一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針和新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握。黨的二十屆三中全會強調(diào)，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。全會作出的這一重大改革部署，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對健全全面從嚴(yán)治黨體系的高度重視，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想新的偉大實踐。

完善一體推進“三不腐”工作機制是黨對反腐敗斗爭規(guī)律性認識的不斷深化

從黨的創(chuàng)新理論發(fā)展演變來看，2013年，習(xí)近平總書記明確提出“三不腐”，強調(diào)“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”；2019年，習(xí)近平總書記提出“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，強調(diào)“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體”；2022年，黨的二十大強調(diào)“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進”；2024年，黨的二十屆三中全會提出“完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制”。從“三不腐”到一體推進“三不腐”，再到完善一體推進“三不腐”工作機制，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭規(guī)律性認識的不斷深化，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想不斷豐富完善的生動實踐。

完善一體推進“三不腐”工作機制，是不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力的必然要求。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，是潛藏在改革背后的風(fēng)險隱患。經(jīng)過新時代以來堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。只有堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，在完善一體推進“三不腐”工作機制上下功夫，才能鏟除腐敗滋生的土壤和條件，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，確保發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

完善一體推進“三不腐”工作機制，是確保改革始終沿著習(xí)近平總書記指引方向前進的重要保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，進一步全面深化改革，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，保證改革始終沿著正確政治方向前進。進一步全面深化改革將對權(quán)力配置和利益格局作出深刻調(diào)整優(yōu)化，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大。如果不能有效堵塞腐敗的制度漏洞、著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，改革就可能存在出現(xiàn)政治偏差的風(fēng)險。完善一體推進“三不腐”工作機制，就是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。

完善一體推進“三不腐”工作機制，是營造改革發(fā)展有利政治環(huán)境的關(guān)鍵舉措。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面，對廣大黨員干部的政治態(tài)度、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、工作作風(fēng)等提出了新的更高要求，需要風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為保障。通過正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，祛除為政不廉、為政不勤、為政不公等病害，促進黨員干部始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化清淤除障、保駕護航。

立足著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件這一目標(biāo)要求，深刻把握完善一體推進“三不腐”工作機制的主要任務(wù)

新時代新征程，完善一體推進“三不腐”工作機制，必須著力在健全體制機制和工作體系上下功夫、見實效。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要不斷提高政治站位，緊扣不敢腐、不能腐、不想腐有機統(tǒng)一的屬性特征，深刻把握完善一體推進“三不腐”工作機制的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。

健全堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，成功走出一條中國特色反腐敗之路，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。完善一體推進“三不腐”工作機制，首先要牢牢把握堅持和加強黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個根本，始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作。帶頭接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機制和實施舉措，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，做實黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央始終牢牢掌握正風(fēng)肅紀(jì)反腐的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。

健全各司其職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任體系。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須分層分類建立健全責(zé)任體系，推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。完善一體推進“三不腐”工作機制是全黨的共同責(zé)任，依靠全黨力量治理腐敗。主體是否明確、要求是否清晰、落實是否到位，事關(guān)一體推進“三不腐”的質(zhì)效。健全一體推進“三不腐”責(zé)任體系，完善黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通推進機制，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”的同題共答、同向發(fā)力。統(tǒng)籌黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子其他成員“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實黨委政府部門監(jiān)管責(zé)任，教育引導(dǎo)黨員干部履行應(yīng)盡責(zé)任，推動形成統(tǒng)一聯(lián)動、合力運行的責(zé)任落實機制。

健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作體系。習(xí)近平總書記指出，必須加強系統(tǒng)集成，使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項建設(shè)相配套。進一步加強派駐監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，深化運用“室組地”“組內(nèi)地”等協(xié)作機制，強化監(jiān)督信息互通、政治生態(tài)共研、辦案成果共用，提高監(jiān)督治理效能，不斷凝聚監(jiān)督合力。持續(xù)深化垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建與管理機構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作管理體制相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的責(zé)任制度和監(jiān)督體系，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向基層延伸。

健全科學(xué)完備、有效管用的評價體系。一體推進“三不腐”作為一項系統(tǒng)工程，考核評價是其中的重要環(huán)節(jié)。要把案件查辦、制度建設(shè)、規(guī)范管理、監(jiān)督教育等情況納入評價內(nèi)容，充分體現(xiàn)一體推進“三不腐”的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。建立“負面清單”制度，堅決糾正搞簡單量化考核、為辦案數(shù)量“下指標(biāo)”等政績觀偏差問題。強化成果運用，把一體推進“三不腐”與政治生態(tài)分析緊密結(jié)合，推動腐敗治理同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)緊密銜接。

堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)完善一體推進“三不腐”工作機制，以忠誠履職盡責(zé)推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大政治任務(wù)，堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，在完善一體推進“三不腐”工作機制上積極探索，堅決打贏反腐敗這場極其復(fù)雜、極其艱難的斗爭，以改革實效護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

強化黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則，加強反腐敗協(xié)調(diào)機制建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿一體推進不敢腐、不能腐、不想腐全鏈條，推動反腐敗斗爭同黨的建設(shè)各項工作貫通協(xié)同，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善的重要作用。健全情況通報、意見交換、專題會商等多項工作機制，構(gòu)建上下一體、左右銜接、內(nèi)外貫通的大監(jiān)督格局，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。更加有力遏制增量，更加有效清除存量，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域深化整治，對行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗深挖徹查，對新型腐敗和隱性腐敗精準(zhǔn)施治，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力變?yōu)樯贁?shù)人謀利的工具。堅持以零容忍態(tài)度反腐懲惡不動搖，聚焦工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，緊盯“一把手”、年輕干部等重點對象，縱深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅定不移把反腐敗斗爭引向深入、進行到底。

強化以案促改。堅持一手抓辦案懲治，一手抓整改治理，針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，推動修訂完善相關(guān)制度，不斷提升治理腐敗綜合效能。持續(xù)把深化改革、完善制度作為源頭反腐之策，聚焦重點領(lǐng)域暴露出的問題，牢牢抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步堵塞制度漏洞，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦重大工程建設(shè)、項目招投標(biāo)、項目審查審批、資質(zhì)審批監(jiān)管等重點領(lǐng)域暴露出的問題，健全重大工程建設(shè)、運行、管理機制，通過深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

筑牢拒腐防變思想防線。加強新時代廉潔文化建設(shè)，推進思想筑廉、道德育廉、制度助廉、紀(jì)律督廉、宣傳倡廉。深化運用黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成功經(jīng)驗，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制，常態(tài)化開展警示教育，把紀(jì)律教育融于培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，促進黨員干部以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)。推動實施水利廉潔文化工程，大力弘揚紅旗渠精神，著力挖掘黃河文化、長江文化、大運河文化等蘊含的廉潔元素、廉潔基因，把廉的要求融入水利發(fā)展全過程各方面，為新時代廉潔文化建設(shè)作出水利貢獻。

（作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組組長、水利部黨組成員）