“改革是一項系統工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關系。”
10月29日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，深刻闡釋進一步全面深化改革要把握好的“四對關系”：堅持改革和法治相統一，堅持破和立的辯證統一，堅持改革和開放相統一，處理好部署和落實的關系。新征程上，黨員干部如何準確把握好這四對關系？一起來學習。
10月29日，省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。
堅持改革和法治相統一
關于改革與法治，習近平總書記曾經打過一個比喻：兩者“如鳥之兩翼、車之兩輪”。
在這次開班式上，習近平總書記強調，既要“以改革之力完善法治”，也要“善于運用法治思維和法治方式推進改革”。
中國社會科學院馬克思主義研究院紀委書記、副院長，研究員陳志剛在《人民論壇》刊文表示，堅持全面依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，更是全面深化改革的重要保障。習近平總書記明確指出：“改革和法治相輔相成、相伴而生。我國歷史上的歷次變法，都是改革和法治緊密結合，變舊法、立新法，從戰國時期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法，莫不如此。”改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，二者互相統一、互相促進。
我們必須繼續在法治軌道上推進中國式現代化，做到在法治下推進改革，在改革中完善法治。一方面，對實踐證明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措，要盡快上升到法律層面，確保重大改革于法有據；另一方面，對不適應改革要求的現行法律法規，通過法定程序及時修改或廢止，不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”。
堅持破和立的辯證統一
關于破與立，習近平總書記也曾作過形象比喻：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”
在開班式講話中，習近平總書記強調，破立并舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。
山東大學馬克思主義學院教授，山東大學當代社會主義研究所研究員徐艷玲在《國家治理》刊文表示，回望我國宏闊的改革進程，有“破”也有“立”，兩者有機結合，不斷推進全面深化改革向縱深發展。“破舊”即“否定之否定”，就是要破除思想上的教條主義與實踐上已經被證明落后的舊事物，“立新”就是“揚棄”的過程，就是在改革實踐中支持符合發展規律具有強大生命力和遠大發展前途的新事物，要在“破舊”與“立新”的辯證統一中推動社會進步。全面深化改革要求我們既要敢于“破”，更要善于“立”，正確認識和處理二者的辯證關系。
立是破的目的，破是立的手段。事物發展的過程是曲折的，新事物總要經歷一個由不完善到完善的過程，“只立不破”則新事物容易被尚處于強勢的舊事物所破壞，“只破不立”則會讓改革陷入混亂。只有“立”的基礎牢了，才能大刀闊斧地“破”，同時也只有“破”得徹底，改革才能避免反復。“先立后破”是改革穩扎穩打、循序漸進的重要方法論，要把握好“立”和“破”的先后順序與辯證關系，使二者在改革的理論升華與實踐突破中相互促進，在改革的突出成果與關鍵效能上相輔相成，推動改革在破立并舉的辯證統一中不斷向前。
堅持改革和開放相統一
關于改革和開放的關系，習近平總書記有過深刻闡述：“改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。”
在這次開班式上，習近平總書記指出，穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
中國社會科學院經濟研究所研究員胡懷國在《國家治理》刊文表示，制度型開放是一個隨著實踐發展而與時俱進的動態過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們既要堅定地站在歷史正確的一邊，堅持對外開放的基本國策、奉行互利共贏的開放戰略，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，又要更好統籌國內和國際兩個大局、發展和安全兩件大事，牢牢把握我國未來發展的主動權。
新時代新征程穩步擴大制度型開放的實踐路徑包括：第一，充分發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類開發區和保稅區等開放平臺的先行先試和引領作用，實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。第二，適應國際環境新變化、順應國際經貿新趨勢，對接高標準國際經貿規則規制，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快形成與國際通行經貿規則規制相銜接的制度體系。第三，推動共建“一帶一路”高質量發展，為國際經濟合作搭建新平臺，為完善全球經濟治理拓展新實踐，并在互利共贏、共同發展的基礎上推動構建人類命運共同體。
處理好部署和落實的關系
一分部署，九分落實。習近平總書記曾指出，“改革要重視謀劃，更要抓好落實。”
在開班式講話中，習近平總書記強調，改革方案的設計必須把握客觀規律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性，建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。
南方科技大學中國式現代化深圳實踐創新研究中心主任、講席教授，對外經濟貿易大學原校長夏文斌在《人民論壇》刊文表示，要以釘釘子精神抓好改革落實。改革越是向縱深推進，觸及的利益矛盾越是復雜尖銳，硬骨頭越難啃。只有在抓落實上下更大功夫，才能克服種種阻力，打破利益固化的藩籬。
第一，必須求真務實抓落實。在全面落實黨中央決策部署的過程中，必須堅持從本地、本部門的實際出發，加強調查研究，及時發現影響改革系統集成的“堵點”和“卡點”，堅持上下協同、條塊結合，科學制定改革任務書、時間表、優先序，明確各項改革實施主體和責任。要堅決反對官僚主義和形式主義，多向人民、向實踐問計問策，堅持一張藍圖繪到底，在馳而不息久久為功中抓好落實。
第二，必須敢作善為抓落實。系統集成是相對部門壁壘、條塊分割而言，要真正做到改革的資源重組、利益整合就需要有一種大無畏的歷史主動精神，以壯士斷腕勇氣和深謀遠慮的智慧將事情做成、做好，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔當勇于作為、善于作為、持續作為。要在充分考慮優勢和短板的前提下，以更大的改革勇氣來破解歷史問題，充分考慮改革過程和改革結果中可能出現的風險問題，做到提前預判、超前部署，處理好改革力度與人民群眾承受度的關系，高度關注并精準解決特殊困難群眾的現實問題，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。
人民論壇新媒體綜合整理
新媒體編輯 | 趙光菊
資料 | 《人民論壇》、《國家治理》、新華社、新聞聯播
