治國安邦，重在基層。基層治理需要一個安全、和諧、穩定的社會環境。警務室作為平安建設的前沿陣地，是打造共建共治共享社會治理格局，疏通基層治理中矛盾糾紛排查化解“堵點”，營造和諧穩定的社會環境的第一站。

近年來，四川省眉山市東坡區公安在縱深推進立體化信息化社會治安防控體系建設過程中，為全力維護轄區社會政治和治安穩定，深入思考“派出所主防”在巡防工作中的探索運用，以“警務警力向前靠、社區服務向下沉、群防群治向深耕”為根本思路，推進社區警務改革，不斷做實“服務站”、織密“安全網”、當好“壓艙石”，一個個警務室成為基層社會治理“穩定器”，努力推動構建共建共治共享的社會治理新格局。

社區民警和網格員共同上門了解群眾需求。（眉山市公安局東坡區公安分局 供圖）

持續深化“兩隊一室”警務運行機制改革

東坡公安在社區警務改革中，城區派出所按照社區警務隊和案件辦理隊各40%、綜合指揮室20%比率配置警力，設立“兩隊一室”勤務模式。農村派出所實行以責任制為核心，定崗編組，民警責任包干勤務模式。按照城市城鎮社區一區一警務區、農村多個村一警務區原則，對應設置和優化調整警務責任區和警務網格布局，逐社區逐村明確責任區民警，并實行相鄰警務區民警聯勤機制，確保更多警力專職駐社區（責任區）工作。截至目前，東坡城區6個派出所建立48個警務區，農村13個派出所建立了35個警務片區，實現“一村（格）一警”全覆蓋。

社區警務機制改革后，轄區內的社區民警由原來警務室和派出所“兩頭跑”，變為現在與社區同步的“一頭奔”，雖然工作強度加碼，但工作方向更明確。社區警力除接待群眾外，其余全部深入轄區開展工作，從過去“群眾找上門被動服務”到現在“走進群眾門主動服務”，警民關系不斷加深。

值得稱贊的是，東坡公安持續深化“兩隊一室”警務運行機制改革的基礎上，主動向黨委政府匯報并取得大力支持，18名派出所所長掛任鎮（街道）黨（工）委委員，139名社區民警進入村（社區）兩委班子，為全區169個行政村配備警務助理，搭建形成“一村一警一警務助理”的社區警務工作隊伍，實現“政警協同”基層治理體系順暢運行。

警務室民警兼任社區黨委職務后，將工作情況以專報的形式報送社區書記和委員，實現工作互通機制，社區民警每次參加社區工作會議都要通報當前警務室重點工作，同時還要安排布置社區治理相關工作，有了發言權和安排權，工作質效顯著提升。工作中從以前民警社區不相干到現在“警社”抱成團，解民憂、紓民困，共同處置居民反映的訴求和困難。

社區民警調解群眾矛盾。（眉山市公安局東坡區公安分局 供圖）

矛盾糾紛實現“前段處置”“就地解決”

東坡公安充分發揮“政警協同”優勢，建立了基礎信息聯采、重點人員聯控、矛盾糾紛聯調、治安防范聯巡、違法犯罪聯治、安全隱患聯查、預防宣傳聯宣的“七聯機制”，以及“源頭發現、推送流轉、處置反饋、預警歸檔”四步警務處置閉環工作流程，做到了治安要素底數清、情況明，風險隱患早發現、早處置，不斷夯實治理根基。

在“政警協同”的基礎上，針對各村（社區）治安狀況，東坡公安社區警務室充分發揮網格化管理作用，強力推進網格陣地建設，強化基層社會治理實體支撐，將全區劃為130余個網格，配備821個網格員，實現大事全網聯動、小事逐個解決。

同時，東坡公安以社區為網格、以樓宇為節點、以住戶為單元逐級建立微信群，固化形成“網格細胞”治理機制，依托“東坡區分局”公眾號、“東坡警事”抖音號，群眾可在線上報信息和尋求幫助，全方位打通警民聯系線上渠道。

由此，東坡公安的社區警務改革實現了“本地化”矛盾化解，實現矛盾糾紛“前段處置”和“就地解決”，民警將轄區易發矛盾糾紛靶向精準清單式化解，征地拆遷引發的家庭糾紛、中青年男女婚戀糾紛、民宿出租房商住類糾紛等，采取早干預巧疏解的，由以前坐等上門到現在晚上入門夜間敲門，警民院壩會等多種方式，多元干預，避免糾紛矛盾激化，問題升級，讓小事不出“小區”，大事不出“社區”，矛盾不出“轄區”。

發揮群防群治力量實現“共建共治共享”

警務室不大，但工作頭緒多、任務重，單打獨斗預防效果不佳，警力有限，民力無限，唯有充分發揮群防群治力量，才能實現“共建共治共享”社會治理新格局。為此，東坡公安總結出了自己的工作經驗：

一是激活群眾參與熱情。社區民警聯合社區干部，定期深入轄區開展走訪工作，傾聽轄區群眾意見建議，共同幫助群眾解決實際困難，讓社區治理有力度，更有溫度，同時激發群眾參與社會治理的熱情。

二是豐富基層治理載體。一些社區警務室成立了“護學隊”“護詐隊”“護衛隊”等群眾自治組織，發動大家一起在轄區宣傳“防詐騙”“防火”“防盜”引導轄區群眾知法守法，形成濃厚氛圍。

三是發揮社會監控作用。天網恢恢疏而不漏，織密筑牢社會面防控“天網”實現視頻監控全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控的原則，推動視頻監控建設，實現直接調、可巡防。

此外，為讓轄區內所有住宅小區、商業街以及大型企事業單位的保安更好地融入社會綜合治理，各社區警務室對重點單位場所治安負責人進行法制宣傳，并簽訂治安管理責任書，轄區內行業場所從應付式配合變為主動式參與，場所日常治安管理發生明顯變化。

小小警務室折射著基層治理大變革，打開了基層“聯勤聯動聯處、共建共治共享”新格局。

眉山市公安局副局長、東坡區人民政府副區長、區公安分局黨委書記、局長潘峰表示，下一步，東坡公安將依托派出所警務運行機制改革實效，根植“主防”理念，持續優化警務室的各項業務，豐富警務站內涵，把服務觸角延伸至每個末梢，讓警務室真正成為群眾家門口的“小派出所”，助推基層社會治理。（王軍 陳奕興）