【摘要】中小微企業是我國經濟的重要組成部分，是擴大就業、改善民生、促進創新創業的主力軍，也是提升產業鏈供應鏈穩定性的關鍵環節。數字賦能是推動中小微企業成長為新質生產力重要生力軍的關鍵途徑，目前在數字賦能過程中仍面臨著諸多難題與挑戰。把握數字賦能的新趨勢，需多維度策略并進，構建中小微企業數字賦能長效機制，提升企業技術基礎與數據管理能力，精準選擇適合的數字賦能路徑，加強內外協作與產業生態協同，共創數字賦能新生態，有效助力中小微企業實現高質量發展，成長為推動經濟轉型升級的重要力量。

【關鍵詞】中小微企業 數字賦能 路徑選擇 【中圖分類號】F276.5 【文獻標識碼】A

中小微企業數字賦能調查及現狀

習近平總書記在致2022全國專精特新中小企業發展大會的賀信中指出：“中小企業聯系千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。”近年來，隨著大數據、云計算、人工智能等數字技術的快速發展，中小微企業數字賦能已成為提升競爭力、實現高質量發展的關鍵路徑。2024年國務院政府工作報告明確提出“深入開展中小企業數字化賦能專項行動”，旨在通過數字化手段，推動其向新質生產力的重要生力軍轉變。數字賦能是推動中小微企業成長為新質生產力重要生力軍的關鍵途徑，為更好地了解中小微企業數字賦能的現狀及特征，以期推動其實現高質量發展，本研究于2024年開展了《中小微企業數字賦能狀況調查》。

1.調研的企業分布與基本情況。

本次調研圍繞中小微企業的基本信息、數字化賦能的認知和現狀以及數字賦能過程中的阻力和訴求進行了結構化的問卷設計，并采用線上平臺對中小微企業從業者進行問卷發放。本次問卷共有726家企業（個體）參與，最終得到有效問卷530份，涉及不同城市層級、不同行業、不同規模的中小微企業，51.51%的企業年收入在100萬至2000萬元之間。從企業背景情況看，調研樣本類型比較豐富，調研數據能較好地覆蓋中小企業數字化賦能的情況。

樣本企業共涵蓋了19個行業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業在參與調查的中小微企業中比例最大占比20.94%，顯示出該行業的活躍度；其次為制造業，占比20.38%；再次為采礦業和電力、熱力、燃氣及水生產及供應業，分別占比11.32%和10%（見圖1）。

樣本企業在全國各個地區均有分布。其中位于華北地區企業占比最高達31.7%；其次為東北地區占比18.68%；華中、華南和東南地區占比接近，均為15%左右；西部地區占比較少，共占6.04%。

2.中小微企業數字賦能基本情況及特征趨勢。

其一，從賦能階段來看，中小微企業數字化技術的應用程度具有差異性。問卷調研發現（見圖2），數字化技術的應用處于系統階段的企業最多，占比31.32%，說明許多中小企業已經開始大面積地應用數字化技術。大多中小微企業對數字技術的應用都處于探索、應用和系統階段，共占比75.1%，說明大多企業已經認識或切身體會到了數字賦能的好處，并著手進行推廣和嘗試；少數企業處于全面應用和認知階段，只有極少數企業沒有數字賦能的計劃。中小企業對于數字技術的運用整體呈現不斷發展不斷深入的良好趨勢，而在推進數字賦能的進程中也需要考慮到不同企業數字賦能階段性上的差異。這種情況相較于工信部等16家單位共同編制《2024年中小企業數字化轉型白皮書》的數據（12%的中小企業處于數字化轉型踐行階段，僅有9%的中小企業處于數字化轉型深度應用階段）有了較大提升。

其二，從賦能階段來看，正在從“意識強化”轉型到“普遍實施”。問卷調研發現，90.95%的調查者表示贊同數字技術可以賦能中小微企業高質量發展。數字化賦能與其他創新工作一樣，在企業內部會出現持不同態度者，數字賦能在一些企業內部實際上相當于是二次創業，企業越成熟，改革的復雜度和挑戰越大。進一步的佐證調研，中國工業互聯網研究院與騰訊社會研究中心聯合發布的《2023年中小企業數字化轉型路徑報告》提出，當前中小企業數字化轉型由意識強化的1.0階段進入到普遍實施的2.0階段，由此引發中小企業數字化轉型投入規模持續擴大，數字化程度穩步提升，細分行業轉型需求更加多元。

其三，從賦能動力來看，市場競爭和降本增效是企業數字賦能的核心驅動力。從樣本數據可以看出（見圖3），企業推動數字賦能的動因主要集中在外部市場壓力和內部運營需求兩個方面，因市場競爭壓力驅使而進行數字賦能的企業占到65.66%，期望通過數字賦能降低運營成本的企業占比59.06%，順應客戶需求變化和推進業務創新也是非常重要的考量因素，分別占比56.04%和50%，一半以上的樣本企業不同程度地受到這四種動力的激勵進行數字賦能。在此背景下，國家和行業政策支持起到了輔助作用。

其四，從賦能方式來看，注重的是技術實施效率和操作簡便性。從問卷數據中可以看出（見圖4），企業在選擇數字賦能方式時，主要關注其快速部署和靈活調整的能力，以及輕量化設計帶來的操作簡便和運營負擔降低，考慮這兩種因素的企業占到了六成以上；兼容與集成性和一站式解決方案也是企業選擇數字化解決方案時的重要考慮因素，分別占比56.6%和43.4%。數據安全的因素占18.3%，雖然占比相對較小，但作為數字賦能的基本保障，這依然是企業不可忽視的重要因素。

其五，從賦能路徑來看，因數字化技術應用不同選擇的策略不盡相同。從樣本數據可以看出（見圖5），有68.68%的企業依托外部專業服務平臺進行數字賦能，有62.45%的企業實施了企業內部自行推動的賦能策略。這兩種路徑分別代表了外部資源利用和內部資源整合的兩種策略。依托外部平臺的優勢在于能夠快速引入成熟的數字化技術和服務，降低企業自行研發和探索的成本和風險；內部自主推動的優勢則在于企業能夠根據自身的具體需求和實際情況，量身定制數字賦能方案，確保轉型的精準和高效。此外，依托現有軟硬件廠商引入數字化技術、依托互聯網平臺進行數字化營銷和通過產業鏈合作推進供應鏈優化，則是企業對具體業務進行數字賦能的重要策略，分別有42.26%、38.3%和33.4%的企業采用了這三種方式進行數字賦能。這三種方式也是通過利用外部資源開展企業不同業務中的數字賦能，在企業的生產研發、市場拓展和供應鏈管理中發揮著重要作用，幫助企業在競爭激烈的市場環境中保持優勢。

其六，從賦能場景來看，數字化技術在企業的各個業務環節中都有廣泛的應用。從樣本數據來看（見圖6），企業內部管理是數字化技術應用最為廣泛的領域，59.06%的企業將其作為數字化的主要應用場景。這表明在提升企業辦公效率和管理水平方面，數字化技術起到了至關重要的作用。此外，半數企業將數字化技術應用在了研發和生產當中。數字化研發可以縮短產品開發周期，提升研發效率，并且通過大數據和人工智能技術，企業能夠更準確地捕捉市場需求，進行產品創新；隨著智能制造和工業4.0理念的逐步滲透，企業通過數字化生產可以實現自動化和柔性化生產，降低生產成本，提高生產效率，提升產品質量。數字化營銷和市場運營也是企業越來越關注的數字化應用場景，分別占比36.6%和42.45%。數字化營銷使企業能夠更精準地進行市場推廣，觸達目標客戶群體，提升品牌知名度和市場份額；數字技術的運用則能使企業獲得更加深刻的市場洞察力，提高客戶關系管理效率，從而高效全面地開展消費者導引和客戶服務工作。許多企業在供應鏈管理和IT運營領域中也運用了數字技術。這表明數字技術的運用已成為企業生產和運營中不可或缺的手段，數字賦能已成為企業提升核心競爭力的關鍵路徑。

中小微企業數字賦能面臨的難題及訴求

一是數字賦能成本高。中小微企業在資金、人才、技術等方面相對匱乏，難以承擔高昂的數字賦能成本；同時，數字賦能產出存在不確定性，抑制了企業投入的積極性。首先，從樣本數據來看（見圖7），人才短缺及勞動成本上升是中小企業最突出的困難，占比高達64.53%，中小企業在吸引和留住人才方面面臨巨大壓力。其次，融資成本上升或融資困難這一問題同樣嚴峻，占比為53.02%。中小企業往往缺乏充足的資金支持，其融資渠道相對有限，加之經濟環境的不確定性，使得融資變得愈加困難。再次，原材料、物流及運營成本上升也是企業面臨的重要難題，占比52.45%。隨著全球供應鏈的不穩定性增加，原材料價格和物流成本不斷攀升，給企業的生產運營帶來了額外的負擔。最后，企業面臨行業競爭加劇和市場需求下滑，分別占比44.91%和34.91%，表明中小企業在市場競爭中面臨較大壓力。

二是數字賦能阻力大。在數字賦能過程中，企業需要大量資金投入，而融資渠道的缺乏和資金成本的高昂使得企業在推進數字化項目時步履維艱。首先，從樣本數據來看（見圖8），企業面臨的最大阻力來自資金壓力較大且缺乏融資支持，比例為60.75%。其次，現有業務流程與數字化要求不匹配，需要大規模改造，占比60.38%。企業在實施數字賦能時，現有的業務流程和組織結構可能無法適應新技術和新模式的需求，迫使企業進行大規模的流程再造和組織調整。再次，數據安全和隱私保護問題占比37.36%，顯示出企業在數字化過程中對數據安全的高度關注。隨著數據量的增加和數字化應用的普及，數據泄露和專利侵權的風險也在增加，企業需要投入更多資源來保障數據安全，防范潛在的法律和聲譽風險。最后，缺乏專業人才隊伍同樣是一個重要的阻礙，占比32.83%。數字賦能需要具備專業知識和技能的人才，但許多企業在這方面存在明顯短板。人才的缺乏導致企業在技術實施、數據分析和創新應用等方面難以順利推進。

三是政策傳導機制不暢。政策落地的普惠度與民營企業獲得感不足，影響了中小企業數字賦能的推進。從樣本數據來看（見圖9），40.94%的調查者認為能夠了解國家支持中小企業數字賦能政策，但政策無法高效落地，作用較為遲緩。這反映了政策傳達過程中存在的問題，盡管企業知道政策的存在，但實際落實效果還有待提升。16.42%的調查者認為相關政策比較零散模糊，對企業的針對性較弱。這說明一些政策在設計時缺乏針對性和系統性，導致企業在實際操作中難以獲得明確的指導和支持。

四是政策支持有待完善。政策制定者需要有針對性地制定和實施相關政策，幫助企業克服困難，實現高質量的數字賦能。從樣本數據來看（見圖10），現行政策在某些方面未能很好滿足中小微企業需求，一些企業在政策支持方面仍有訴求。54.34%的企業渴望與政府和相關部門建立長期的溝通渠道，以便獲取及時的政策咨詢和建議。52.45%的企業認為提供投資與融資支持至關重要，這表明企業在數字賦能過程中面臨資金短缺的問題。50.38%的企業希望獲得數字化技能培訓支持，反映出企業在轉型過程中面臨人才和技能短缺的問題。49.81%的企業強調了加快數字基礎設施建設的重要性。此外，44.51%的企業希望與科研院所建立合作關系，以便獲取前沿技術和創新人才，并在數字賦能過程中互相借鑒和合作。

中小微企業數字賦能的新趨勢

數字賦能重點由技術獲取向多樣化應用轉變。數字技術的大資本投入、高不確定性和復雜性等特征，通常是大型企業率先嘗試，而后推廣至中小企業應用。一方面，伴隨大數據、物聯網、人工智能等技術成熟度的上升以及綜合成本的下降，中小微企業獲取此類技術的門檻也在逐漸降低，通過引入新技術、新工具和新方法，能夠持續提升其數字化水平；另一方面，企業重視業務模式和服務模式的創新，注重數字技術的實際業務場景，通過數據驅動實現精準營銷和個性化服務，提供更多定制化的數字解決方案。

數字賦能組織由單一企業向網絡化協同轉變。新一代信息技術的迅猛發展和數字經濟的蓬勃興起，進一步加強了產業鏈上下游、生態系統內外部的緊密合作。一方面，鏈主企業通過訂單牽引、技術擴散、資源共享等手段，賦能供應鏈上下游中小微企業數字化轉型升級；另一方面，中小微企業融入更大的產業鏈或網絡中，圍繞核心企業生態圈，通過資源共享、協同創新和價值共創，提升企業的整體競爭力和抗風險能力，更高效地協同和優化產品的研發、生產、銷售和服務等環節，提升整個產業鏈的競爭力和附加值。

數字賦能方式由跟隨大企業向平臺嵌入轉變。隨著新一代信息技術革命和產業變革加速，傳統大企業創新模式也在發生重大改變，云計算平臺、工業互聯網平臺、電子商務平臺等平臺式創新日漸成為主流。一方面，中小微企業根據自身的行業特點、業務需求和發展階段，選擇與之相匹配的平臺；另一方面，企業在嵌入平臺過程中，實現數字賦能，扮演平臺生態系統中獨特的“角色”。

數字賦能形態由鏈群集聚向創新集群轉變。以龍頭企業、跨國公司為核心的產業集群，正在轉向以平臺型企業、創新型組織（主要包括創新型企業、高校院所、各種科研機構）為核心的創新型集群。一方面，中小微企業可以充分利用創新型集群內豐富的技術、人才、資金等科創資源，降低企業的技術門檻和研發成本，全方位提升整體實力；另一方面，參與集群中其他組織和企業共同開展技術研發和創新活動，加速技術創新、產品迭代，形成有效互動的產業組織形態。

數字賦能載體由傳統園區向社區化轉變。以各類傳統園區為主的中小微企業發展空間，逐漸轉向網絡化、去中心化、虛擬化的社區化。一方面，中小微企業借助社區化載體（如開源社區）的力量，解決數字賦能過程中遇到的技術、人才、管理和市場等難題；另一方面，通過參與社區化活動等，企業積極參與社區事務或公益活動，履行社區責任，提升企業的聲譽和形象。

中小微企業數字賦能對策建議

多維度構建中小微企業數字賦能長效機制。構建一套賦能長效機制是推動中小微企業數字賦能的重要制度性保障。首先，強化研發投入激勵機制。精準施策，通過設立專項研發基金、實施稅收優惠政策及提供研發補貼等多種手段，有效降低企業創新創業成本，促使加速數字賦能的步伐。其次，健全產學研深度融合機制。搭建高效對接平臺和交流渠道，促進高校、科研院所與中小微企業之間的深度合作。通過推廣“先使用后付費”的科技成果許可模式，降低企業獲取技術門檻成本，讓科技成果從“實驗室”更快更多走向“生產線”。再次，優化政策引導與支撐體系。加強政策宣傳與解讀，細化政策實施方案和落地措施，確保企業能夠及時、準確地獲取政策紅利，開辟更多便捷、高效的融資渠道，解決企業“融資難、融資貴”等老大難題。最后，完善中小微企業服務體系。建立健全信息咨詢、人才培訓、市場開拓等服務體系，為企業提供“一站式”、全方位的服務，共同營造有利于中小微企業數字化轉型的良好生態。

夯實企業技術基礎與提升數據管理能力。中小微企業需不斷練好數字賦能“內功”。首先，企業應加大信息技術和智能制造領域的投入力度。夯實技術基礎能使企業更高效地應對市場變化，提升運營效率，為此要積極引入云計算、大數據、人工智能等前沿技術，配備先進的服務器和存儲設備，升級高速、穩定的信息化網絡基礎設施。其次，建立健全數據治理體系。建立完善的數據產生、采集、清洗、存儲、整合、處理和分析機制，最大限度挖掘數據價值，為企業戰略決策、產品研發和市場營銷提供有力支持。強化數據安全防護措施，確保數據資產的安全性、完整性和可靠性，防止數據泄露和非法利用。再次，企業要建立健全數據安全教育培訓制度。通過定期培訓和考核等方式，培養全員數據意識和提升數據素養。重點提升核心員工數據管理和應用能力，為企業數字化轉型提供有力的人才保障。最后，企業要建立健全數據防范的應急處置機制。采取應急預案、風險評估、組織演練等措施來加強數據安全防范和應急處理能力，有效提升數據安全防范能力，最大限度保護企業和個人的合法權益。

選擇適合的數字賦能路徑與精準施策。秉持“量體裁衣”的原則，中小微企業要選擇適合自身市場定位的賦能路徑與策略。首先，從自身實際出發，精準識別賦能難點痛點堵點。依據核心業務場景變化和市場需求趨勢，明確數字賦能重點和方向。充分借助工業互聯網平臺等深化產業鏈協作配套，利用共性技術平臺開展協同創新。其次，積極擁抱新技術、新業態和新模式。保持敏銳的市場洞察力，及時捕捉平臺經濟和共享經濟等新模式為傳統企業提供的發展機遇和賦能空間。加強與概念驗證、中試熟化平臺等第三方服務機構的合作與交流，借助其專業力量進行綜合調研、評估和賦能方案設計，確保策略的創新性和可行性。最后，積極學習借鑒業內的標桿企業成功案例和典型做法。保持開放心態積極參與行業內的博覽會、研討會等各種交流合作活動，與同行交流經驗分享心得，借鑒和創新探索出獨具特色的數字賦能新模式、新方法。

加強內外協作與共建產業生態系統。中小微企業需進一步強化企業內外協作與產業生態的深度融合。首先，積極融入“鏈主”企業生態圈。通過加強與產業鏈供應鏈核心企業的合作與交流，獲取技術、人才和資金等生態資源，借助核心企業的品牌影響力和市場渠道，拓展自身業務范圍和市場份額。其次，積極探索與產業鏈供應鏈“鏈主”長期穩定的合作關系。借助論壇、展覽會和項目推介會等活動，培訓和研討會等方式，行業協會商會、產業技術聯盟等組織平臺，積極參與產業鏈上下游企業的合作，構建更加緊密的價值鏈關系。通過資源共享和優勢互補，形成合力共同應對數字賦能過程中的難題與挑戰，不斷探索新的合作模式與業態創新，實現整個產業鏈的協同發展。再次，利用開源社區、論壇等新型開發平臺。根據市場需求和自身優勢，參與開源項目、貢獻代碼、提供技術支持等方式，實現共享資源和互助共贏，加速技術創新和產品迭代進程，為自身的數字賦能之路提供有力支持。最后，積極響應政府組織的數字賦能項目和政策引導。積極參與政府組織的相關項目與平臺建設，借助政策引導與資金支持，加速融入數字經濟的新生態，實現更高質量的發展。

（作者為南開大學京津冀協同發展研究院秘書長、教授、博導；天津財經大學經濟學院碩士研究生張自昊對本文亦有貢獻）

【注：本文系國家社科基金“數字經濟背景下平臺賦能數實企業融通創新的機制、路徑與政策研究”（項目編號：23BGL056）及教育部哲學社會科學實驗室專項資金項目“區域發展戰略與政策的評估、模擬與設計”（項目編號：H0123702）研究成果】

【參考文獻】

①劉蘊霆：《發揮數字技術賦能效應 推動中小企業轉型升級》，《經濟參考報》，2023年6月20日。

②賈康、張晶晶：《以協同創新促進中小企業特色產業集群高質量發展：內在機理、現實困境與突破路徑》，《改革與戰略》，2024年第1期。

責編/李丹妮 美編/楊玲玲

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