻】

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

②中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年。

責編/銀冰瑤 美編/王夢雅

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