來華留學教育是教育對外開放的重要組成部分，也是推進教育現代化的重要舉措。習近平總書記在全國教育大會上強調，要深入推動教育對外開放，統籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權。黨的二十屆三中全會通過的《決定》要求“深化教育綜合改革”“推進高水平教育開放”。高等教育是推動教育對外開放的重要陣地，而來華留學教育是我國高等教育事業的重要組成部分，在教育對外開放中發揮著重要作用。高校要將來華留學教育作為加快推進世界一流大學建設、服務教育強國戰略的重要舉措，不斷提升來華留學人才培養質量，為將我國建成全球主要留學中心和世界杰出青年向往的留學目的地貢獻高等教育力量。

以來華留學教育高質量發展助力教育現代化

《中國教育現代化2035》強調，實施留學中國計劃，建立并完善來華留學教育質量保障機制，全面提升來華留學質量。面對從留學生教育大國到留學生教育強國轉型的使命任務，高等教育要充分發揮龍頭作用，打造更具國際競爭力的來華留學教育和更具全球影響力的“留學中國”品牌，以來華留學教育高質量發展助力中國教育現代化。

推動來華留學教育內涵式發展是實現高水平教育對外開放的內在需要。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，教育領域不確定不穩定性因素增加，但開放合作始終是世界教育發展的主流。來華留學教育是教育對外開放的重要內容，也是構建國際交往橋梁和培育國際人才的重要途徑。要從推動高水平教育對外開放的戰略層面來推動來華留學教育發展，吸引世界優秀青年人才來華留學，講好中國故事、傳播中國國際形象，打造推動我國高等教育國際化發展、全面提高教育對外開放水平的重要引擎。

推動來華留學教育內涵式發展是建設世界重要人才中心和創新高地的重要途徑。來華留學教育肩負著培養知華、友華、愛華國際人才，為中國式現代化提供重要人力和智力支撐的重要使命。當前，歐美和亞太地區國家紛紛出臺國際化政策，以高質量的留學教育吸引國際學生赴本國學習。高校要通過提高來華留學教育質量，吸引更多優秀國際學生，大力培育人才國際競爭的比較優勢，有力服務世界重要人才中心和創新高地建設。

推動來華留學教育內涵式發展是建設中國特色、世界一流大學的必然要求。高水平國際化是世界一流大學的重要特征。開展國際交流合作是世界一流大學的重要職能之一。當前，我們扎根中國大地建設世界一流大學，要發揮高校作為世界科學文化交流陣地的作用，以更開放的姿態參與國際教育競爭，從而獲得全球一流生源、師資隊伍和教學資源。高校要通過高水平來華留學教育持續加強國際化辦學能力建設，持續吸引全球優秀學生學者，搭建民族優秀文化與世界文明交流互鑒的橋梁，不斷提升人才培養的國際競爭力和全球影響力。

當前來華留學教育發展的階段性特征

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視來華留學教育工作。習近平總書記多次給外籍留學生和青年代表回信，鼓勵中外青年加強交流互鑒、發展長久友誼。我國正處于高等教育國際化發展提升轉型的關鍵時期，來華留學教育呈現新的階段性特征。

從規模結構上看，來華留學生規模穩步回升，但生源質量需要進一步提高。當前我國高等教育國際影響力顯著提升，已經成為亞洲第一、世界第三大留學目的地國。雖然來華留學生規模龐大，但要以高水平教育開放和“雙一流”建設為契機，切實提高來華留學生源質量，優化來華留學教育結構，有力服務教育強國建設。

從培養質量上看，來華留學生培養質量全面提高，但“留學中國”品牌建設需要進一步加強。質量是來華留學教育的生命線，提高教育國際競爭力的關鍵是提高人才培養質量。當前，我國留學生教育的國際影響力還有待提高，與世界留學生教育強國尚存在不小的差距，部分院校留學生培養效果參差不齊。面向新時代，要加強“留學中國”品牌建設，加大高校特色專業和品牌課程建設力度，不斷提升留學教育質量。要充分發揮來華留學教育的“聚才”“用才”功能，從接收和培養國際學生轉向培養并留住高水平國際人才，為中國教育現代化提供人才支撐。

從管理機制上看，留學生趨同化管理不斷增強，但服務保障體系需要進一步完善。教育部2018年發布的《來華留學生高等教育質量規范（試行）》明確提出，要推進中外學生管理和服務的趨同化。現階段我國已經從總體上構建了來華留學生趨同化管理與服務體系，但對來華留學生的管理水平和能力還需進一步提升。高校要貫徹趨同化管理理念，將來華留學生教育納入全校的教育質量保障體系中，提供統一規范的教學資源與管理服務，實現統一標準的教學管理與考試考核制度，實現中外學生趨同化的教育管理與服務。

拓寬推動來華留學教育內涵式發展的路徑

在推動教育對外開放、建設教育強國的背景下，來華留學教育處于加快轉型、提質增效的重要“窗口期”。高校要堅持走適合中國國情的來華留學教育發展道路，以更開放的姿態、更寬廣的視野、更有力的舉措推動來華留學教育提質增效。

嚴把入口源頭，多措并舉提高來華留學生源質量。優質生源是提升人才培養質量的前提和保障，加強國際學生招生管理、提高生源質量，是推動來華留學教育內涵式發展的關鍵一步。高校要嚴控留學生生源質量，招收和選拔有學業能力和發展潛力的國際學生來華留學，把好入口關、質量關。面向國家戰略需求，打造“一帶一路”國家人才培養基地、中歐人文交流項目、東盟教育交流項目等一流來華留學教育平臺，大力吸引優質國際生源來華學習。

堅持質量標準，打造高水平留學人才培養模式。人才培養質量是衡量來華留學教育水平的主要指標。高校要切實把好培養質量關，結合自身特色和發展定位，將留學生教育融入學校人才培養體系。加強學科專業課程體系建設，建設全英文優質學科專業課程資源庫，提高課程教學國際化水平，依托信息技術優勢打造線上線下混合式教育教學新形態。加強中國國情教育和人文關懷，尊重留學生在民族、文化等方面的差異，將國情教育融入專業教育、日常思想教育、心理健康教育，精心籌辦國際文化節、“感知中國”等品牌活動，不斷增強留學生的幸福感和歸屬感。

創新治理范式，加強來華留學生趨同化管理。趨同化管理是來華留學教育管理理念和方法的重大創新。高校要積極構建來華留學生教育教學趨同化管理機制，堅持一盤棋謀劃、一體化推進，確保中外學生的培養要求、教學過程和考試考核標準一致，畢業要求、流程和標準一致，實現中外學生教育管理過程“并軌同行”。升級留學生教學管理信息系統，加強包括考試系統、課程管理、簽證管理、畢業管理等在內的全周期信息化管理系統建設，用大數據為留學生精準“畫像”。建強留學生教育管理隊伍，強化對留學生輔導員的培養培訓，推動人事管理制度改革，打造一支政治素質過硬、業務能力精湛的來華留學生教育管理干部隊伍。

（作者系中國科學院院士、北京理工大學校長）