開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視對(duì)外開(kāi)放工作，多次對(duì)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放作出重要指示批示，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能、增添新活力、拓展新空間。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)深化外貿(mào)體制改革，為我國(guó)更好應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，提供了科學(xué)指引。新時(shí)代新征程，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央改革決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化外貿(mào)體制改革。
深化外貿(mào)體制改革意義重大
深化外貿(mào)體制改革是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)在需要，為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供制度支撐，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
有助于培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)字化、綠色化是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新方向和新趨勢(shì)，也是外貿(mào)產(chǎn)品創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)的兩大新動(dòng)能。深化外貿(mào)體制改革要求積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)。一方面，數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)貿(mào)易，可以提升傳統(tǒng)貨物貿(mào)易服務(wù)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的可貿(mào)易性，拓展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等新貿(mào)易形式，推動(dòng)更多中小企業(yè)和個(gè)人以較低成本參與國(guó)際貿(mào)易。另一方面，貿(mào)易的綠色化發(fā)展能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)新能源、新材料等相關(guān)行業(yè)加速發(fā)展，豐富國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)品附加值和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
有助于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。深化外貿(mào)體制改革是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。《決定》提出，“強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革”。這些改革舉措有助于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道對(duì)接，助力企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。此外，深化外貿(mào)體制改革能夠營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。
有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局正面臨重塑，外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性持續(xù)上升，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平的重要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯。深化外貿(mào)體制改革將防范風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度。一系列防范化解傳統(tǒng)和新型貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)改革舉措的陸續(xù)落地，有助于打通國(guó)際市場(chǎng)供需梗阻，保障重要戰(zhàn)略物資安全，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，通過(guò)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、穩(wěn)定暢通。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域明確關(guān)鍵任務(wù)
為更好適應(yīng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化新態(tài)勢(shì)，要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，聚焦外貿(mào)領(lǐng)域新問(wèn)題、新趨勢(shì)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”。深化外貿(mào)體制改革的關(guān)鍵任務(wù)可圍繞支撐貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)。
推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)綠色化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)的主攻方向。一方面，在做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固并提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈分工中的地位；另一方面，順應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展新要求，推動(dòng)貨物貿(mào)易綠色化轉(zhuǎn)型，提高我國(guó)在低碳領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，更好應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅等綠色貿(mào)易保護(hù)新規(guī)則帶來(lái)的挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，一是繼續(xù)擴(kuò)大邊境開(kāi)放，提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的位勢(shì)。加快建設(shè)大宗商品交易中心、全球集散分撥中心，支持各類(lèi)主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐等，促進(jìn)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易升級(jí)。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，讓企業(yè)在更深層次和更高水平上參與全球產(chǎn)業(yè)分工和創(chuàng)新分工，提高貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是深化產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，以綠色貿(mào)易促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，帶動(dòng)供應(yīng)鏈體系向綠色化方向轉(zhuǎn)型，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，發(fā)展綠色信貸，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供綠色低碳轉(zhuǎn)型融資服務(wù)；支持企業(yè)加強(qiáng)綠色貿(mào)易領(lǐng)域的交流合作，積極對(duì)接國(guó)際規(guī)則開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，其高質(zhì)量發(fā)展日益成為我國(guó)加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新引擎和深化對(duì)外開(kāi)放的新動(dòng)力。一是聚焦制度型開(kāi)放，圍繞打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，積極主動(dòng)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，進(jìn)一步拓展全球服務(wù)貿(mào)易合作范圍，構(gòu)建多元化、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系。二是支持有條件的地區(qū)加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展。離岸貿(mào)易作為一種新貿(mào)易模式，與正在興起的數(shù)字貿(mào)易和新型服務(wù)貿(mào)易更加適配，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的貿(mào)易中間商優(yōu)化和整合供應(yīng)鏈，可以降低交易成本，有效促進(jìn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，對(duì)于拓展外貿(mào)發(fā)展新空間，提高我國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)資源配置能力具有重要意義。發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，重點(diǎn)要在優(yōu)化金融賬戶(hù)體系、發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)、提高稅收競(jìng)爭(zhēng)力等方面深化改革。
完善貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展機(jī)制。隨著新一輪科技革命深入發(fā)展，信息和數(shù)據(jù)的全球流動(dòng)成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域、新賽道。深化外貿(mào)體制改革要深入推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。一是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能。以數(shù)字技術(shù)為抓手，積極建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)，差異化升級(jí)數(shù)字產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善數(shù)字智能服務(wù)，持續(xù)做強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。二是加強(qiáng)制度創(chuàng)新，形成與數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制度體系。推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境，探索符合各地發(fā)展實(shí)際的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，因地制宜加快構(gòu)建高水平數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，不斷拓展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間。三是完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理，統(tǒng)籌考慮跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)與數(shù)據(jù)安全。積極探索跨境數(shù)據(jù)有序流動(dòng)的模式，大力發(fā)展離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包、離岸數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等新業(yè)態(tài)，為數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字貿(mào)易打通國(guó)際通道，盡快探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、隱私保護(hù)、跨境傳輸、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)監(jiān)管和治理等制度與規(guī)范，更好防范化解貿(mào)易數(shù)字化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
正確處理幾個(gè)重要關(guān)系
進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。深化外貿(mào)體制改革作為全面深化改革的重要任務(wù)之一，同樣要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，需統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，在改革過(guò)程中，應(yīng)正確處理以下幾個(gè)重要關(guān)系。
正確處理內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的關(guān)系。我國(guó)既是經(jīng)濟(jì)大國(guó)又是貿(mào)易大國(guó)，無(wú)論內(nèi)貿(mào)還是外貿(mào)都有著自身特點(diǎn)。內(nèi)貿(mào)在降低跨區(qū)域資源流動(dòng)成本、推進(jìn)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用。外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)提供強(qiáng)有力支持。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)在市場(chǎng)特點(diǎn)、參與主體、管理模式等方面存在諸多差異。深化外貿(mào)體制改革，要加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點(diǎn)，通過(guò)改革和創(chuàng)新減少商品、服務(wù)、技術(shù)等要素在內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)間的流動(dòng)障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。一是完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證銜接，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)。二是優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境，包括支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。三是加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，主要包括建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地，打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，完善內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)。四是強(qiáng)化政策協(xié)同，確保各項(xiàng)政策能夠相互支持，落實(shí)有關(guān)財(cái)政支持政策，加大金融支持力度，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力，推廣跨境融資便利化試點(diǎn)政策。
正確處理對(duì)外開(kāi)放與自立自強(qiáng)的關(guān)系。實(shí)踐表明，對(duì)外開(kāi)放與自立自強(qiáng)并不是對(duì)立的。更高水平的對(duì)外開(kāi)放，有助于引進(jìn)國(guó)外高技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)站在更高起點(diǎn)上，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。持續(xù)加大科研投入，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的支持，不斷提升科技水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，能夠有效提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的底氣和自信，在更高水平上參與全球國(guó)際分工，獲得更高水平的技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)。深化外貿(mào)體制改革，要正確處理好對(duì)外開(kāi)放與自立自強(qiáng)的關(guān)系，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一是以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。單純依賴(lài)國(guó)際技術(shù)擴(kuò)散難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，應(yīng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)企業(yè)努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。二是以制度創(chuàng)新破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。必須加強(qiáng)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，進(jìn)而助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高水平對(duì)外開(kāi)放活力，提升技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
正確處理短期與長(zhǎng)期的關(guān)系。面對(duì)外部環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性，以及國(guó)內(nèi)進(jìn)一步全面深化改革的歷史重任，我國(guó)外貿(mào)短期內(nèi)所面臨的外部挑戰(zhàn)和壓力不容忽視。既要統(tǒng)籌完成外貿(mào)發(fā)展短期的重點(diǎn)任務(wù)，也要科學(xué)預(yù)見(jiàn)未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；既要抓緊解決眼下的實(shí)際問(wèn)題，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)為未來(lái)發(fā)展添薪續(xù)力。深化外貿(mào)體制改革要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。一是立足當(dāng)前，加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度。繼續(xù)拓展外貿(mào)多元化市場(chǎng)，積極主動(dòng)利用好共建“一帶一路”等區(qū)域性平臺(tái)，依托各類(lèi)展會(huì)培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，致力于提升我國(guó)外貿(mào)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深刻把握國(guó)內(nèi)外貿(mào)易形勢(shì)發(fā)展新要求，加大體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新力度，積極鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，積蓄外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，積極識(shí)變求變，謀劃推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制建設(shè)。三是在體制機(jī)制改革落實(shí)中，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，遠(yuǎn)近結(jié)合，攻堅(jiān)克難。
正確處理全局與局部的關(guān)系。外貿(mào)體制改革具有涉及面廣、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，必然會(huì)觸及一些地區(qū)、單位的局部利益，如貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展會(huì)給傳統(tǒng)貿(mào)易部門(mén)或低技能工作崗位帶來(lái)挑戰(zhàn)，貿(mào)易綠色化發(fā)展會(huì)使得傳統(tǒng)高耗能高污染行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型之痛，改革舉措的局部試點(diǎn)可能帶來(lái)區(qū)域或行業(yè)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題。全局和局部之間存在辯證關(guān)系，既應(yīng)著眼全局把握大勢(shì)，也要關(guān)注局部矛盾和具體問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革舉措符合國(guó)情、符合人民利益，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的統(tǒng)一。深化外貿(mào)體制改革需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，從戰(zhàn)略高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，做到全局與局部的統(tǒng)籌兼顧。一是要樹(shù)牢全國(guó)一盤(pán)棋思想，增強(qiáng)整體意識(shí)，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。更好推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)本位主義、地方保護(hù)主義，同時(shí)注重充分發(fā)揮局部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和作用，從而把全局和局部有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。二是要加強(qiáng)外貿(mào)體制各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和可行性研究，使其在目標(biāo)取向上保持一致，在具體舉措上保持協(xié)同，在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、相互配合，在實(shí)際成效上相得益彰。
正確處理開(kāi)放與安全的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，越是開(kāi)放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷重大調(diào)整，貿(mào)易數(shù)字化、綠色化等發(fā)展新趨勢(shì)既為國(guó)際貿(mào)易繁榮帶來(lái)新機(jī)遇，也使一國(guó)發(fā)展面臨更大的外部環(huán)境不確定性。沒(méi)有安全保障則難以形成良好的開(kāi)放格局，深化外貿(mào)體制改革必須深刻把握開(kāi)放與安全之間的辯證關(guān)系，構(gòu)筑與更高水平開(kāi)放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。科學(xué)評(píng)估數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域可能引發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全和個(gè)人隱私保護(hù)等合規(guī)指引，同時(shí)要積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，加強(qiáng)數(shù)字化治理。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全局性跟蹤，科學(xué)評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)傳遞方向與沖擊幅度，防范化解貿(mào)易關(guān)聯(lián)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。二是完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度。出口管制體系要堅(jiān)持公正、合理、非歧視的原則，不斷健全出口管制法律制度，完善出口管制管理體制。從建立和完善法律體系、采取精準(zhǔn)有效的救濟(jì)措施以及利用區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等多方面入手，完善貿(mào)易救濟(jì)制度，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授）
