作者：王亞強

黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，緊緊圍繞推進中國式現代化，明確提出構建支持全面創新體制機制的戰略任務，并對深化科技體制改革作出系統部署，全面擘畫了深化科技體制改革的新藍圖。

深化科技體制改革是全面深化改革的重要內容和關鍵環節。深化科技體制改革，本質上是通過調整生產關系，使之適應生產力的發展，有效調動科技人員的積極性、主動性、創造性，從而解放和發展科技第一生產力，充分釋放創新第一動力。深化科技體制改革必須堅持走中國特色自主創新道路，不斷完善科技創新基礎性制度和中國特色國家創新體系，聚焦加快實現高水平科技自立自強，更好促進科技與經濟緊密結合，推進科技治理體系和治理能力現代化，為建成科技強國、推進中國式現代化提供強大動力和制度保障。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署實施創新驅動發展戰略，把科技領域作為最需要不斷改革的領域，堅持目標導向和問題導向相結合，引領科技體制改革不斷譜寫新篇章。近年來，科技體制改革全面發力、多點突破、縱深推進，在加強基礎研究、擴大科研自主權、完善科技成果評價機制、促進科技成果轉化、強化企業科技創新主體地位等方面，解開了束縛科技創新的“粗索細繩”，充分激發了創新活力。改革只有進行時，沒有完成時。面對推進中國式現代化和實現高水平科技自立自強的時代需要，科技體制改革在支持全面創新、強化改革攻堅、促進改革協同等方面面臨新的更高要求，必須抓住關鍵環節、牽住“牛鼻子”，推進科技體制改革不斷取得新突破。

堅持以鼓勵創新為原則，加強科技體制改革與政策統籌。中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。在制定科技創新相關政策時，堅持以鼓勵和支持創新作為基本原則和政策取向，助推新質生產力培育壯大，審慎出臺限制新技術、新產業、新模式發展的政策措施。支持科技創新不完全是科技部門的事，要建立跨部門的科技創新政策統籌機制，確保各部門制定政策符合鼓勵創新的基本原則，符合科技創新的基本規律。建立完善科技創新政策一致性評估制度，定期評估出臺科技創新政策的實施效果、實際影響，及時修訂或廢止對科技創新產生負面影響的政策內容。進一步增強改革系統性、整體性、協同性，協同推進科技領域與經濟社會領域改革，改革優化醫藥健康、人工智能、商業航天等行業監管政策，加大政府采購自主創新產品力度，營造創新友好型制度環境。

聚焦束縛創新的痛點卡點，持續為科研人員松綁賦能。加強企業主導的產學研深度融合，建立“企業出題、高校院所答題”機制，探索支持企業牽頭的創新聯合體申報重大科技項目、承接重大攻關任務，進一步強化對高校科研人員參與橫向科研項目的激勵措施。要創新不問出身，英雄不論出處，積極改革科技項目立項和組織管理方式，避免將論文、職稱、學歷、獎項等作為科研人員申報科技項目的限制性條件。針對承擔核心技術攻關、基礎研究、應用研究和技術開發、社會公益研究等創新活動的科技人員，分類制定科學合理的評價標準，避免評價標準“一刀切”。建立健全具有操作性的科技創新容錯機制，激勵科研人員積極承擔風險性較高的科技項目，大膽探索、挑戰未知，消除科研人員的后顧之憂。

緊扣高水平科技自立自強和高質量發展，深化教育科技人才體制機制一體改革。根據科技創新發展態勢，聚焦人工智能、集成電路、智能制造等關鍵領域，動態調整優化高校學科和專業設置，大力加強“卡脖子”技術和學科交叉復合型人才培養。加快建立健全科教協同育人機制，支持高校與科技型企業聯合建設特色研究院、產教融合共同體等，深化工程碩博士培養改革，加大工程技術人才培養力度，探索職業技能等級與企業技能認證證書互認機制。加強創新創業教育，注重培養學生創新思維、批判性思維和創新能力。積極改革完善社保、職稱、檔案相關制度，打通高校、科研院所和企業人才交流通道，鼓勵高校聘請企業高層次人才擔任兼職研究人員或者兼職教師，鼓勵高校院所科技人員到企業兼職、掛職、參與項目合作，依法取得報酬。著力構建具有國際競爭力的引才用才機制，下放外籍人才工作許可審批權，加大對急需緊缺科技創新人才、科技服務人才的引進力度。（王亞強）