人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。2023年末,我國城鎮化率已經達到66.16%,超過9.3億人生活在城鎮。城市成為人民群眾朝夕相處、營造美好生活最切近的場所和場景。城市讓人民群眾生活更美好,就要更加精準地錨定人民群眾對美好生活的向往,高質量推進人民城市建設。習近平總書記關于城市工作重要論述,為城市工作面向新階段、開創新格局指明了前進方向、提供了根本遵循。
城市工作必須始終堅持“人民中心”。習近平總書記指出,“城市是人民的城市”,城市工作要“堅持以人民為中心的發展思想,堅持人民城市為人民”。中國式現代化是一個快速城鎮化、城市大發展的過程。只有堅持以人民為中心的發展思想,牢記“人民城市”重要理念,才能在高速前進中把穩方向、保持定力,不走錯路、少走彎路。不能“見物不見人”。要看見人民,首先要看見人;要以人民為中心,首先要以人為本。“城市的核心是人”,不能片面追求物質設施的高大、寬敞、氣派,甚至求新、求異、求洋,只考慮物的尺度而忽略人的尺度,只見物理而不重人理。“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規劃建設的血脈里、體現在每一個細節中”,決不能城市越建越大、越建越漂亮,群眾生活卻越來越不方便。不能“見總不見分”。“人民”并不是一個均質的、同一的總體,內部也分成不同階層、多種群體。不同階層和群體在根本利益上是一致的,但從同一個城市發展過程中受益的程度、進度和方式是不同的,因此城市工作既要算大賬、總賬、平均賬,還要算小賬、分賬、明細賬。城市工作一定要堅持包容性發展的理念,保證所有階層和群體在城市發展中“不掉隊”。不能“見城不見農”。以第一產業為中心的農村和以第二、第三產業為中心的城市,無論在物質層面還是社會層面都是密不可分的,城市發展必須與鄉村振興攜手并進,城市工作必須與農村工作并舉,城市繁榮不能以農業萎縮、鄉村凋敝為代價。農民、市民是一個風雨同舟的命運共同體。
城市工作必須始終圍繞“人民生活”。習近平總書記指出,“人民城市為人民”,“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位”。也就是說,城市工作必須始終圍繞“人民生活”,把為人民創造更加幸福的美好生活作為首要任務。要處理好人與自然、人與人、人與物的關系,以及這三大關系之間的關系,統籌生產、生活與生態,著力促進三者的良性循環。離開生態講生產、離開生產講生活,或者反過來,離開生活講生產、離開生產講生態,都是不切實際的。要善于以良好的物理空間營造良好的社會空間。有生活就有交往,有交往才有生活。隨著全面小康目標的實現,豐富、活躍、健康、和諧的社會交往越來越成為提升生活品質的必要條件和美好生活的內在需求。城市布局和空間格局影響著人們活動和交往的空間及軌跡,必須有利于人的聯結和團結,有利于人的交游和交流。要尊重城市的社會肌理。社會肌理是市民安排和安放自己生活的小環境、小生態,深刻地影響著他們的生活體驗和品質。在城市建設過程中,決不能大拆大建,以致把人變成缺乏歷史記憶的“孤兒”和缺乏社會聯系的“孤島”。要加強城市的社會融合。城市是一個人口規模巨大同時內部結構非常復雜的社會,彼此相交不深卻又高度相互依賴,社會矛盾觸點多、燃點低,社會融合是個大問題。城市工作要善于從群眾的身邊和日常入手暢通微循環,從社會的大局和團結著眼打通大循環,讓群眾生活和辦事更方便一些、表達訴求的渠道更暢通一些、感覺更平安更幸福一些。
城市工作必須始終踐行“人民民主”。習近平總書記指出,“要堅持廣大人民群眾在城市建設和發展中的主體地位”。這就要求城市工作必須充分尊重民意、凝聚民心、集中民智,扎實貫徹全過程人民民主。要堅持黨的全面領導。現代城市的基本特征是人口的高度流動性、交往的高度即時性和生活的高度公共性,城市工作的重大挑戰之一,是在一個主要由陌生人構成的環境中,怎樣把人與人之間自發的“萍水相逢”般的聯結變成自覺的“唇齒相依”般的團結。這就需要一個能夠總攬全局、協調各方的政治力量。在當今中國,只有中國共產黨有這個格局和能力把群眾組織起來,實現活躍有序的動態平衡。全面加強基層社會治理。基層是服務群眾的最前沿、組織群眾的最前線。要堅持黨建引領,通過基層黨組織把黨中央擘畫的城市藍圖落到社會基層、落到生活日常、落到群眾身邊,做到可及、有感、管用。要主動、積極地吸納群眾參與基層社會治理,讓群眾在實實在在的參與過程中培養興趣、增強本領、貢獻力量,切實打造共建共治共享的社會治理格局。準確把握群眾需求的時代特征和變化。當前,人民對美好生活的向往呈現多樣化、多層次、多方面的特點。其中有很多需求在過去并不是緊迫的問題,現在人民群眾要求提高了,我們對這些問題的認識和工作水平也要相應提高。隨著城鎮化水平的不斷提高,城市人口規模會更大、結構會更復雜,對因此導致的群眾需求的變化,一定要及時、科學地把握。
城市讓人民群眾生活更美好,提高城市工作水平是關鍵。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作重要論述,扎實做好城市工作,讓城市發展不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。