作者：傅慧芳、游深鋮（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，以“三個(gè)更加注重”強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)性、針對(duì)性與實(shí)效性，并提出“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”的要求。習(xí)近平總書(shū)記近日考察福建時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路”，為新征程上繼續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指明了正確方向。我們必須深刻體悟黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，堅(jiān)定改革信心，以更為強(qiáng)烈的歷史自覺(jué)主動(dòng)推進(jìn)全面深化改革，譜寫(xiě)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的絢麗華章，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一、以進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)性匯聚科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的合力

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，需要講求科學(xué)方法。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用愈加明顯，依托科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)賽道發(fā)生轉(zhuǎn)換。只有激發(fā)科技創(chuàng)新活力以賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，才能提升改革的整體效應(yīng)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力與制度保障。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革需要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新改革舉措與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改革舉措的協(xié)調(diào)配套，匯聚起科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的強(qiáng)大合力。一是重視系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)深度融合的改革部署。在推動(dòng)深度融合的實(shí)踐中，需要綜合考慮影響科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的各類因素，尤其要聚焦“深度融合”的改革任務(wù)。在加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)聯(lián)性的同時(shí)，明確其在整個(gè)改革部署中的定位，增強(qiáng)改革部署的系統(tǒng)性。二是堅(jiān)持整體推進(jìn)，發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革整體效應(yīng)。推動(dòng)二者深度融合作為一項(xiàng)整體性改革任務(wù)，既要避免“分解謬誤”，忽視科技創(chuàng)新改革和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改革的內(nèi)在聯(lián)系而將其簡(jiǎn)單地一分為二，又要防止“合成謬誤”，避免因機(jī)械組合科技創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等局部合理的改革舉措而造成的負(fù)面效應(yīng)。三是注重協(xié)同發(fā)展，加快形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革合力。堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，善于發(fā)揮法治在排除深度融合改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，同時(shí)協(xié)調(diào)各方利益訴求，把科技創(chuàng)新改革的力度、科技成果轉(zhuǎn)化改革的效度與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的速度統(tǒng)一起來(lái)。

二、以進(jìn)一步全面深化改革的針對(duì)性打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的堵點(diǎn)

問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)，反映了時(shí)代的聲音。經(jīng)過(guò)新時(shí)代以來(lái)的接續(xù)奮斗，我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合水平得到了較大程度的提升，但在深度融合的要素支撐、環(huán)節(jié)銜接等方面仍存在一些短板。出現(xiàn)上述短板的重要癥結(jié)就在于我國(guó)尚未形成同現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新鏈條上存在諸多體制機(jī)制障礙。例如，“教育—科技—人才”一體化體制機(jī)制尚未暢通、同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制尚未健全、競(jìng)爭(zhēng)性支持與穩(wěn)定性支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制尚不完善、人才發(fā)展體制機(jī)制改革有待深化，等等。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的體制改革仍然任重道遠(yuǎn)，需要以更加昂揚(yáng)的奮斗精神、更加堅(jiān)定的必勝信念扎實(shí)推進(jìn)。

問(wèn)題清單又是改革清單。在新的歷史起點(diǎn)上，以進(jìn)一步全面深化改革打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的堵點(diǎn)，其復(fù)雜程度、艱巨程度前所未有。這就要求我們既重視兩點(diǎn)論，又突出重點(diǎn)論，抓住主要矛盾，優(yōu)先解決阻礙深度融合的堵點(diǎn)問(wèn)題，著力破除制約深度融合的思想觀念束縛與體制機(jī)制障礙。一是開(kāi)展調(diào)查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向大膽探索，緊緊圍繞當(dāng)前科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)開(kāi)展問(wèn)題大梳理、難題大排查，聚焦科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在認(rèn)真調(diào)查中發(fā)現(xiàn)深度融合的薄弱環(huán)節(jié)。二是深入本質(zhì)、研究問(wèn)題。對(duì)于深度融合堵點(diǎn)問(wèn)題的理解不能停留于表面，而需要深入本質(zhì)，分析堵點(diǎn)產(chǎn)生的深層次原因，在深入研究中明確阻礙深度融合的體制機(jī)制障礙。三是找準(zhǔn)問(wèn)題、精準(zhǔn)施策。在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合面臨的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題、突出問(wèn)題，下大功夫研究破題思路，找準(zhǔn)破解問(wèn)題的實(shí)招、硬招、妙招，在靶向施策中保證改革精準(zhǔn)對(duì)接打通深度融合的堵點(diǎn)所需。

三、以進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)效性提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的效能

增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)性、針對(duì)性，歸根結(jié)底是為了落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的成果，提高改革的實(shí)效性，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，讓改革成果切切實(shí)實(shí)惠及全體人民。當(dāng)前，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的效能尚未得到充分釋放，科技創(chuàng)新成果還不能很好地轉(zhuǎn)化為規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。這就要求我們以思想觀念的轉(zhuǎn)換引領(lǐng)融合方式的變革，以體制機(jī)制的改革推動(dòng)融合效能的提升，以人民群眾是否滿意衡量改革是否取得切實(shí)成效。

提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合效能的改革需要更加注重改革實(shí)效，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是處理好部署和落實(shí)的關(guān)系，保證改革成效。對(duì)于深度融合的改革方案設(shè)計(jì)需要統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效以防止形式主義，推動(dòng)改革舉措落實(shí)到位，轉(zhuǎn)化為深度融合的效能。二是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提高改革成效。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革需要把有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新的主體地位，又更好發(fā)揮有為政府的宏觀調(diào)控作用，優(yōu)化深度融合的公共基礎(chǔ)設(shè)施與政策環(huán)境，切實(shí)提高融合改革成效。三是處理好效率和公平的關(guān)系，增進(jìn)人民福祉。推動(dòng)深度融合的改革需要兼顧效率和公平，既要完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效率，同時(shí)又要注重深度融合的社會(huì)效益，確保廣大人民群眾公平享有改革紅利。

（本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)理論研究”（22VRC108）的階段性成果）