“只有實現了城鄉、區域協調發展，國內大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足。”黨的二十屆三中全會通過的《決定》對完善城鄉融合發展體制機制作出了重要部署，強調“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”。

寧波市海曙區古林鎮搶抓國家級臨空經濟示范區和寧波樞紐片區建設重大機遇，錨定供給側結構性改革、新型城鎮化、鄉村全面振興等國家戰略部署，精準推進重點產業動能煥新、城鄉面貌迭代更新、和美鄉村蝶變向新。

培育新質生產力，賦能產業結構提質增效

數字驅動農業現代化。依托水稻大田種植數字農業技術集成示范項目，打造萬畝國家級數字大田和千畝市級綠色農田，與多家公司聯合開展優質、高產水稻新品種科技攻關，建成數字化育秧中心，全鏈條配備農業機械設備，構建“育秧-播種-管理-監測-收割-烘干”的全鏈條數字化運營模式，擴面推廣“黃古林藺草—水稻輪作系統”，推動農業增產、農民增收。

數智提效中小微企業。以“1+1+N+X”生態型數智化“寧波范式”為指引，選定中小微企業數量占比近40%的紡織服裝行業為先行試點，采用總包統建模式，分批次推動中小微企業數字化轉型和智能化改造。首批試點企業全部通過工信部測評，平均生產效率、管理效率分別提升15%和20%。

前瞻布局生產性服務。立足交通樞紐區位優勢，高標準推進順豐華東創新產業總部基地等一批臨空產業園建設，靠前布局智慧物流、跨境電商、人力資源等生產性服務業，推出“招引-落地-建設-產出”全流程招商機制，實現億元級營收服務業企業落戶15家，預計營收超100億元，初步構筑區域現代服務業生產高地，全鎮服務業占GDP比重突破70%。

聚力新型城鎮化，積蓄未來發展承載潛能

優化空間布局。制定全鎮國土空間總體規劃、全鎮村莊規劃編制單元規劃等一批空間規劃方案，為發展謀定方向、留足空間。深化全域國土空間整治，拆建并舉推動城鄉有機更新，通過舊村改造新村建設、重大項目征拆等不斷壓減存量老舊房屋，推動土地高效集約利用。

推進三網建設。堅持“織線成網”，統籌推進路網、水網、管網“三網”建設。路網方面，新建、提升、延伸拓寬公用道路20條，修復鄉村道10余公里，改造提升機耕路13余公里，全面暢通區域車流、人流、物流。河網方面，系統開展水安全提升、水景觀美化、水生態提質三大方面河道治理工程，全水域梯次推進河道疏浚，推動美麗河湖向幸福河湖蝶變。管網方面，堅持污水零直排，系統推進截污納管，新建雨污水管16.3公里，實現18個村社接入污水管網，計劃“十四五”期間實現村社雨污分流全覆蓋。

完善民生配套。聚焦優質均衡，構建居民全生命周期服務保障體系。堅持高水平投入支撐教育醫療高質量發展，全年教育醫療支出占一般公共預算超七成，統籌推進校園、醫院基礎設施設備常態化更新升級，比如投資1.8億元的古林實驗小學今年8月建成投用，所有村衛生室完成7S改造。靠前謀劃布局“一老一小”，在村（社）居家養老服務站基礎上，建成投用3家區域性居家養老服務中心，實現基本居家養老服務應享盡享。建成古林鎮助聯體服務站與未成年人保護工作站、兒童健康管理中心，建立困境兒童“一人一檔”，為困難兒童提供精準幫扶。

探索農文旅融合，擘畫和美鄉村共富圖景

黨建引領全域謀劃。選定村集體經濟相對薄弱的蜃蛟片區為試點，成立農文旅共富示范區功能性黨組織，凝聚區域發展共識。堅持高位謀劃，出臺全域農文旅研規劃，首次設置農文旅共同富裕示范區發展獎勵，配套完善鄉村旅游發展、民宿農家樂等獎勵辦法，全方位護航農文旅發展。貫通13.5公里生態河道，打造“舟游古林”水上共富精品環線，串聯全域農文旅研資源，通過50艘烏篷船搖曳其間，讓游客全面領略江南水鄉韻味、千年席鄉風情。

文旅業態增值賦能。沿“舟游古林”環線打造重要文旅節點，市場化運營農文旅業態，推動流量變現。如“遇見·茂新”火車咖啡、米多多農場樂園僅租賃場地就分別為村集體帶來租金收入100萬元/年；未來農場、仲一“倆老頭”茶咖、蜃蛟網紅水塔等業態運營良好，2023年片區吸引游客超200萬人次。因地適宜發展特色農業，聚焦蘭花、藺草、菊花、草莓等高經濟價值作物，打造包含種植、加工、銷售的全產業鏈，其中藺草全產業鏈年產值超10億元，蘭花產業年銷售額達4000萬元。

共富模式利村利民。推動“蜃蛟米食”“仲一草編”等“一村一工坊”建設，打造“舟游古林”共富工坊產業集群。成立席鄉文旅公司，參與區域農文旅資源開發經營，把農文旅開發推出的就業崗位優先供給片區居民。截至目前共推出保潔員、服務員等各類崗位330余個，帶動就業超500人，人均月收入增加約3000余元。

作者：王光陽  寧波市海曙區古林鎮黨委書記

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