推動大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費。日前，在國家發展改革委舉行的新聞發布會上，北京、廣東、重慶、湖北等地有關負責人集中介紹了“兩新”進展成效和典型做法。總體看，“兩新”相關舉措有效激發內需潛力，對促進產業升級、發展新質生產力具有重要意義。

加大資金支持，提升惠企實效

隨著中國新型工業化、新型城鎮化深入推進，相關領域對先進設備的需求不斷增長。據國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春介紹，目前，1500億元超長期特別國債資金，已分2批全部安排到項目，共支持了工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、用能設備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環利用等領域的4600多個項目。

在不少地方，設備更新已取得積極進展。比如，今年1至8月，江蘇省累計完成工業領域設備更新21.9萬臺（套），帶動工業固定資產投資同比增長12.6%；浙江省工業領域完成設備更新9.7萬臺（套），拉動工業設備工器具購置同比增長9.5%；湖北省設備工器具購置投資同比增長22.2%，比全國增速高5.4個百分點……

“我們在今年3月率先出臺了制造業設備更新貸款貼息政策，對符合條件的設備更新項目貸款，由省級財政貼息1個點，設區市統籌再貼息1個點，共2個點。同時，獲得中央財政貼息1.5個百分點的項目仍可享受省級貼息支持。”江蘇省發展改革委主任沈劍榮說。

據浙江省發展改革委副主任章春華介紹，浙江統籌省市縣財政資金近300億元支持設備更新，今年已完成1.1萬余家規上工業企業數字化改造，年底前實現全覆蓋。

“湖北制定出臺‘工業設備更新10條’、財政貼息、提高生產性設備補助標準等配套政策，以有限的政府投資帶動更多的社會投資。”湖北省發展改革委主任黎東輝說，今年1至8月，湖北制造業民間投資增長17.4%，有力增強了投資增長后勁和產業發展韌性。

貼合市場需求，送出消費禮包

目前，中國主要家電保有量超過30億臺，汽車保有量超過3億輛，更新換代的潛力巨大。據了解，全國31個省、自治區、直轄市以及5個計劃單列市和新疆生產建設兵團，已經全部出臺加力支持消費品以舊換新的工作方案，并印發了配套實施細則。

北京市發展改革委副主任來現余說，北京已于8月26日啟動個人乘用車報廢和置換更新、家電以舊換新工作。截至9月23日，已帶動電冰箱、洗衣機等8類家電產品銷售超58萬臺，帶動銷售額37億元左右。受理小汽車報廢更新和置換更新申請2.3萬輛，帶動汽車銷售額60億元左右。

“聚焦廣大消費者期盼，我們在全國率先推出落地政策措施。”重慶市發展改革委主任高健說，補貼總體方案與包括汽車在內的分領域補貼政策同步發布，并開通消費者申報渠道，最大限度縮短政策制定到落地實施的時間。進一步優化政策設計，將汽車置換更新由原來的分檔補貼調整為按購車價的5%或6%據實測算補貼。

廣東省發展改革委主任艾學峰說，廣東上線“粵煥新”以舊換新公共服務平臺，率先對接全國系統并啟動運行。在京東、蘇寧、淘寶天貓等電商平臺首頁登掛廣東活動入口，在微信、云閃付等支付平臺廣泛推介，最大范圍觸及消費者。廣東還將在“十一”黃金周期間開展系列促消費活動，讓“真金白銀”的優惠直達消費者。

央地聯動配合，確保政策落地

為了讓“兩新”不斷激發內需潛力，央地多部門正聯動配合，確保政策落地見效。

商務部消費促進司一級巡視員耿洪洲介紹，在家電方面，各省均已啟動家電以舊換新加力支持政策，制定與中央政策相銜接的實施方案，一些有條件的地方還積極運用大數據等信息化手段，做好家電以舊換新的全流程監管。在家居家裝方面，部分省市根據實際情況，將微波爐、凈水器等家裝廚衛相關產品，智能馬桶、智能門鎖等智能家居類產品，健康監測、輔助設備等居家適老化產品納入到家裝廚衛“煥新”補貼范圍。

“在補貼審核上，商務、公安、稅務等多部門協同聯動，提高質效。在政策宣傳上，多平臺、多渠道共同發力，確保政策家喻戶曉。在活動組織上，堅持市區縣、政企銀聯動，多形式、多層次開展汽車消費大客戶對接、汽車惠民換新消費周、新能源汽車下鄉、商家疊加優惠等促銷活動。”高健舉例說。

國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長文華表示，將組織有關部門和地方及時對工作推進、資金使用、項目實施等情況開展自評自查，并會同財政部開展績效評估，作為后續優化資金安排等政策的重要參考，進一步激勵工作推進快、管理水平高、實施效果好的地區。