為全面推動集體林權制度改革，江西省萬安縣積極響應號召，成立了林業事業發展服務隊，探索出一條具有地方特色的林業發展新路徑。通過創新體制機制，建隊伍、沉服務、提能力，打通服務基層、服務林農、服務社會，推動林業改革發展事業走深走實、落地見效的“最后一公里”，為林業改革注入了新的活力。

組建“一套隊伍”，發揮片區服務新能力

2018年機構改革后，基層林業工作站被撤銷，林業工作力量被弱化。面對林業資源分散、管理難度大、技術服務匱乏等挑戰，萬安縣以此次集體林權制度改革為契機，創新性地組建了林業事業發展服務隊，并出臺了《萬安縣加強鄉鎮林業工作能力建設改革試點實施方案》。結合新一輪機構改革撤銷林業執法大隊的要求，將林業執法大隊人員并入縣林業局下屬林業事業發展中心，設置4個片區林業事業發展服務隊作為中心的內設機構，每個服務隊平均配置5名工作人員，切實強化基層林業服務力量。服務隊是串聯縣林業局、鄉鎮、林農三方的重要橋梁，承擔林業技術服務、林業重點項目推進和林業綜合執法三大職能，主要圍繞推進鄉鎮林業重點工作，森林資源調查、違規圖斑核查、有害生物防控、野生動植物保護、林業產業指導、林政執法等工作中存在的難點、堵點開展工作，充分發揮林業基層治理體系的“神經末梢”作用。

創新“三雙機制”，激發林業改革新活力

一是下沉“雙服務”，精準對接需求。林業事業發展服務隊將技術服務與行政執法雙雙下沉至一線，通過定期巡林、技術培訓、現場指導等方式，確保林農在田間地頭就能享受專業指導。同時，配合鄉鎮和林業局開展執法工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，實現了服務與管理的無縫對接。二是發展“雙兼顧”，當前長遠共推進。著眼于當前與長遠，“雙兼顧”機制為鄉鎮林業隊伍建設注入了新活力。萬安縣從優選配人員，打造加強版鄉鎮林業基層服務隊伍。縣委編制部門統籌編制使用，面向林學類本科畢業生招考選聘新生力量，為鄉鎮林業基層服務隊伍注入新鮮血液。同時，積極向上爭取項目資金200余萬元用于提升改造片區服務隊基礎設施，配備現代化辦公設備，改善服務環境，實現片區服務隊辦公信息化、管理規范化、服務高效化。三是素質“雙提升”，強化隊伍建設。通過“走出去”與“請進來”相結合的方式，加強與先進地區的交流學習，邀請林業專家授課，不斷提升林業工作者的專業素養。同時，實施“向上掛”和“向下派”的雙向流通機制，讓基層人員與局機關人員相互交流，提升了基層人員的業務水平，促進了局機關與基層之間的緊密聯系和協作配合。

提升“五種能力”，激活林業發展新動力

在“三雙機制”的推動下，萬安縣鄉鎮林業工作的“五種能力”得到了顯著提升。提升了森林資源保護能力，配合片區鄉鎮科學精準開展森林病蟲害防治、生物防火林帶建設、生態護林員網格化管理、破壞森林資源源頭監管等，確保森林資源的安全穩定。提升了重點項目推動能力，積極配合片區鄉鎮推動林業重點項目建設，提升項目生產組織和社會化服務水平，為林業產業的持續發展注入新活力。提升了新質生產力發展能力，助力片區鄉鎮科學打造油茶、毛竹、林下經濟等示范基地，帶動當地林業產業發展，實現林業產業適度規模化發展。提升了生態價值轉化能力，積極探索和創新金融產品，推廣特色保險，片區服務隊主動靠前，提供前置服務，降低林業經營風險，為林業可持續發展提供有力保障。提升了基層服務能力，圍繞基層群眾關心的林權登記變更、林木采伐審核、建房使用林地審批等權限下放，拓展林地勘測、林業技術指導等便民業務，構建了基層林業20公里范圍服務圈，實現片區內林農可就近到服務隊辦理。

錨定“林改宏圖”，突顯成果創造新張力

片區林業事業發展服務隊成立后，有力地推動了萬安縣深化集體林權制度改革工作。服務隊積極參與化解林區矛盾糾紛，推動林業重點項目建設，發展林業產業。截至目前，片區服務隊已協助片區鄉鎮摸排歷史遺留問題1495件，成功調處723件，有效維護了林區和諧穩定。配合開展集體林地延包工作，實現了全縣所有集體林地承包期統一至2055年，現已簽訂延包合同4109.7畝，為林業長期穩定發展奠定了堅實基礎。因地制宜指導鄉鎮發展林下經濟，培育適度規模經營主體，全縣已完成林下經濟示范基地建設15個，完成中藥材及林菌種植面積5700余畝。運用告知承諾制審批林木采伐許可，簡化辦理程序，就近服務林農辦理采伐證。推動服務上網，大力推廣“全國林業采伐管理系統移動端”APP等林業業務網上辦理服務平臺，讓老百姓“指上辦”“按需辦”。（萬安縣林業局 陳延端 羅東）