建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記親自宣布、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策。2018年6月10日，習(xí)近平總書(shū)記在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上宣布：中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上合示范區(qū)）。2019年7月24日，中央深改委第九次會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。上合示范區(qū)是全國(guó)唯一面向上合組織國(guó)家開(kāi)展地方經(jīng)貿(mào)合作的國(guó)家級(jí)綜合性開(kāi)放載體，成為國(guó)內(nèi)企業(yè)走進(jìn)上合組織國(guó)家的母港、上合組織國(guó)家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的平臺(tái)。如今，“鋼鐵駝隊(duì)”行進(jìn)在“黃金絲路”上，聯(lián)通陸海，暢達(dá)東西，從上合示范區(qū)出發(fā)的貨運(yùn)車(chē)輛通過(guò)國(guó)際公路運(yùn)輸系統(tǒng)（TIR）1周左右可以抵達(dá)莫斯科。

破解務(wù)實(shí)合作堵點(diǎn)難點(diǎn)，運(yùn)用平臺(tái)鏈接集聚資源

上合示范區(qū)被國(guó)家寄予打造新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放新高地的厚望，核心區(qū)位于膠州市。膠州市是千年古埠，經(jīng)貿(mào)往來(lái)繁榮，交通運(yùn)輸便利，坐擁鐵路、機(jī)場(chǎng)等核心樞紐，是山東半島聯(lián)結(jié)海內(nèi)外的重要交通咽喉。2023年7月4日，習(xí)近平總書(shū)記在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十三次會(huì)議上指出，“本組織已經(jīng)建立起多個(gè)務(wù)實(shí)領(lǐng)域部級(jí)會(huì)議合作機(jī)制，中方也設(shè)立了地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地等合作平臺(tái)。要積極發(fā)揮這些機(jī)制平臺(tái)作用，全力破解務(wù)實(shí)合作堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)本組織國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。建平臺(tái)、用平臺(tái)，運(yùn)用平臺(tái)可以鏈接資源、集聚資源，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。信息不對(duì)稱(chēng)是影響經(jīng)貿(mào)合作的難題，國(guó)內(nèi)企業(yè)如何選擇海外供應(yīng)商，國(guó)外企業(yè)如何與國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)是上合示范區(qū)的功能所在。搭建服務(wù)平臺(tái)，為貿(mào)易企業(yè)增進(jìn)互信，匹配訂單，上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

上合示范區(qū)企業(yè)服務(wù)一部部長(zhǎng)遲永欣介紹，“為進(jìn)一步提升與上合組織國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作便利化水平，上合示范區(qū)立足上合經(jīng)貿(mào)應(yīng)用場(chǎng)景和合作需求，在全國(guó)首創(chuàng)推出上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)，直接對(duì)接中國(guó)國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的功能，延伸拓展了中國(guó)國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’功能和服務(wù)鏈條，為貿(mào)易主體、物流主體、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供便捷高效的服務(wù)”。青島歐海德國(guó)際貿(mào)易有限公司在拓展上合組織國(guó)家市場(chǎng)時(shí)遇到了困難，不了解貿(mào)易參與方的信息，找不到合適的渠道，公司走出去“第一步”很難。通過(guò)上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)的“選市場(chǎng)”“找客戶(hù)”模塊，公司查詢(xún)到相關(guān)信息，篩選出意向客戶(hù)，進(jìn)而拓展了市場(chǎng)版圖。

針對(duì)跨境結(jié)算難、通關(guān)便利慢、稅匯合規(guī)差等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)了上合跨境支付結(jié)算系統(tǒng)、新型跨境易貨貿(mào)易系統(tǒng)等特色應(yīng)用，為地方經(jīng)貿(mào)合作提供系統(tǒng)集成解決方案。為解決企業(yè)保證金占?jí)捍蟆①Y金周轉(zhuǎn)效率低、貨物通關(guān)慢的突出問(wèn)題，創(chuàng)新實(shí)施“上合·銀關(guān)通”關(guān)稅多元擔(dān)保模式，顯著提高貿(mào)易便利化水平。遲永欣表示，“上合示范區(qū)首創(chuàng)推出‘信用上合’跨境信用服務(wù)平臺(tái)，解決上合組織國(guó)家征信基礎(chǔ)薄弱、信用信息不透明的突出問(wèn)題，有效降低國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)”。目前已有來(lái)自10個(gè)上合組織國(guó)家的60余家頭部企業(yè)、商協(xié)會(huì)參與平臺(tái)共建，吸引10000余家企業(yè)注冊(cè)使用。

上合組織發(fā)展既需要經(jīng)貿(mào)合作的“硬”支撐，也離不開(kāi)人文交流的“軟”助力，培訓(xùn)國(guó)際化高端經(jīng)貿(mào)人才是應(yīng)有之義。2021年9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十一次會(huì)議上宣布，中方將設(shè)立中國(guó)—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院，助力本組織多邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。2022年1月13日，中國(guó)—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院在青島正式揭牌。據(jù)上合經(jīng)貿(mào)研修院（青島）院長(zhǎng)鄭師介紹，“自成立以來(lái)，學(xué)院舉辦經(jīng)貿(mào)、語(yǔ)言、技能等各類(lèi)培訓(xùn)239個(gè)班次，來(lái)自上合組織及共建‘一帶一路’84個(gè)國(guó)家的17000余人次參加培訓(xùn)，緊密對(duì)接需求，助力搭建中國(guó)與上合組織國(guó)家的文化、經(jīng)濟(jì)、教育交流新平臺(tái)。”

經(jīng)貿(mào)合作離不開(kāi)展會(huì)，依托高層次、高能級(jí)的展會(huì)平臺(tái)，上合示范區(qū)不斷鏈接資源，乘勢(shì)而上。2022年9月16日，習(xí)近平總書(shū)記在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議上宣布，將舉辦本組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇。2023年，上海合作組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇落地上合示范區(qū)，這也是在上合組織框架下首次舉辦的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主題經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為促進(jìn)產(chǎn)能合作搭建平臺(tái)。目前，上合示范區(qū)承擔(dān)舉辦第二屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議、上海合作組織民間友好論壇、上海合作組織國(guó)家綠色發(fā)展論壇、上海合作組織婦女論壇等數(shù)百場(chǎng)上合組織國(guó)際性活動(dòng)，上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)成功舉辦三屆。上合示范區(qū)已成為上合組織元素集中展示區(qū)、經(jīng)貿(mào)資源要素交匯區(qū)、重要活動(dòng)承載區(qū)。

西拓東延，北進(jìn)南下，構(gòu)建國(guó)際物流大通道

高水平的地方經(jīng)貿(mào)合作，依托的是便捷的物流通道。上合示范區(qū)西拓東延，北進(jìn)南下，擴(kuò)展海外物流新通道。多式聯(lián)運(yùn)是上合示范區(qū)構(gòu)建國(guó)際物流大通道的優(yōu)勢(shì)，自上合示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，累計(jì)開(kāi)行中歐班列突破4100列，通達(dá)23個(gè)上合組織和共建“一帶一路”國(guó)家的54個(gè)城市。

西拓，發(fā)揮友好城市的聯(lián)通作用，積極對(duì)接聯(lián)系青島市友城資源，上合示范區(qū)先后與塔吉克斯坦杜尚別、德國(guó)曼海姆等11個(gè)友好城市建立運(yùn)輸通道。開(kāi)設(shè)跨里海轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)際班列，發(fā)運(yùn)首班“上合示范區(qū)—烏茲別克斯坦·塔什干”TIR國(guó)際公路物流。東延，發(fā)揮陸海聯(lián)動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑完善韓國(guó)仁川、日本大阪等日韓主要港口經(jīng)上合示范區(qū)通達(dá)上合組織國(guó)家的海鐵聯(lián)運(yùn)全程供應(yīng)鏈，常態(tài)化開(kāi)行“日韓陸海快線(xiàn)”“上合快線(xiàn)”等特色班列。北進(jìn)，積極搭建對(duì)俄合作橋梁。開(kāi)行“上合快航”上合示范區(qū)—莫斯科跨境電商包機(jī)，推動(dòng)國(guó)際道路運(yùn)輸集結(jié)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)TIR“中俄專(zhuān)線(xiàn)”常態(tài)化運(yùn)行。南下，搶抓我國(guó)加入RCEP帶來(lái)的新機(jī)遇，建立面向RCEP國(guó)家樞紐新節(jié)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)山東首班中國(guó)—老撾國(guó)際班列，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)行。

主動(dòng)對(duì)接國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則，體現(xiàn)了制度型開(kāi)放的應(yīng)有之義。上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一部部長(zhǎng)臧元奇介紹，“TIR是國(guó)際跨境貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的全球性海關(guān)便利通關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了一次查驗(yàn)沿線(xiàn)過(guò)境國(guó)家免于查驗(yàn)，‘一車(chē)到底’，全程不換車(chē)、不倒裝、不卸貨，可以實(shí)現(xiàn)‘門(mén)到門(mén)’‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’運(yùn)輸”。2023年9月21日，三輛裝載包裝材料、建材、輪胎等貨物的TIR運(yùn)輸車(chē)輛從位于中國(guó)傳化（上合）國(guó)際物流港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的TIR國(guó)際道路運(yùn)輸集結(jié)中心出發(fā)，全程6300公里，8天時(shí)間就可以實(shí)現(xiàn)上合示范區(qū)—俄羅斯莫斯科“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸。

臧元奇說(shuō)，“這標(biāo)志著山東省首條國(guó)際道路運(yùn)輸TIR中俄通道正式開(kāi)通。貨物運(yùn)輸時(shí)間是鐵路班列的50%、海運(yùn)的20%，運(yùn)輸成本是空運(yùn)的10%，進(jìn)一步提高了通關(guān)效率、降低了物流成本”。傳化上合（青島）國(guó)際經(jīng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理張全文說(shuō)，“TIR專(zhuān)線(xiàn)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)周班常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。TIR發(fā)運(yùn)量位于全國(guó)第二位，中俄TIR發(fā)運(yùn)量達(dá)到全國(guó)第一”。

海外班列集結(jié)中心可以提高物流運(yùn)輸效率。2023年9月3日，“齊魯號(hào)”中歐班列阿拉木圖集結(jié)中心揭牌暨首班開(kāi)行儀式在哈薩克斯坦阿拉木圖市布倫代場(chǎng)站順利舉辦。上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一部副部長(zhǎng)王曉偉介紹，“自去年9月揭牌以來(lái)，阿拉木圖集結(jié)中心累計(jì)為海爾、海信、奇瑞、阿塔蘇等境內(nèi)外客戶(hù)服務(wù)達(dá)1.4萬(wàn)車(chē)。貨物可以在集結(jié)中心進(jìn)行分類(lèi)、打包和標(biāo)識(shí)，減少貨物的運(yùn)輸時(shí)間和成本”。集結(jié)中心還可以提供倉(cāng)儲(chǔ)、清關(guān)、保稅、供應(yīng)鏈管理等綜合性物流服務(wù)，直接進(jìn)行貨源集結(jié)整列發(fā)運(yùn)，避開(kāi)“中間商賺差價(jià)”，凸顯成本優(yōu)勢(shì)。集結(jié)中心的設(shè)立將進(jìn)一步強(qiáng)化與中亞國(guó)家物流合作，為與中亞國(guó)家加強(qiáng)物流設(shè)施聯(lián)通、推動(dòng)資源要素集聚注入新的動(dòng)力。

數(shù)字賦能，拓展國(guó)際合作新空間

2024年《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)阿斯塔納宣言》指出，成員國(guó)認(rèn)為加強(qiáng)電子商務(wù)合作對(duì)于拓展和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。發(fā)展跨境電商既是青島區(qū)位優(yōu)勢(shì)所在，又是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，“絲路電商”是數(shù)字技術(shù)賦能地方經(jīng)貿(mào)合作的重要抓手。

為充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新和市場(chǎng)規(guī)模等資源優(yōu)勢(shì)，上合示范區(qū)加快建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地，建立總部在上合示范區(qū)、園區(qū)在海外、一主多從的“絲路電商”海跨園。通過(guò)整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)商資源提供跨境貿(mào)易公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)、跨境業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、稅費(fèi)合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。建立線(xiàn)上線(xiàn)下體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者一站式服務(wù)，打造“絲路電商”境外商品服務(wù)中心、“絲路電商”選品中心，整合產(chǎn)業(yè)帶出海。

“絲路電商”綜合服務(wù)基地協(xié)助山東中制麥森科技有限公司，在境內(nèi)打造全球食品及包裝機(jī)械上合采購(gòu)基地，同時(shí)在莫斯科、阿拉木圖、塔什干也開(kāi)設(shè)境外展銷(xiāo)中心。公司董事長(zhǎng)趙飛說(shuō)，“‘絲路電商’綜合服務(wù)基地協(xié)助我們開(kāi)設(shè)的境外展銷(xiāo)中心，能夠幫助我們的客戶(hù)拓展海外市場(chǎng)，并且提供貿(mào)易代理、國(guó)際物流、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了為產(chǎn)業(yè)帶中小企業(yè)客戶(hù)提供境內(nèi)外的一站式展銷(xiāo)服務(wù)的平臺(tái)屬性”。

“絲路電商”綜合服務(wù)中心副主任張全文說(shuō)，“上合示范區(qū)聚焦‘絲路電商’數(shù)字服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，建設(shè)‘絲路電商’大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心。通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品流、物流的監(jiān)控，為信息流提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源”。根據(jù)青島市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年底，青島跨境電商進(jìn)出口規(guī)模已擴(kuò)大至850億元；2024年上半年，青島跨境電商進(jìn)出口額約569.3億元，同比增長(zhǎng)23.8%。跨境電商成為拓展國(guó)際合作新空間的“穩(wěn)定器”與“加速器”。

數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿是提高地方經(jīng)貿(mào)合作效率的生動(dòng)寫(xiě)照。上合示范區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)搭建多式聯(lián)運(yùn)“數(shù)字一單制”跨境聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)基于聯(lián)盟鏈和交叉驗(yàn)證邏輯，實(shí)現(xiàn)純信用無(wú)抵押的多式聯(lián)運(yùn)單證金融服務(wù)。平臺(tái)運(yùn)用全程運(yùn)蹤查詢(xún)功能賦能跨境運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控，結(jié)合“數(shù)字一單制”跨境聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“區(qū)塊鏈+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，整合物流貿(mào)易企業(yè)、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等多方信息，探索建立數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化的多式聯(lián)運(yùn)單證體系和多方協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易融資新機(jī)制。

據(jù)相關(guān)部門(mén)介紹，上合示范區(qū)建立上合經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄26個(gè)國(guó)家2500余家政府機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)的資源信息30000余條，在40家中國(guó)—上海合作組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟中外成員單位、12家省內(nèi)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的支持下，收集梳理21個(gè)品類(lèi)427類(lèi)目千余種產(chǎn)品的《合作需求清單》，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接上合組織國(guó)家合作需求，探索“數(shù)字賦能經(jīng)貿(mào)、政企雙向互動(dòng)”合作新模式。

改革創(chuàng)新，建設(shè)制度型開(kāi)放平臺(tái)

2024年5月，習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要積極構(gòu)建國(guó)際物流大通道，大力推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，建設(shè)好制度型開(kāi)放示范區(qū)，深度融入高質(zhì)量共建‘一帶一路’，精心打造重大國(guó)際交流合作高能級(jí)平臺(tái)，努力成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)”。面向上合組織國(guó)家開(kāi)展地方經(jīng)貿(mào)合作既是“必答題”又是“重點(diǎn)題”，沒(méi)有現(xiàn)成的答案，唯有改革創(chuàng)新、勇探新路。上合示范區(qū)建立了“部委指導(dǎo)、省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)參與”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化推進(jìn)與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。

作為世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的核心制度，“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度是由海關(guān)對(duì)企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平進(jìn)行認(rèn)證。上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一部副部長(zhǎng)莊偉東介紹，“在海關(guān)總署授權(quán)下，上合示范區(qū)成立工作專(zhuān)班加快高效溝通，聯(lián)合青島海關(guān)，對(duì)接駐華使館及相關(guān)部門(mén)，高效征集各上合組織國(guó)家海關(guān)部門(mén)AEO國(guó)際互認(rèn)合作意愿，明晰談判方式及AEO互認(rèn)工作推進(jìn)路徑，在短時(shí)間內(nèi)，與相關(guān)國(guó)家海關(guān)部門(mén)達(dá)成互認(rèn)合作意向。”2023年5月中國(guó)—中亞峰會(huì)期間，在習(xí)近平總書(shū)記和烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫共同見(jiàn)證下，中國(guó)海關(guān)與烏茲別克斯坦海關(guān)簽署兩國(guó)AEO互認(rèn)安排。

山東省成立推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)體系。省政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定出臺(tái)支持上合示范區(qū)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)政策舉措，依法依規(guī)賦予上合示范區(qū)更多審批管理權(quán)限。把重大改革創(chuàng)新事項(xiàng)作為全省統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，加大協(xié)調(diào)督促力度。青島市集全市之力，形成“全域聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好上合示范區(qū)。膠州市把示范區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“核心工程”，建立市域與示范區(qū)一體化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，全力推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。

隨著與上合組織國(guó)家貿(mào)易額的增加，由于缺少抵押物，貿(mào)易企業(yè)融資難、融資慢的難題凸顯。上合示范區(qū)創(chuàng)新推出倉(cāng)單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，引入中歐班列“齊魯號(hào)”運(yùn)營(yíng)方和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)一手?jǐn)?shù)據(jù)源，為銀行倉(cāng)單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)真實(shí)性審核提供有效參考。企業(yè)在平臺(tái)上填報(bào)信息后，系統(tǒng)快速完成收集材料、貿(mào)易背景核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、質(zhì)押物評(píng)估、價(jià)格核定等程序，生成電子倉(cāng)單，實(shí)現(xiàn)貨物當(dāng)天入庫(kù)，融資當(dāng)天到賬，有效助力企業(yè)降本增效。

上合示范區(qū)政策研究和制度創(chuàng)新部副部長(zhǎng)張鵬介紹，“上合示范區(qū)對(duì)接RCEP、CPTPP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、問(wèn)需問(wèn)計(jì)于企業(yè)，持續(xù)改革創(chuàng)新，6年多來(lái)累計(jì)推出了100項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，‘上合·銀關(guān)通’等23項(xiàng)案例獲得國(guó)家推廣”。青島拉瑪貿(mào)易有限公司印度籍法人到上合示范區(qū)辦理外國(guó)人工作類(lèi)居留證件，該法人簽證即將到期，急需辦理簽證延期手續(xù)，但因該公司在上合示范區(qū)剛剛成立，還未開(kāi)通企業(yè)通，法人面臨出境后再重新申請(qǐng)簽證入境的困境。了解到企業(yè)的特殊情況后，出入境部門(mén)第一時(shí)間告知企業(yè)所需材料，并在最短的時(shí)間內(nèi)幫助其順利開(kāi)通企業(yè)通，讓申請(qǐng)人在簽證到期前順利取得工作居留許可，高效專(zhuān)業(yè)的服務(wù)獲得了企業(yè)和外籍申請(qǐng)人的由衷感謝與好評(píng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“在青島建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)”，“更好發(fā)揮青島在‘一帶一路’新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強(qiáng)我國(guó)同上合組織國(guó)家互聯(lián)互通，著力推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局”。上合示范區(qū)搭建平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)際公共產(chǎn)品屬性，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)暢通物流、促進(jìn)貿(mào)易便利化，加強(qiáng)產(chǎn)能合作和商旅文融合，為開(kāi)展地方經(jīng)貿(mào)合作示范、為制度型開(kāi)放試驗(yàn)、為高水平對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)。上合示范區(qū)正不斷夯實(shí)國(guó)際合作新平臺(tái)的基礎(chǔ)，在國(guó)家改革開(kāi)放的大局中走在前、作表率、挑大梁。

〔作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）報(bào)刊社，山東省青島市委黨校〕