黨的二十屆三中全會明確提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。2023年7月以來，習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年12月，在中央經(jīng)濟工作會議上提出要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月，在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵和主要特征，指明了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和實踐路徑，作出了重點部署，提出了明確要求。2024年3月全國兩會期間，參加江蘇代表團審議及看望參加政協(xié)會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員并參加聯(lián)組會時再談新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年以來在天津、湖南、重慶、山東、青海、寧夏等地考察調(diào)研時，對地方結(jié)合實際發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出重要指示。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的最新成果，深化了我們黨對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認識，為新時代新征程用新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)新的發(fā)展實踐指明了方向、提供了遵循。
新一輪科技革命催生新質(zhì)生產(chǎn)力
進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新超乎人類想象，空前密集活躍。以生成式人工智能為代表的科技革命正在加速演進。其對人類文明的影響堪比火的發(fā)現(xiàn)和使用、青銅器發(fā)明和使用、蒸汽機發(fā)明和使用、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明和運用。如果說第四次產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)到來，那標志性的技術(shù)就是人工智能，特別是生成式人工智能。以人工智能為代表的科技革命正深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式和思維方式。新一輪科技革命對世界格局、國與國關(guān)系、一國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的影響范圍之大、程度之深前所未有。世界百年未有之大變局中，新一輪科技革命引發(fā)的世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革引人矚目?？萍几锩兪鞘澜缰?、時代之變、歷史之變更深層更基礎(chǔ)的變革?？v觀人類歷史，每一輪重大科技革命，都給社會生產(chǎn)力發(fā)展帶來空前的提升和進步，也由此對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，新一輪科技革命更是如此。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題。人工智能推動的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，并展示出廣闊的發(fā)展前景。當前，我國在載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得一系列重大創(chuàng)新成果。同時，備受關(guān)注的電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”行業(yè)近年來發(fā)展比較快，在國際市場上形成較強競爭力。2024年1月22日國務(wù)院常務(wù)會議研究部署推動人工智能賦能新型工業(yè)化有關(guān)工作，強調(diào)要以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以場景應(yīng)用為牽引，加快重點行業(yè)智能升級，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，高水平賦能工業(yè)制造體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)提供有力支撐。隨后，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出圍繞制造業(yè)主戰(zhàn)場加快發(fā)展人工智能、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，支撐推進新型工業(yè)化，凸顯人工智能賦能新型工業(yè)化的關(guān)鍵意義。
我國已經(jīng)成為人工智能領(lǐng)域的大國之一。全球人工智能指數(shù)排名，中國屬于第一梯隊，緊隨美國，在人才、教育、專利產(chǎn)出等方面均有所進步?？傮w來看，我國發(fā)展人工智能具備許多優(yōu)勢。第一個是政策優(yōu)勢，人工智能已被列為國家優(yōu)先發(fā)展事項。第二個是海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，中國人口是美國的4倍多，手機群體和手機消費、支付量也是最大的，擁有龐大的消費、出行、醫(yī)療、旅游、物流等數(shù)據(jù)資源。第三個是應(yīng)用場景優(yōu)勢，我國是發(fā)展中國家，很多基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，這恰恰給人工智能的應(yīng)用提供了一些深度場景。比如城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、民生服務(wù)等領(lǐng)域的一些問題，通過人工智能系統(tǒng)的介入可以快速得到解決。第四個是青年人才優(yōu)勢，我國高等教育毛入學(xué)率已達59.6%，且理工科學(xué)生比例很高，由此形成一個非常大的人才儲備庫。
同時，也需要注意，我國人工智能發(fā)展存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如技術(shù)研發(fā)水平較弱、高端人才需求缺口大、缺乏有影響的商業(yè)化開源開放平臺等。為了縮短差距，推動我國人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要做的工作很多。要以問題為導(dǎo)向，在短板上抓緊布局，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牽住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推進人工智能等同實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須進一步全面深化改革
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是中國式現(xiàn)代化的強大推動力。中國式現(xiàn)代化一定是社會生產(chǎn)力高度發(fā)達的現(xiàn)代化，是以先進生產(chǎn)力創(chuàng)造的豐富的物質(zhì)財富為堅實基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要以生產(chǎn)力的高度發(fā)展為前提條件。14億多人口的共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、和平發(fā)展，都離不開先進發(fā)達的生產(chǎn)力及其創(chuàng)造的豐富物質(zhì)財富的支撐。中國式現(xiàn)代化不可能建立在落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要加大全面深化改革的力度。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。經(jīng)過40多年的改革開放，特別是黨的十八屆三中全會以來以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力為總目標的全面深化改革，中國社會生產(chǎn)力得到前所未有的解放和發(fā)展，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人民生活水平和生活質(zhì)量得到全方位改善。當前，科技革命引發(fā)的新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)，比任何時候都更加強烈地需要通過全面深化改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。
中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程。黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措。黨的二十屆三中全會共提出了300多項重要改革舉措，其中經(jīng)濟體制改革占據(jù)了重要比重。全會提出的“七個聚焦”，囊括了推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點，其中排在首位的就是“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要進一步全面深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的改革，首先必須處理好政府和市場的關(guān)系。以經(jīng)濟體制改革為牽引，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。黨的二十屆三中全會明確提出，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，要以科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理來發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢。
堅持和落實“兩個毫不動搖”，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。國有企業(yè)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要載體，必須要在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上有所作為。中央企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是科技強國建設(shè)的骨干中堅。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，適應(yīng)人民群眾新期待和市場需求新變化，加快國資國企組織形態(tài)、經(jīng)營機制、管理體系的變革，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，不斷提升全要素生產(chǎn)率，塑造新優(yōu)勢新動能。民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。當前，民營經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，如市場準入和要素獲取等方面矛盾仍較突出，民營企業(yè)進入部分重點領(lǐng)域的隱性壁壘猶存，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力和競爭力有待提高等。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策，加快制定民營經(jīng)濟促進法，破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各種壁壘，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。有能力、有條件的民營企業(yè)要加強自主創(chuàng)新，在推進科技自立自強和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
新一輪全面深化改革，從促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化的角度看，要把著力點放在充分激發(fā)市場活力、創(chuàng)新活力、企業(yè)活力等方面。
第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要激發(fā)市場活力。習(xí)近平總書記指出：“決定稿圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。”要“舉”好、“舉”強堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度這個“綱”，去“張”深、“張”實市場配置資源決定性作用這個“目”。要堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革攻堅，打破阻礙市場化配置資源、影響新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的體制機制深層障礙，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標準市場體系。要更好地發(fā)揮政府的作用。對于政府而言，實施營商環(huán)境改進提升行動，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治，提供公平競爭的良好營商環(huán)境，特別是法治環(huán)境。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，平等競爭的法治環(huán)境要勝于任何優(yōu)惠政策。改革與法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。在法治下推進改革，在改革中完善法治，才能從根本上掃清束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，打造充滿生機和活力的市場體系。
第二，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要激發(fā)創(chuàng)新活力。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。黨的二十屆三中全會提出，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。習(xí)近平總書記高度重視科技體制改革，多次作出重要講話和指示批示。二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵舉措。要堅持系統(tǒng)觀念，圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”，從制度建設(shè)著眼，對技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條整體部署，對政策、資金、項目、平臺、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局，一體推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。要聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，積極鼓勵、有效引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，推動企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。加大薪酬分配制度改革，鼓勵和激發(fā)科教人才創(chuàng)新動能。
第三，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要激發(fā)企業(yè)活力。市場的活力，離不開企業(yè)和企業(yè)家的活力，同樣創(chuàng)新的活力很大程度上也來源于企業(yè)家和企業(yè)家精神。黨的二十大提出要打造世界一流企業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要有世界一流的企業(yè)。推進中國式現(xiàn)代化，更離不開世界一流企業(yè)。世界一流的企業(yè)必須有一流的企業(yè)家和一流的企業(yè)家精神。黨的二十屆三中全會提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制。要在把握科技革命驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革歷史規(guī)律與時代特點的基礎(chǔ)上，推動原創(chuàng)性、顛覆性科技成果加速落地，依靠科技企業(yè)的階梯式進化推動創(chuàng)新成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)體系，憑借科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)者等人才的持續(xù)成長激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力，多維協(xié)同，加快形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”黨的二十大報告也明確提出要“弘揚企業(yè)家精神”。改革開放40多年來，我國逐步建立并不斷完善高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，市場體系不斷健全，一大批有膽識、勇創(chuàng)新的企業(yè)家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的中國企業(yè)家隊伍。市場配置資源，在很大程度上就體現(xiàn)為作為市場經(jīng)濟中最重要主體的企業(yè)配置資源。而企業(yè)配置資源說到底要由管理企業(yè)的企業(yè)家的活動來完成。企業(yè)家要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。
（作者單位：中國經(jīng)濟體制改革研究會）
