中關村建設世界領先科技園區，是習近平總書記、黨中央作出的重大戰略部署。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。世界領先科技園區是科技創新資源高度集聚、科技成果引領發展、高效配置全球創新要素、引領區域經濟發展的創新高地。習近平總書記三次向中關村論壇致賀信，要求北京充分發揮教育、科技、人才優勢，協同推進科技創新和制度創新，持續推進中關村先行先試改革，進一步加快世界領先科技園區建設，在前沿技術創新、高精尖產業發展方面奮力走在前列。作為中關村的發源地、首都“四個中心”功能集中承載地區，北京市海淀區是國家科技體制改革試驗田，是北京國際科技創新中心核心區，具有教育、科技、人才資源高度密集和“四區”（國家自主創新示范區、國家服務業擴大開放綜合示范區、自由貿易試驗區、中關村綜合保稅區）政策疊加的獨特優勢。海淀區堅持把貫徹黨的二十屆三中全會精神與習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述、建設世界領先科技園區的重要指示精神緊密結合起來，立足城市功能定位、區位特點、基礎條件、資源優勢，以進一步全面深化改革為牽引，奮力當好新時代首都高質量發展排頭兵、新質生產力示范區，充分彰顯推進中國式現代化的海淀擔當，力爭到2027年率先基本建成世界領先科技園區框架，打造世界級原始創新策源地、全球領先的產業發展高地、全球創新網絡關鍵樞紐、具有全球競爭力的創新生態、國際一流的高品質典范城區；到2035年實現影響力、競爭力、引領力全球領先，成為國際一流的科學中心和創新高地，成為世界領先科技園區的標桿。

一、提升原始創新策源能力

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。黨的二十屆三中全會強調，要深化科技體制改革，優化重大科技創新組織機制，加強國家戰略科技力量建設。海淀區是原始創新重要策源地、自主創新主陣地，是國家戰略科技力量重要承載地，緊緊圍繞構建一流創新生態，突出原創性、顛覆性創新，讓科技創新“關鍵變量”成為新質生產力賦能世界領先科技園區建設的“最大增量”。

搭建高能級平臺體系。服務好國家戰略科技力量建設，支持和保障國家實驗室、全國重點實驗室高質量運行發展。聚焦國家戰略需求，創新組織模式，深化與高校院所、國家級科研機構、新型研發機構合作，率先探索新型舉國體制的中關村路徑，推動戰略科技力量體系化高效協同，開展原創性、引領性科技攻關，打造引領新質生產力的國家科技先導能力，為高質量發展提供基礎支撐和源頭供給。

實施高水平攻關行動。實施基礎研究領先行動，圍繞人工智能、量子科技、集成電路、區塊鏈、生命科學、新材料、新能源等領域開展基礎研究和底層技術布局，發揮龍頭企業市場需求、集成創新、組織平臺優勢，培育企業主導型高能級創新聯合體，突破前沿科技和顛覆性技術，解決關鍵核心技術“卡脖子”難題。優化“揭榜掛帥”、“賽馬”機制，支持和引導科技領軍企業參與國家科技重大專項、重點研發計劃，在產業發展最前沿和最具潛力領域搶占先機、贏得主動。

推動高效能成果轉化。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，促進科技創新與市場應用銜接互動、深度融合。完善支持激勵政策措施，發展耐心資本，鼓勵企業加大研發投入，提升研發強度。布局建設一批概念驗證中心、中試平臺，完善“概念驗證—中小試熟化—工程轉化”全過程轉化鏈條，打造技術需求、應用場景需求對接平臺，加速重大技術成果場景落地和迭代應用，促進科技成果轉化為現實生產力。

二、構建特色現代化產業體系

面對新一輪科技革命和產業變革，必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。黨的二十屆三中全會強調，要推動科技創新與產業創新融合發展。近年來，海淀區逐步形成了以高精尖產業為支撐、以現代服務業為主導、以數字經濟為驅動的產業體系。海淀區堅持以科技創新引領產業創新，加快構建以人工智能產業為燈塔、以戰略性新興產業和未來產業為主導、以科技服務業為底座的現代化產業體系。

做強塔尖。實施人工智能“頭雁”工程，聚焦前沿理論、底層技術、算力、數據、場景應用全鏈條發力，建設人工智能創新高地、要素聚集高地和產業集群高地。支持新型研發機構、高校院所形成具有市場核心競爭力的標志性創新產品。建設高能級算力基礎設施，構建“超算+智算+通算+邊緣計算”的算力供給體系。實施“人工智能+”行動，開發應用場景，催生一批新產業、新模式、新動能，發揮乘數效應。高標準規劃建設全球首個人工智能創新街區，打造會學習、能思考、有溫度、可進化的超級城市智能體，探索人工智能與生產、生活、城市治理深度融合，以人工智能賦能產業發展、城市運行、人民生活，充分釋放數字經濟紅利。

壯大塔身。聚焦信創、醫藥健康、集成電路、商業航天、新能源等高精尖領域，推動重點園區重點產業延鏈、補鏈、強鏈，培育一批具有生態主導力和產業鏈控制力的企業，加快優勢戰略性新興產業融合集群發展，打造新增長引擎。聚焦具身智能、量子、6G、智能網聯汽車、元宇宙等領域，前瞻布局，構建“源頭創新—成果轉化—產品開發—場景應用”未來產業培育鏈條，實現新技術從“實驗室”向“生產線”的跨越，以未來產業開創產業未來。完善企業分類培育機制，建立“科技型中小企業—高新技術企業—獨角獸企業”梯次培育體系，建設中關村地標型企業和世界一流原生企業。

夯實塔基。完善科技服務業發展體制機制，聚焦研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、檢驗檢測等領域，提升科技服務市場化水平和國際競爭力，培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業，涌現一批新型科技服務業態，打造一批科技服務產業集群。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，提升金融服務實體經濟質效。優化金融生態，推動“科技—產業—金融”高水平良性循環，發展耐心資本，投早、投小、投硬科技，為發展新質生產力提供穩定資本支持。

三、打造綠色低碳發展樣本

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。黨的二十屆三中全會強調，要聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。海淀區是國家生態文明建設示范區，是首都西北部的生態屏障，“山、水、林、田、湖、草”生態體系完整。海淀區堅持走生態優先、綠色發展之路，健全一體保護和系統治理機制，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生，厚植發展新質生產力的綠色底蘊。

提升綠色發展“含新量”。推廣應用綠色科技創新和先進綠色技術，實施清潔生產水平提升工程，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，構建高效生態綠色產業集群，形成綠色低碳循環經濟體系。建立重點行業、企業、園區碳管理體系，培育一批綠色企業、低碳園區、零碳園區。完善生態補償機制和生態產品價值實現機制，發展綠色金融，培育綠色發展新動能。

注重生活方式“含綠量”。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“節約就是增長”理念，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活和消費方式，培育綠色文化。開展綠色機關、零碳社區創建等節能降碳行動，讓垃圾分類、綠色出行、節水節電、“光盤行動”等成風化俗。推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝“煥新”，推廣低碳環保產品，加快新能源替代，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

強化環境治理“含金量”。發揮科技優勢，縱深推進污染防治攻堅戰，打好藍天保衛戰，深化“0.1微克”行動，讓空氣常新、藍天常在。打好碧水保衛戰，推進“水清岸綠”行動計劃，堅持“水岸共治”，系統推進水資源保護、水環境治理和水生態修復，打造一批濱水景觀綠廊。打好凈土保衛戰，有效管控建設用地和農用地土壤環境風險。

抓好生態建設“擴容量”。推進國家森林城市建設，打造花園城市示范街區。實施園林綠化彩化三年行動，多元增綠、見縫插綠、立體綠化，新增一批城市綠道，擴大生態環境容量。建設一批融入科技、文化、藝術、體育元素的城市生態公園，打造服務市民需求的“城市會客廳”。

四、建設高水平人才高地

綜合國力競爭說到底是人才競爭，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，方能讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。黨的二十屆三中全會強調，要深化人才發展體制機制改革，加快建設國家高水平人才高地和吸引聚集人才平臺。教育、科技、人才是海淀區最具競爭力的資源優勢。海淀區牢固樹立“大人才觀”，深化人才發展體制機制改革，探索暢通教育科技人才一體良性循環、有效貫通的新路徑，培養引進聚集一批戰略科學家、一流科技領軍人才、高水平創新團隊和各類高層次人才。

培育更多高能級創新人才。探索科技融匯、產教融合新機制，用好高校院所資源，加強基礎和關鍵領域人才培養。實施卓越青年科學家計劃、杰出青年人才計劃，集聚高活力青年科技人才。鼓勵支持青年科技人才在原始創新和關鍵核心技術領域擔重任、挑大梁。圍繞人工智能等高精尖產業領域，實施企業經營管理人才素質提升工程，深化研究型大學與新型研發機構聯合培養人才機制，拓展“薪火共燃計劃”，培育一批高層次產業領軍人才和優秀企業家。

完善人才引進培養機制。圍繞人工智能、集成電路、醫藥健康等產業，吸引聚集一批緊缺人才。支持企業高級管理人員、技術骨干人才擔任駐區高校院所產業兼職教師。鼓勵國際知名科技服務機構、硬科技孵化平臺、風險投資機構落戶，集聚多元化科技和產業服務人才。依托眾創空間等載體，搭建創業項目展示交流平臺，吸引海外人才聚集海淀創新創業。

營造國際化人才發展環境。實行更加開放的人才政策，鼓勵支持各類高端人才、專業人才來海淀工作、居留。建設高品質人才社區，補齊國際學校、國際醫院短板，提升教育、醫療等公共服務國際化水平。完善人才服務機制，建好“一站式”人才服務平臺，為高層次人才社會保障、創業融資、子女教育等提供便利化服務，營造國際一流的人才發展環境。

五、推動文化賦能提質

推動高質量發展，文化是重要支點。黨的二十屆三中全會強調，必須增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，加快適應信息技術迅猛發展新形勢，培育形成規模宏大的優秀文化人才隊伍，激發全民族文化創新創造活力。海淀區文化底蘊深厚、資源稟賦優異，是全國文化中心的主要承載區、首都歷史文化名城保護區，有以“三山五園”(香山、玉泉山、萬壽山和靜宜園、靜明園、頤和園、暢春園、圓明園)為核心的西山永定河文化帶、大運河文化帶重要節點，有“進京趕考”、“兩彈一星”精神等紅色文化資源和中關村創新文化資源、山水形勝的生態文化資源，古老傳統文化與現代文明在此交相輝映。海淀區牢固樹立大歷史觀、大文化觀、大時代觀，堅持守正創新，厚植文化自信，深化文化體制機制改革，加快建設文化強區，更好擔負起新的文化使命，以文化軟實力賦能新質生產力發展和世界領先科技園區建設。

切實筑牢思想根基。牢牢把握黨對意識形態工作領導權，健全網絡綜合治理機制，加強陣地管理，壯大主流思想輿論。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。推動理想信念教育常態化制度化，完善培育和踐行社會主義核心價值觀體制機制，抓好精神文明創建，培育積極健康、向上向善的社會風氣。塑造城市精神，豐富中關村創新精神的時代內涵，形成獨特城市文化標識，鼓舞人心、滋養人心、潤澤人心，為經濟社會高質量發展注入強大動能。

創新傳承歷史文脈。堅持以文潤城，深化“三山五園”國家文物保護利用示范區建設，探索文化遺產傳承保護新路徑，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，發揮以文化人、以文育人的時代價值。繁榮文化事業，堅持以文惠民，用好各類文化資源，創新合作機制，探索構建區域文化共同體。拓展文化空間，打造特色文化品牌，提升公共文化服務品質，以高質量文化供給增強人民群眾文化認同感、獲得感。

大力發展文化產業。堅持以文興業，探索文化與科技雙輪驅動、融合發展的有效機制，加快發展新型文化業態，實現文化與經濟良性互動、相得益彰，寫好“人文經濟學”這篇大文章。深化以文塑旅、以旅彰文，挖掘古都文化、紅色文化、創新文化的經濟價值，打造更多可消費、可體驗、可感受的沉浸式旅游新業態，激發文旅消費新活力。

六、深化高水平改革開放

發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的生產關系。黨的二十屆三中全會強調，必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢；必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。作為國家科技體制改革的試驗田，從20世紀80年代“中關村電子一條街”，到北京市新技術產業開發試驗區、中關村科技園區、中關村國家自主創新示范區、北京國際科技創新中心核心區，海淀區始終肩負著先行先試的責任使命。新時代以來，海淀區謀劃實施各類改革舉措500多項，為經濟社會發展注入了強大動力。新征程上，海淀區將充分發揮“四區”政策疊加優勢，統籌推進深層次改革和高水平開放，進一步解放和發展生產力，激發和增強社會活力。

深化重點領域改革。細化承接好黨中央60條、北京市委58條改革任務落地落實。堅持問題導向、需求導向、目標導向，結合新一輪中關村先行先試改革，在科技創新、產業發展、營商環境、新質生產力、超大城市治理等領域主動探索，謀劃實施一批海淀特色標志性、引領性改革舉措，形成一批可復制、可推廣的改革經驗。充分發揮基層首創精神，匯聚群眾智慧，推出一批“落點準、見效快”的“微改革、微創新”案例，以“小切口”撬動大變革，用最短周期、最小成本、最大程度辦好民心所向、發展所需、治理所急、群眾所盼的關鍵實事，打通改革“最后一公里”，真正讓改革紅利可感受、能觸摸、有溫度。

擴大更高水平開放。主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。用好中關村論壇等平臺，深化國際科技交流合作。支持科技領軍企業牽頭和參與數據安全、區塊鏈等新技術新業態的標準制定。探索創新要素跨境流動便利化，形成具有全球競爭力的開放創新生態。高質量建設中關村綜合保稅區，拓展總部經濟、跨境電商、數字文化、融資租賃、高端軟件服務外包等服務業態，打造數字智慧綜合保稅區。

促進區域協同聯動。聚焦協同創新和產業合作，推進京津冀協同發展，支持雄安新區中關村科技園發展，支持駐區中央機構和企事業單位疏解項目落地雄安。抓好公共服務等領域重點合作事項落實和常態化干部人才交流。支持京津冀國家技術創新中心建設。以建立和完善機制為突破口，服務推動北京“三城一區”協同聯動、融合發展。依托京蒙協作平臺，為“京張呼”2小時創新生態圈建設率先探路。用好全國統一大市場，加強與長三角、珠三角等區域協同發展，探索建立創新鏈、產業鏈、供應鏈分工合作新機制，支持企業做強做大，形成核心競爭力。

（作者：北京市海淀區委書記）