作者：吉林大學馬克思主義學院教授，哈爾濱工程大學馬克思主義學院兼職教授 王廣義

黨的二十屆三中全會指出：“當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。”2024年1月，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環。”教育、科技、人才是一個國家發展的整體系統，只有三者協同發展、統籌推進，才能不斷提升國家創新體系整體效能與國際競爭力，推動中國式現代化事業不斷向前發展。

統籌推進教育科技人才體制機制一體改革

習近平總書記強調：“建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應。”在推進中國式現代化的過程中，教育、科技、人才三者相互依存、互相成就、密不可分。

推進中國式現代化，教育是基礎。教育可以使人獲得知識和技能，增強認知能力和創新能力，培養價值觀和道德觀念，并持續影響下一代的思想觀念和能力水平。在推進中國式現代化的進程中，教育的地位和作用尤為凸顯。只有加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，才能為全面建設社會主義現代化國家提供強大人才支撐和智力支持。

推進中國式現代化，科技是關鍵。科技創新是現代經濟和社會發展的核心驅動力，是實現中國式現代化的關鍵因素。習近平總書記指出：“我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強。”科技創新能夠提高產業的核心競爭力，推動經濟結構的優化升級，同時也是國家安全和國際地位的重要支撐。堅持將創新擺在我國現代化建設全局中的核心地位，只有不斷加強自主創新，掌握核心關鍵技術，加快實現高水平科技自立自強，才能積極應對外部風險挑戰，在國際競爭中占據有利地位。

推進中國式現代化，人才是根本。人才是國家發展的核心資源，是推動中國式現代化的根本力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把人才工作擺在黨和國家事業全局中更加重要的位置，反復強調“人才是第一資源”。黨的二十大報告指出：“培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。”新時代新征程上，高素質、專業化的人才隊伍不僅是國家應對復雜挑戰、推動持續進步的重要保障，也是實現國家戰略目標、促進社會全面繁榮的關鍵力量，對于支撐國家發展具有不可替代的戰略意義。

全面深化教育科技人才體制機制綜合改革

統籌推進教育發展、科技創新、人才培養，必須全面深化教育科技人才體制機制綜合改革，打通影響三者良性循環的痛點、堵點，有助于充分發揮教育、科技和人才的綜合效應，有利于教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，形成正向循環、持續發展新質生產力的合力。

教育優先發展，必須深化教育綜合改革。教育是國之大計、黨之大計，優先發展教育是當前我國長期堅持的一項基本任務，黨的二十屆三中全會明確強調要“加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”，為保證當前新型舉國體制的深入推進需要將教育擺在基礎地位。

完善高等教育培養管理體制機制，推進教育高水平開放。高校作為生產力、科技人才和技術創新的凝聚點和重要載體，要發揮好高校教育的排頭兵作用，在培養人才、開展思想政治教育過程中主動把好政治方向，堅持立德樹人的基本理念，進一步深化教育領域評價改革。健全師德師風建設長效機制，充分發揮教育評價的指揮棒作用，營造良好教學模式和育人環境，聚焦“五育并舉”的發展理念，健全德智體美勞全面培養體系，以融合培養和全面培養的發展模式為引領，完善高校科研創新機制，著力提高創新人才、創新素養、創新理念的轉型升級，為科技強國和人才強國建設儲備人才資源。與此同時，加強民辦高校規范管理，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，縱深推進高水平教育對外開放。

優化高等教育布局，保證區域資源配置。為進一步推進當前我國高等教育建設、助推科技人才強國建設，需要優化教育活動的結構要素、調整學科專業結構，聚焦現代科技創新和人才培養，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，著力加強創新能力培養，以國家科技發展戰略為導向，將基礎學科和應用學科相互融合，鼓勵支持跨學科、跨專業相互交流合作，支持工科、文科之間的學術交流互鑒，支持民辦院校在教育基礎研究、科技研發投入等方面的發展規劃，并以公辦院校一流學科為標桿。在教育資源上，國家需要進一步鼓勵高校發揮教育育人的能動作用，并號召在經濟社會發展過程中優先發展教育，加大教育領域財政投入，完善義務教育優質均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍，在原有區域教育資源基礎上合理配置教育資源，保障優質教育資源的供給和輸出。

科技自立自強，必須深化科技體制改革。隨著新一輪科技革命和產業革命的深入推進，如果缺少以科技創新驅動發展的能力，就難以滿足高質量發展需求。

優化重大科技創新組織機制，保證科技創新力量穩步增強。伴隨新一輪科技革命和產業革命加速演變，要以世界科技前沿、經濟主戰場、國家戰略需求、人民生命健康為導向，優化要素資源配置，釋放創新發展活力，完善中央財政科技經費分配和管理使用機制以加快形成適應新時代、新需求的科技創新體制保障和技術創新保障體系。在科技創新體系上，要持續優化配置科技創新資源、加強頂層設計和宏觀調控，以國家科研機構、研究型高等院校和科技創新企業為主導，有效調配技術創新資源，確保國家科技研發建設的有序推進。

強化企業科技創新主體地位，充分激發創新創造活力。黨的二十屆三中全會提出要“發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力”，各創新主體要在立足于自身技術優勢和創新能力的基礎上，持續向“新”發力。聚焦現代產業的薄弱環節和短板建設，瞄準未來產業發展潛力和潛在優勢，以現代產業為中心加強產學研深度融合，在此基礎上大力推動將科技成果轉化為實際應用和實踐。科技領域是最需要不斷改革的領域，要統籌推進科學技術創新平臺建設、實施科研計劃穩步建設、保證科技創新效能有效投入，為科技強國提供機制保障。

人才引領驅動，必須深化人才發展體制機制改革。習近平總書記指出：“黨和人民事業要不斷發展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。”當前，我國正處于科技大國向科技強國發展轉變的關鍵時期，需要以高質量人才培養為導向，推進高層次創新型人才培養機制不斷健全。

進一步建立健全國內外人才應用機制，強化國內外人才保障機制。通過實施更加積極、更加有效、更加穩定的人才引進政策，拓寬青年人才引進通道，實施特殊政策、實現精準對接，鞏固當前我國人才隊伍和科研團隊。要更積極加強人才對外交流，鼓勵青年科研人才參加國際學術交流座談會，支持有條件的科研院校主動走出去，在海外建立研究院和研究所，吸引當地優秀科研人才。

強化人才激勵機制，優化人才空間布局。企業科研機構作為技術人員聚集地，要想充分激發科技人員的創造活力和技術優勢，就需要建立健全國內外人才應用機制，鞏固我國人才隊伍和科研團隊。針對不同年齡技術人員給予勞動薪酬保護、實施薪酬分類管理，堅持“向用人主體授權”，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，完善人才有序流動機制，保證人才資源的合理配置和分布，持續深化東中西部人才協作，加強人才流出地和流入地的統籌協調工作，以人才激勵機制調動人才流動的積極性，推動各地區、各區域的人才資源共享。

構建支持全面創新體制機制

全面深化改革，創新是第一動力。構建支持全面創新的體制機制，關鍵在于協調推進、一體實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，推動改革舉措同向發力、形成合力，以健全新型舉國體制構建支持全面創新的體制機制。

深入實施科教興國戰略，加快實現高水平科技自立自強。習近平總書記指出：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點。”總結新中國成立初期科技發展的探索經驗，梳理改革開放以來特別是新時代科技事業發展的成功經驗，實踐再次證明：只有把科技的命脈掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，形成國際競爭新優勢，才能“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”，成功應對外部環境變化和各種外部沖擊。加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。

我國社會主要矛盾的變化、供給側結構性改革的主線、雙循環經濟格局的構建都迫切需要以高水平科技自立自強作為堅實支撐。深入實施科教興國戰略，必須不斷完善科技創新體系，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，強化國家戰略科技力量，努力在基礎研究、尖端科技、“卡脖子”技術等若干重要領域形成競爭優勢，加快建設科技強國，贏得戰略主動。

深入實施科教興國戰略，加快推進教育現代化、建設教育強國。科教興國根本在人才，人才培養歸根結底要靠教育。教育現代化不僅有利于人的全面發展，更有助于支撐社會主義現代化建設。新時代以來，我國建成世界上規模最大的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越。其中，義務教育和學前教育的普及程度達到高收入國家平均水平，高等教育進入國際社會公認的普及化階段，每年新增勞動力的平均受教育年限達14年，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供了重要支撐。而今面向以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，要以前所未有的歷史緊迫感、使命感和責任感擔當起以教育強國建設為中國式現代化強基賦能的時代重任。

堅持為黨育人、為國育才，把優先發展教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業發展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配、同科技和人才事業發展相協調。堅持教育公平，把促進教育公平融入深化教育領域綜合改革的各方面各環節。堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，以基礎教育為基點，以高等教育為龍頭，以建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國為目標，加快建設高質量教育體系。

深入實施人才強國戰略，強化現代化建設人才支撐。首先，全面提高人才自主培養質量。人才是創新的第一資源，人才資源是我國在激烈國際競爭中的重要潛在力量和后發優勢。我國人口資源眾多，培養優質人才的基礎雄厚，人才強國戰略的關鍵在于提高自主人才的培養質量。要立足建設教育強國的基本戰略，對標建設科技強國的戰略導向，培養造就大批德才兼備的高素質人才，培養使用一批戰略科學家、打造大批一流科技領軍人才和創新團隊，充分發揮人才對我國發展的支撐作用。

其次，健全完善選人用人機制。完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，加快形成有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制、有利于人才實現價值的評價機制，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長。

最后，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。做好新時代人才工作，堅持把人才資源開發放在最優先位置，著力夯實創新發展人才基礎，堅持聚天下英才而用之，把科技自主權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。要發揮新型舉國體制的顯著優勢，通過強化黨和國家對重大科技創新的領導，圍繞國家戰略需求整合優化科技資源配置，打通跨部門、跨地區、跨行業協同科研攻關的堵點，大幅提升科技攻關體系化能力，為廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，優化識才、愛才、敬才的良好創新環境。

加快實施創新驅動發展戰略，以全面創新推動經濟社會高質量發展。一方面，創新是引領發展的第一動力。國家發展、社會進步需要借助強大動力，資源、能源、資本、勞動力均是推動力，而推動中國式現代化發展的第一動力是創新。當前，隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期，創新作為推進人類社會向前發展的重要力量，日益受到世界各國尤其是發達國家的重視。

另一方面，當今世界，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，我們既不能依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，也不能做其他國家的技術附庸，跟在別人后面亦步亦趨，必須走自主創新的道路。當前，我國已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力、發展新質生產力的攻關期，其中的關鍵在于依靠科技創新轉換發展動力。面向國家重大需求，必須堅持以國家戰略需求為導向，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中進行全面創新，為國家重大發展戰略部署提供技術支撐和智力支持。面向人民生命健康，高質量發展是能夠很好滿足人民群眾對美好生活需要的發展，加快實施創新驅動發展戰略也要把實現人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，要堅持把惠民、利民、富民、改善民生作為創新的基本原則。

健全新型舉國體制，圍繞三大戰略支持全面創新。新型舉國體制是新時代以來，把集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢同發揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來的特殊的資源配置與組織方式。舉全國之力，聚八方之智，更好發揮新型舉國體制優勢，有利于我國在關鍵核心技術攻關上取得更大突破，有利于進一步強化國家戰略科技力量、提升國家創新體系整體效能，有利于在國家層面實現教育、科技和人才工作的高效聯通和配合。

“眾力并，則萬鈞不足舉也。”充分發揮新型舉國體制優勢，關鍵就要完善黨中央對科技、教育、人才工作集中統一領導的體制，加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面的統籌，構建協同高效的決策指揮體系和組織實施體系，凝聚推動實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的強大合力。總之，要通過進一步深化改革，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，以新型舉國體制支持全面創新，形成推動高質量發展的巨大合力，為推進中國式現代化和實現民族復興的偉大目標提供強大動力。