人才是發展的第一資源，創新是發展的第一動力，產業是發展的核心支撐。習近平總書記在湖南考察時強調，要促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉化為現實生產力。湖南省永州市深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，持續推動產業鏈人才鏈創新鏈深度融合，為現代化產業體系建設提供有力人才支撐。

一、圍繞產業鏈布局人才鏈，做大人才“蓄水池”

產業興則人才聚。永州市以產業為依托，圍繞產業鏈布局人才鏈，把廣大人才不斷吸引集聚到食品加工、智能家居、現代農業、文化旅游、新能源、數字產業6個千億級產業建設中。一是依托優勢產業集聚領軍人才。緊扣重大產業集群發展需要，建立多元化人才招引機制，開展重點產業招才引智系列活動，集聚引進一批產業領軍人才、急需緊缺專業人才和人才團隊。引導縣市區建立招商引資和人才引進優惠政策互推機制，組織編制重點產業和人才需求目錄，同步推進“引資”與“引智”。支持企業自主培育和引進高層次科技創新人才（團隊），積極爭創省級以上創新人才工程項目，加大對領軍人才、創新團隊、青年科技人才的支持力度。二是激發內生動力培育技能人才。依托永州職業技術學院等本土院校，組織市內企業管理技術人才參加技能培訓，“訂單式”培養高技能人才。實施“營銷創意人才專項”支持計劃，以項目資助形式重點支持作出特別貢獻的營銷創意人才。進一步完善職業技能競賽體系，定期開展電商直播等各類職業技能競賽，挖掘和培養本土優秀技能人才。開通職稱評定“直通車”，為民營企業人才做好初中級職稱專場評審，暢通企業專業技術人才成長成才通道。三是關心關懷優秀企業家成長。實施企業家素質提升行動，積極組織優秀企業家到國內知名高校學習、到沿海發達地區考察調研。充分發揮市企業家協會作用，大力培育本土青年企業家，建立領導干部聯系青年企業家制度，為青年人才聯系創業導師結對定向培養。

　二、深耕人才鏈激活創新鏈，增強創新“動力源”

人才是創新創造的關鍵變量。增強人才創新動力，關鍵在于堅決破除一切制約人才發展的思想障礙、制度藩籬、政策壁壘和生活之憂，充分調動人才積極性主動性創造性。一是強化人才創業扶持。鼓勵事業單位科研人員離崗創業，在企業從事專業工作期間的業績，可作為職稱評審、崗位聘用、考核獎勵等重要參考依據。加大人才創業金融扶持力度，建立“投、保、貸”聯動機制，發揮“瀟湘人才創業擔保貸”對高層次人才創業支持作用，鼓勵金融機構為符合條件的高校畢業生到基層創業提供擔保貸款。支持人才到基層創新創業，降低鄉土人才創辦企業準入門檻，支持鄉土人才牽頭成立各種形式的專業合作社、聯合會。二是深化人才體制機制改革。進一步理順人才管理體制，賦予用人單位在編制使用、崗位設置、用人招聘、薪酬待遇、職稱評審等方面更大自主權。深化人才評價機制改革，持續開展“唯帽子”問題專項治理，加大發明專利、成果轉化、創辦企業等評價指標權重，建立健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。落實高校和科研院所科技人才兼職取薪、專業型領導成果轉化取酬有關政策，充分發揮市場機制作用，進一步激發人才效能。三是優化人才服務保障。落實黨政領導聯系服務專家人才制度，扎實舉辦國情省情市情研修班、引進人才培訓班、人才工作者專題培訓等，注重從優秀人才中發展黨員和推薦“兩代表一委員”。完善市級領軍人才評選實施辦法，深入開展高層次人才認定，向人才頒發證書和“瀟湘人才卡”，做好醫療保健、子女入學等服務保障。辦好“人才主題日”系列活動，加大優秀人才宣傳力度，營造愛才敬才重才濃厚氛圍。

三、優化創新鏈厚植產業鏈，栽好產業“梧桐樹”

發展需要產業承載，產業需要創新引領。只有堅持創新驅動發展，推動產業鏈創新鏈深度融合，才能搶占現代化產業體系建設的制高點。一是以平臺提能推動產業提質。圍繞永州6個千億級產業，加快建設竹木產業院士工作室、蔬菜院士工作室、岳麓山實驗室永州科研基地等，主動對接省級平臺聯合開展技術攻關和研發合作，提升永州創新平臺建設水平。支持引導行業龍頭和領軍企業牽頭整合產業鏈上下游資源，培育一批重點實驗室、技術研究中心、企業技術中心。加強科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等平臺建設，通過市場化機制、專業化服務和資本化運作，為各類人才創業提供綜合服務。加強創新平臺績效管理和動態評價，加大財政、稅收、金融支持力度，有效增強永州科創平臺的吸引力影響力。二是以技術攻關推動產業升級。圍繞傳統產業提質升級、優勢產業鞏固延伸、新興產業發展壯大，實施“十大科技創新項目”，推動各類財政扶持資金優先支持研發投入大的企業。持續開展省市聯合基金項目，支持高校院所、醫院等科研項目，引導全社會加大基礎研究、應用基礎研究和科技基礎設施投入。聚焦產業發展關鍵核心技術攻關及重大民生科技攻關，實施“揭榜掛帥”重大科技項目，調動企業、高校、科研機構等社會力量開展技術攻關。三是以成果轉化推動產業增效。暢通技術需求供給對接，圍繞永州風電、光伏裝備、鋰離子電池等新興產業和高新區、高校，建立重點領域企業技術需求庫和高校待轉成果信息庫。完善科技成果轉化服務體系，爭創一批市級以上中試基地、技術轉移示范機構等平臺。鼓勵永州重點產業（企業）建立“科創飛地”，落實科技成果轉化激勵政策，提高科技成果本地轉化率與產業化水平。

（作者為中共湖南省永州市委常委、組織部長）