黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“健全因地制宜發展新質生產力體制機制。推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。”

目前，全國各地正積極行動，因地制宜加快發展新質生產力。位于長江上游北岸、重慶西部的重慶永川區，憑借優越的區位優勢，成為成渝雙城經濟圈的橋頭堡、西部陸海新通道新樞紐、現代化新重慶的重要增長極，新質生產力為推動高質量發展、增進民生福祉增添澎湃動力。

新質生產力是推動民生高質量發展的強勁動力

新質生產力是創新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征，由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，成為推動民生高質量發展的強大動力。

發展和培育新質生產力，歸根到底是為了增進民生福祉。一是通過發展新質生產力，促進產業升級換代，創造出大量新業態新賽道，夯實增進民生福祉的基礎；二是通過發展大數據、人工智能等新質生產力，為教育、醫療、養老提供新手段，延長產業鏈、供應鏈，增加就業機會，為增進民生福祉開拓了新路徑、增添了新引擎，提升了人民群眾的獲得感、幸福感；三是通過發展新質生產力，培育壯大新型消費，推行數字消費、綠色消費、健康消費，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，實現民生高質量發展。新質生產力將為保障和改善民生帶來澎湃動力，顯著提升民生質量。

打通創新技術投入到生產中的“最后一公里”障礙

很多人在解讀新質生產力時有誤解，認為新質生產力只是“0—1”的高、精、尖原始創新的高技術。原始創新的“高技術”固然是新質生產力中最重要的組成部分，但新質生產力不僅僅局限于此。新質生產力是以高技術、高效能、高質量為特征的生產力，“高效能、高質量”也是新質生產力。發展新質生產力，最忌諱的是研究發明與市場脫節，很多有創新的技術滯留在實驗室得不到應用，最重要的是，打通投入到生產中的“最后一公里”障礙。

重慶永川區憑借優越的區位優勢，成為成渝雙城經濟圈的橋頭堡、西部陸海新通道新樞紐、現代化新重慶的重要增長極。永川區作為國家新型工業化產業示范基地、國家城鄉融合發展試驗區，大力發展新質生產力，不僅構建了數字經濟“1437”發展體系，聚集了眾多數字產業相關企業，形成了服務外包、軟件信息、數據處理、數字內容和電子商務等多領域協同發展的數智產業集群，包括智能網聯汽車、自動駕駛、虛擬電影電視等新質生產力前沿技術投入實際運用，成為推動永川民生高質量發展的動力和引擎。

永川作為西部職教基地，職業教育發達，通過校企合作、產教融合，為永川的數智產業發展提供了對口實用的專業人才，新質生產力的落地運用創造了大量就業機會，極大地提升了永川百姓的獲得感、幸福感、安全感。

新質生產力助力經濟社會高質量發展的永川經驗

一是強化政策支持，確保規劃落地。近年來，永川區積極響應國家及重慶市的發展戰略，出臺了一系列支持新質生產力發展的政策措施，如《永川區加快建設西部數字經濟創新高地行動計劃（2024—2027年）》提出要打造千億級數字經濟產業集群，從數字產業化、數字化治理等多個方面推動數智產業的發展，明確了數字經濟創新發展等方向和目標，為新質生產力的發展提供了良好的政策環境和發展空間。永川不斷優化營商環境，提升政務服務水平，為企業提供良好發展環境。今年7月12日，重慶市軟件信息服務產教聯合體成立，將為永川數智產業的落地發展提供更堅實的人才支撐，實現數智產業與人才均衡匹配。

二是發展數智產業，堅持就業優先。就業是民生之本。永川堅持就業優先，將發展新質生產力與創造新的就業機會結合起來，在推動傳統產業轉型升級和發展新興產業中，創造出大量就業崗位，有效緩解了當地就業壓力，并在新質生產力引領的技術創新和產業升級中提升就業質量，促進就業結構優化。入駐永川“重慶云谷”大數據產業園內的數字企業，特別是以數據標注和數字服務外包為主要業務的企業，在廣泛運用大數據、云計算、人工智能等技術的過程中，不斷涌現出數據分析師、物聯網專家、智能制造工人、數字化營銷專員等新興就業崗位，為當地大學生及人民群眾帶來眾多就業機會。

三是加強科技創新，更好為民生服務。無人駕駛是新質生產力的一個標志，無人自動駕駛“蘿卜快跑”在永川全域商業化運營，以其創新性和高效性為當地公共交通體系帶來顯著提升和變革。作為百度Apollo自動駕駛平臺的重要組成部分，“蘿卜快跑”代表了自動駕駛技術的最新成果，其在改善公共交通、提升服務質量、增強民眾出行體驗等方面展現出巨大潛力。“蘿卜快跑”自動駕駛的成功運營，優化了永川區公共交通資源配置，提升了公共交通效率和安全性，促進了公共服務智能化升級，減少了空駛率和資源浪費，進而提高公共交通系統的整體運營效率，服務民眾便利出行。

四是集聚數智產業，帶動居民收入增長。收入是民生之基。永川區數智產業的集聚本質上是一種市場效應，在創造經濟價值、增強人員流入的同時也帶來正外部性作用，帶動了當地餐飲業、住宿業、文旅業的蓬勃發展，提升了永川經濟活力、貿易往來，提高了當地群眾的收入與政府稅收。

五是加快智慧型民生工程建設，努力建設智慧城市。永川區新質生產力的蓬勃發展，促進了智慧型民生工程建設，新型民生基礎設施加快發展，新建5G基站500個、通信管道30公里、光纜2000公里，改造千兆網絡端口8萬個，新建公共充電樁350個，既方便了居民的日常生活，又加快了永川宜居、韌性、智慧城市建設。智慧排水系統、無感支付智慧停車、無人智慧公交等提升了智慧城市的顯示度。

發展新質生產力，打通“最后一公里”很關鍵。永川抓住發展新質生產力的落地推廣和應用這個關鍵，成功將新質生產力轉化為經濟活動和民生福祉，將新質生產力作為推動永川經濟社會發展和增進民生福祉的重要力量，并展現出強大的生命力和廣闊的發展前景。永川新質生產力的培育與發展得益于當地的政策支持、深厚的產業基礎、完備的人才培養體系、創新驅動發展戰略，在帶動永川經濟增長的同時，也助推當地民生改善，促進政府智能型民生工程建設，最終形成以新質生產力為核心驅動要素的、市場組織與政府協同作用于當地民生發展的良性循環。

（北京師范大學政府管理學院 魏雨芝 李路 唐任伍）

原文刊載于2024年第17期、8月19日出版的《民生周刊》雜志