近年來，山東省濰坊市高密市著力推進“幸福社·德鄰里”融合式黨建引領基層治理體系建設，創新社區“紅色合伙人”2.0版本，以社區黨組織為核心，在吸納社區鄰里資源的基礎上，凝聚全市機關企事業單位、物業企業、商場店鋪、居民群眾、志愿服務團體等資源力量，構建共建共治共享的治理格局，打造人人參與、人人盡責、人人共享的基層治理共同體。

建立“哨響就到”機制凝聚部門“合伙人”共建力量

高密市實施在職黨員“回家工程”，建立“市級領導聯社區、市直部門聯網格、黨員干部聯戶”三聯機制，組織140個機關企事業單位黨組織、5300余名在職黨員干部到居住地小區報到，帶頭擔任樓棟長、單元長，結對聯系7.1萬余戶居民。建立“哨響就到”制度，由社區、小區（網格）黨組織依托“德鄰有約”“微心愿墻”“鄰里文化節”等服務平臺，結合社區工作者、網格員“定崗網格”工作及居委會、業委會、物業企業協商議事會等日常發現問題，廣泛收集居民意見訴求，以小區（網格）為單元按照教育、文化、醫療、養老等類別明確居民所需服務項目，通過聯席會議、微信群等發布“吹哨”菜單，組織“雙報到”單位和在職黨員干部參與認領。推動“點對點”精準對接，建立“部門＋社區”精準響應機制，組織在職黨員結合自身特長優勢，認領“雙報到”包聯社區和居住小區（網格）黨組織發布的“吹哨”菜單，充分利用“八小時外”、周末節假日等時間，結合“樂享鄰里”集市、小區茶話會等點單式參與社區為民服務、開展共建活動。探索開展社區“警格＋網格”藍紅融合工作法，協調公安派出所選派老民警、老輔警、老聯防隊員等“三老”人員，建立起“一統三聯四級對接”工作機制，調處各類糾紛1390余起。

建立“四位一體”布局凝聚物業“合伙人”協同力量

高密市強化行業黨建引領，推動物業服務企業積極融入基層治理，由住建部門牽頭成立物業管理行業黨委，推動全市53家物業服務企業實現黨的組織全覆蓋，鼓勵物業服務企業與社區小區黨組織聯建，每年至少與社區簽訂一項黨建共建項目，在89個小區推行物業服務“以新托舊”管理模式，在管理責任小區的同時，輻射帶動周邊老舊小區，推動新老小區以黨組織聯建促聯合。打造“鳳城紅管家”物業品牌，建立健全黨組織領導下的居委會、小區黨支部、業主委員會、物業服務企業“四位一體”協調運行機制，推動138名小區黨支部書記與業委會主任“一肩挑”，建立小區重大物業服務事項黨支部研究前置制度，搭建“親鄰議事會”“家園理事會”等民主說事議事平臺，構建起“黨支部確定議題—親鄰議事會審議—業委會、物業公司執行—居民評價”的閉環運行體系。推行“紅色業委會”組建，建立業委會（物管會）342個，由市物業行業黨委牽頭，圍繞物業用房管理、住宅小區安全治理等開展安全排查、功能維護、設施更新等八大專項整治行動，常態化開展聯建共建活動，組織小區黨支部、物業企業黨支部共同開展主題黨日、書法進小區等活動230余次，不斷提升為民服務水平。

建立“社商聯盟”載體凝聚商鋪“合伙人”服務力量

高密市搭建“鄰里商鋪聯盟”體系，根據社區商鋪分布范圍及密集程度，將44個城市社區劃分為167個“商鋪聯盟片區”，實施分片劃區管理的“鋪長制”，選拔97名優秀網格員及社區“兩委”干部擔任“片區長”，從社區干部、網格員、“雙報到”黨員等力量中選派584名“聯鋪志愿者”，通過“1＋Ｎ”的形式結對覆蓋到每個商鋪，接收社區任務、兜底問題化解，構建起商鋪聯盟“全面覆蓋、一呼百應”的問題處置模式。密切對接服務需求，建立“主動訪、經常問、常排查”制度，明確聯鋪志愿者和商鋪包括安全排查、衛生整治、問題化解、政策踐行、和諧共建等5大職責任務，做到安全隱患、垃圾雜物、亂停亂放、矛盾問題“4個清”，推動聯盟商鋪充分利用自身資源條件，參與“樂享鄰里”集市、“鄰里文化節”等志愿活動，目前，商鋪聯盟已收集群眾問題訴求861件，解決率96.17％。強化榜樣示范引領，建立“商鋪聯盟交流分享會”制度，由社區黨委書記任召集人，定期組織優秀聯鋪志愿者、示范商戶、片區長等開展經驗交流座談會，每季度開展示范評選活動，通過張貼榮譽標牌、發放榮譽證書等方式，評選“文明示范商戶”“優秀紅色志愿者”等，目前，全市共評選出117家“文明示范商戶”和68名“優秀志愿者”，榜樣的帶頭作用和輻射效應得到充分發揮。

建立“鄰里互助”平臺凝聚居民“合伙人”自治力量

高密市織密建強組織網絡，堅持“支部建在小區上”，出臺小區（網格）黨組織建設管理標準，組建小區（網格）黨支部212個，全面覆蓋城區473個居民小區，劃分樓棟黨小組1634個，推選5326名黨員中心戶，構建起“社區黨委—小區（網格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”上下貫通的組織架構，把黨的組織和工作延伸到群眾“家門口”。持續拓展黨群服務陣地，出臺加強街道社區黨群服務中心體系和功能建設的實施方案，對全市44個城市社區黨群服務場所建設運行及迭代升級情況進行全覆蓋實地督導檢查，充分整合小區物業用房、閑置公共用房等資源，在小區（網格）設立397個黨群服務驛站，建設131處“德鄰議事亭”“德鄰廣場”等便民服務場所，實現黨群服務“零距離”。推動服務到家，推行以“居民提事、網格聽事、社區議事、民主定事、協同辦事、群眾評事”為主要內容的“德鄰六事”工作法，通過入戶走訪、設置“微心愿小白板”“說事點”“聽事角”及召開“我的小區我做主”居民協商議事會、“板凳會”等多種方式，引導居民群眾主動反映生活訴求、矛盾問題和意見建議，將居民反映問題納入街道督辦和行業監管，解決“最后一公里”治理服務難題。

建立“德鄰善治”體系凝聚公益“合伙人”志愿力量

高密市實施社區黨組織“兼職委員”工作制度，吸納768名駐區單位、社會組織黨組織負責人或片區民警、業委會、物業公司中的黨員擔任社區黨組織“兼職委員”，召開聯席會議確定共建事項179個。堅持把社會組織孵化作為社區治理的標配，每個社區培育不少于12家，目前全市已成立社會組織聯合會10個，備案社區社會組織2215個，參與人數達1.6萬余人，推動社區治理迸發新活力。創建社區“德鄰志愿服務隊”，吸納3960名在職黨員、社區工作者、業委會成員、物業員工、樓棟單元長和熱心居民擔任“德鄰管家”，承擔社情民意收集、矛盾糾紛化解、為民服務代辦等7項職責，聘請196名善溝通、能力強的“社區好人”參與“德鄰客廳”調解，開展孝老敬親主題演講、解難助困就業培訓、鄰里故事會等公益性活動297場次，受益居民8400余人次，進一步充實社區網格服務力量。充分凝聚新興領域力量，依托社區、商圈黨群服務中心打造60處“鳶都輕騎兵”驛站、30處“黨員雷鋒益站”，為快遞外賣等從業人員提供休息、充電、飲水等“3＋Ｎ”服務，組織12家快遞外賣企業的769名從業人員到社區報到，擔任社區巡查員，有效發揮“前哨探頭”的作用，引導新就業群體積極融入城市基層治理。