開放是中國式現代化的鮮明標識。開放帶來進步，封閉必然落后。新時代新征程，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須實行高水平對外開放，推進制度型開放，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，破解阻礙世界經濟健康發展的結構性難題，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。

高水平對外開放是適應全球化發展大勢的必然選擇。開放促進生產要素全球流動，提高世界資源配置效率；開放提升國際分工水平，推動各國生產力發展；開放延伸及拓展市場邊界，促進國際貿易投資增長。近幾十年來，世界主要國家通過降低關稅、減少非關稅壁壘等手段促進商品及生產要素全球流通，世界各國開放合作不斷深化，全球化快速發展，2023年全球出口總值達到23.8萬億美元。與此同時，世界發達國家關稅平均水平已降至5%左右，我國關稅總水平已降至7.3%。進一步通過降低關稅等傳統手段促進開放合作的政策空間在縮窄，世界各國必須推動更高水平的開放，當前世界主要國家也在加快調整對外開放戰略。作為全球經貿大國，中國與外部深度融合，中國不僅是全球化的參與者，而且是全球化的建設者、推動者，中國實行高水平對外開放，既是基于改革開放新要求的現實訴求，也是適應新型經濟全球化大勢的客觀選擇，既包括開放范圍擴大、領域拓寬、層次加深，也包括開放方式創新、布局優化、質量提升。中國經貿大國地位是在開放條件下取得的，也將通過實行高水平對外開放推動建設經貿強國。

推進制度型開放是實施高水平對外開放的重點。高水平對外開放就是要超越關稅等傳統的開放政策，更多實施促進國際合作深化的增量開放政策。新的開放政策體現為更高規則和標準，體現為更高效的規制和管理，這些本質上都屬于制度范疇，因而，推進制度型開放是高水平對外開放的重要內容。以前世界各國開放更多強調降低商品服務的價格和關稅，未來關注的就不僅僅是價格和關稅，還要關注生產產品和服務的環保制度、知識產權制度、勞工制度、政府采購制度、要素管理制度等方面的內容。世界強調關稅趨同的同時，也強調生產商品和服務的制度環境的趨同，制度趨同客觀上要求一個國家生產產品和服務的制度要和其他國家的相同或者相似，本質上就是制度型開放。黨的十八大以來，我國把制度型開放列入新時期國家對外開放戰略的重要內容，強調在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。

推進制度型開放重在對接國際高標準經貿規則。對接國際高標準經貿規則，有助于深化與相關國家高水平的合作，拓展經貿合作新空間。2020年11月15日，我國和其他成員國正式簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），2022年1月1日RCEP正式生效。RCEP既包括貨物貿易、服務貿易、投資等內容，也包括貿易便利化、知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等高標準經貿規則。2020年11月20日，習近平總書記在亞太經合組織第二十七次領導人非正式會議上發表講話指出，中方將積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）。2021年9月16日，中國商務部向CPTPP保存方新西蘭貿易與出口增長部提交了中國正式申請加入CPTPP的書面信函，目前中國正在和相關成員進行接觸、溝通和磋商。

推進制度型開放重在實施自貿區、自貿港戰略。如果說對接國際高標準經貿規則而推進制度型開放在一定程度上呈現被動適應的特征，那么以自貿區、自貿港戰略引領制度型開放則體現出較大的主動性。我國2013年8月設立上海自貿試驗區，2014年12月在廣東省、天津市、福建省設立3個自貿試驗區，2016年9月在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省設立7個自貿試驗區，2018年10月設立海南自貿試驗區，2019年8月在山東省、江蘇省、廣西壯族自治區、河北省、云南省、黑龍江省設立6個自貿試驗區，2020年9月在北京市、湖南省、安徽省設立3個自貿試驗區，2023年11月設立新疆自貿試驗區。目前自貿試驗區已形成“1+3+7+1+6+3+1”的基本格局，海南省正在推進自由貿易港建設。自貿區、自貿港戰略從多方面引領制度型開放。自貿試驗區實施負面清單管理制度，外商投資準入負面清單條目由最初的190項減少到27項，海南推出第一張跨境服務貿易負面清單。自貿試驗區在國家層面復制推廣300多項制度創新成果，夯實高水平對外開放的基礎。我國已經和29個國家和地區簽署22個自由貿易協定，經貿合作空間不斷拓展。

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。40多年改革開放推動中國取得了歷史性成就，中國經濟總量穩居世界第二，貨物進出口規模及外匯儲備位居全球首位，中國已成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴，成為全球第二大外資流入國及第三大對外直接投資國，中國已成為全球經濟增長最大引擎。立足新發展階段，中國推進制度型開放，深化國際高水平開放合作，不斷培育國際競爭新優勢，拓展國際合作新空間，為經濟高質量發展奠定堅實基礎。