今年前三季度，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，GDP同比增長4.8%，這一增速在全球主要經濟體中位居前列。面對復雜多變的國內外環境，中國經濟顯示出“穩”和“進”的向好態勢，為世界經濟發展注入確定性和正能量。

宏觀經濟積極因素累積增多 向好勢頭更加鞏固

今年前三季度，我國國內生產總值949746億元，按不變價格計算，同比增長4.8%，其中第二產業增速最高，表明國家對實體經濟、科技創新等的支持政策已經顯露效果，新質生產力正在加快形成。三季度，政府采取一系列政策舉措，尤其是多個部門推出一攬子增量政策效果逐步顯現，中國經濟回升向好的積極因素累積增多。

工業增速加快，產業結構優化。前三季度，我國工業保持穩定增長，全國規模以上工業增加值同比增長5.8%，對經濟增長的貢獻率接近四成。工業領域超九成行業和地區保持增長，為鞏固我國經濟回升向好態勢提供了有力支撐。與此同時，工業結構不斷優化。前三季度，裝備制造業增加值同比增長7.5%，高技術制造業增加值增長9.1%，增速分別快于全部規模以上工業1.7個和3.3個百分點。

服務業穩定增長。前三季度，服務業增加值同比增長4.7%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，批發和零售業增加值分別增長11.3%、10.1%、6.8%、6.3%、5.4%。值得一提的是，物流行業的發展推進了統一大市場建設。

科技與產業加快深度融合。一方面，我國科技實力不斷提升。相關部門數據顯示，今年前8個月，我國發明專利授權量同比增長20%以上，一些大國重器、一些重大成果在不斷涌現。另一方面，科技創新與產業創新融合發展，推動新質生產力加快成長。增值稅發票數據顯示，今年前三季度，高技術產業銷售收入同比增長11.6%。科技與產業的深度融合集中體現在智能化和綠色化方面。智能化方面，多種智能設備和智能產品迎來高速增長；綠色化方面，新能源產業不斷成長壯大，高質量發展新動能不斷涌現，正加快塑造經濟發展新優勢。

服務消費市場潛力持續釋放。前三季度，服務零售額同比增長6.7%，高于社會消費品零售總額增速。一方面，新業態、新模式加快形成、加快拓展。前三季度，網上零售繼續保持較高增速，全國網上零售額同比增長8.6%。另一方面，“兩新”發展勢頭良好。前三季度，在大規模設備更新政策帶動下，全國企業采購機械設備金額同比增長6.5%。受國家鼓勵、地方支持和企業讓利等因素帶動，電視機等家用視聽設備、冰箱等日用家電、與家裝相關的家具、衛生潔具等零售額同比均實現較高增長。同時，全國居民消費價格指數（CPI）溫和上漲。

固定資產投資規模繼續擴大，高技術產業投資增長較快。前三季度，全國固定資產投資同比增長3.4%。扣除房地產開發投資，全國固定資產投資增長7.7%。高技術產業投資同比增長10.0%，其中高技術制造業和高技術服務業投資分別增長9.4%、11.4%。

貨物進出口較快增長。前三季度，貨物進出口總額同比增長5.3%。其中，民營企業進出口增長9.4%，占進出口總額的比重為55.0%。對共建“一帶一路”國家進出口增長6.3%，占進出口總額的比重為47.1%。機電產品出口增長8.0%，占出口總額的比重為59.3%。

貨幣政策精準發力，資本市場活躍度提升。前三季度，我國穩健的貨幣政策精準有效，為經濟回升向好創造適宜的貨幣金融環境。一方面，金融總量總體平穩增長，同經濟增長和價格水平預期目標基本匹配。另一方面，金融為實體經濟高質量發展提供了有力有效的支持。其中，高技術制造業中長期貸款、“專精特新”企業貸款、普惠小微企業貸款增速均高于同期各項貸款增速。尤其是9月，央行宣布降準、降息、降存量利率，多箭齊發對資本市場起到了較大的提振作用。

我國產業鏈實力穩中有升

全球產業鏈供應鏈的形成是經濟全球化背景下國際分工深化的結果，是重要的全球公共產品。維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定，才能做大世界經濟發展蛋糕，帶來共贏發展。要繼續促進貿易和投資自由化便利化，加強與世界各國的交流合作與經貿往來。

由于擁有全球最大的市場與最全的產業鏈門類和產能，加上近年來產業高質量發展，中國企業通過補全短板產業鏈、升級傳統產業鏈、建立新興產業鏈，增強了產業發展的穩定性和競爭力，中國產業鏈韌性在全球排名處于領先地位，中國產業鏈不可或缺性提高。

當前，發展綠色、低碳、環保的新能源，是全球應對氣候變化的重要舉措。新能源產品的需求不斷增長，未來發展潛力巨大。中國新能源產業持續提供可負擔的優質產能，對全球綠色發展作出重要貢獻。特別是，面對不利局面，中國車企堅定深耕歐洲市場，繼續以高性能、高性價比和綠色環保贏得消費者青睞。中歐車企依然堅持共享共贏，深化雙方產業鏈和供應鏈合作。

此外，在華外資企業加強了本地化趨勢。當前，越來越多的外資企業提出“In China，For China”理念，進駐中國，在中國立住腳跟，加快本土化戰略，不只是簡單地將產品賣出去，借力中國文化、經濟特點，將產品、理念植根中國才是企業制勝的秘訣。這些企業加強在華企業本地供應鏈的垂直整合和本地化經營，并深耕中國文化等中國元素，更好融入和帶動中國產業鏈，以便更好地服務中國市場。

進一步優化宏觀政策的建議

三季度，宏觀政策持續加力，有效提振了市場信心。四季度，隨著向好因素的累積，一些增長勢能將從點狀爆發延伸至產業鏈和全社會，長期將推高全社會的潛在增長率，不斷鞏固和增強經濟回升向好勢頭。為完成全年經濟社會發展目標任務，政策還需持續發力。

第一，全面深化改革。黨的二十屆三中全會提出，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境。實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈。

第二，加強自主創新。要統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，構建支持全面創新體制機制，發揮新型舉國體制的制度優勢，整合科技創新資源，集中力量實施重大科技攻關。尤其是，對于技術成熟、路徑明確、市場口徑小的領域，政府實施一定的支持措施，可更快速地攻克一些關鍵技術。要準確把握科技前沿動向和未來產業發展態勢，持續推動科技創新和產業創新融合發展，以科技創新推動產業創新、以產業創新推動科技創新，促使二者形成相互促進的良性循環。

第三，加大財政政策支持力度。財政政策是延續經濟積極向好因素的關鍵，也是重點發力方向。中央要加杠桿，以擴大有效需求。用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用。同時，持續規范非稅收入管理，依法依規組織非稅收入，堅決不收過頭稅費，切實減輕經營主體負擔。

第四，加強政策統籌，切實增強宏觀政策取向一致性。要把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。四季度，各部門要統籌好“點”與“面”。一攬子增量政策既涉及財政、貨幣政策，也涉及就業、產業、區域、投資、消費等其他各領域，還要通過改革加快建設統一市場體系，進一步改善營商環境，不斷釋放和激發經濟社會發展動力活力。同時，鼓勵各地繼續堅持因城施策，加快各項政策落實，促進房地產市場逐步實現平穩健康發展。

第五，堅持擴大高水平開放。一是堅持擴大對外開放并增強國際合作的地區差異化戰略。有效推動中外高層對話機制，加強溝通交流。加快共建“一帶一路”，讓更多項目落地，挖掘未來市場潛力。二是積極參與國際貿易規則制定和改革。進一步降低進口關稅，擴大市場準入，減少貿易壁壘，深入推進貿易自由化和投資便利化。支持建立多邊貿易體系，維護和促進全球貿易的穩定和公平。進一步簡化簽證和辦理手續，便利海外人員往來。三是擴大服務開放并提升服務貿易水平。當前全球貿易重點轉向服務貿易，研發、設計、教育、醫療等是全球貿易主要增長點，這就需要我們在制度開放上及早布局。如充分利用世界貿易組織（WTO）、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、二十國集團（G20）等國際平臺，就技術進口、知識產權保護等議題發出中國聲音、提出中國方案。加強知識產權保護，建立更加嚴格的知識產權法律體系，提高海外企業在中國市場的信心，優化外商投資政策和法律法規，提供更加穩定和透明的投資環境。積極引進國際研發人才、研發團隊、一線技工和風險資本。四是提高國內企業對外資全球配置的黏性。充分發揮我國綜合優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，提升貿易投資合作質量和水平。提高海外投資與國內產業的關聯性，增強海內外產業鏈供應鏈的經濟聯系，將中心節點以及跨國企業的研發中心、管理調度中心、營銷中心、利潤中心盡量留在國內，實現海內外投資雙贏。加快建設中國-金磚國家新時代科創孵化園，增強中國技術在海外的產業化輻射能力。五是精準推進單邊開放。共建“一帶一路”倡議聚焦發展這個根本性問題，通過在當地建設基礎設施、園區，發展工業和現代化產業，改善基礎設施條件和生活生產條件，加強貿易往來，促進技術和人才流動，給共建國家帶來實實在在的獲得感，為推動解決全球發展失衡問題作出積極貢獻。

（作者：閆坤系中國社科院財稅研究中心副主任、研究員；劉誠系中國社科院財經戰略研究院副研究員）