摘 要:黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌謀劃和推進新時代黨的民族工作，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動民族團結進步事業取得了新的歷史性成就。崇左市認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為全市各項工作的主線，奮力推動新時代邊疆民族地區民族工作高質量發展，走出一條富有邊疆特色的民族團結進步創建新路子。
關鍵詞:中華民族共同體意識 崇左 民族工作 地方實踐
【中圖分類號】D633 【文獻標識碼】A
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼國內國際形勢的發展變化，不斷豐富和發展黨的民族理論和民族政策，就民族工作作出一系列重大決策部署，強調鑄牢中華民族共同體意識、各民族共同團結奮斗共同繁榮發展、堅持和完善民族區域自治制度、促進各民族交往交流交融、依法治理民族事務等，推動我國民族團結進步事業取得新的歷史性成就。
習近平總書記強調，“把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線。”[1]“民族地區的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等，都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。”[2]近年來，崇左市提高政治站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，聚焦廣西建設“一區兩地一園一通道”戰略任務，旗幟鮮明把鑄牢中華民族共同體意識作為全市各項工作的主線，聚焦“五個家園”建設，有形有感有效落實廣西建設鑄牢中華民族共同體意識示范區工作任務，努力實現邊民富、邊關美、邊境穩、邊防固，為邊疆民族地區鑄牢中華民族共同體意識工作探索了規律、積累了經驗、提供了啟示。
主要做法
堅持“兩個納入”，壓緊壓實壓細四級書記責任。全面落實鑄牢中華民族共同體意識“兩個納入”要求，始終把鑄牢中華民族共同體意識工作作為“一把手”工程，將民族工作納入各級黨委（黨組）重要議事日程。第五次中央民族工作會議召開以來，自治區黨委主要領導多次對民族工作作出批示并深入基層開展民族工作調研指導，崇左市委常委會、市政府常務會共召開9次會議專題研究部署民族工作，研究出臺了《關于推進新時代崇左民族工作高質量發展的若干措施》《崇左市貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識示范區建設任務分工方案》等文件，把鑄牢中華民族共同體意識融入到全市各項工作。
堅定“五個認同”，構筑中華民族共有精神家園。一方面，堅持做看得見摸得著的工作。通過建設10個邊境“四個共同”長廊，建好169間“紅石榴”書屋，建強80個同心文化載體，建成4個“紅石榴”主題公園，新增布設多處高水平的墻繪、石刻、街邊小品等立體宣傳景觀，讓宣傳隨處可見。另一方面，堅持做潤物細無聲的事情。把鑄牢中華民族共同體意識融入“廣西三月三”、儂峒節、“紅石榴”團結聯誼活動等，開展主題宣講60余場，配合“道中華”公眾號開展“曼行國道219”活動，宣傳崇左民族團結成果，相關視頻和宣傳報道瀏覽量超過了1383萬，各族群眾在宣教中潛移默化地增強“五個認同”[3]。
推進“六大振興”，建設共同富裕幸福家園。聚焦高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，全面推進鄉村、工業、口岸、文旅、城鎮、科教“六大振興”，全力推動高質量發展、高水平開放、高品質生活、高效能治理、高素質隊伍“五高”工作邁上新臺階，2024年上半年全市GDP增長6.6%、增速排廣西第一位。加快推進鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接，加快建設宜居宜業和美鄉村，2024年上半年農民人均可支配收入絕對值排廣西第一；加快推進工業振興，加快打造“321”特色產業體系和“145”園區體系[4]，推動產業轉型升級，因地制宜發展新質生產力，2024年上半年全市規模以上工業總產值、增加值增速均排廣西第一；加快推進口岸振興，全方位推進高水平開放，高標準規劃建設中國—東盟產業合作區崇左片區，加快轄區內7個國家級開放平臺建設，積極共建西部陸海新通道，構建多層次、全方位開放格局，加快打造國內國際雙循環市場經營便利地；加快推進文旅振興，狠抓“設施、品牌、客源和服務”四項重點，特別是全國第一個跨境旅游合作區——中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區成功試運營；加快推進城鎮振興，加快推進新型城鎮化建設，深入實施城市更新行動，城區生態水系修復工程等項目有序推進；加快推進科教振興，中糧崇左成功研制注射級藥用蔗糖，打破國外壟斷地位，全面提升邊境地區教育質量，深入實施“留人計劃”，實現駐地高校和崇左籍學子留崇就業7096人，讓各族群眾共享發展成果。
實施“三項計劃”，建設守望相助和諧家園。全面實施各民族交往交流交融“三項計劃”[5]，依托粵桂協作機制，通過“走出去、請進來”，在廣西率先創新建立“三項計劃”跨區域四級協作機制，推進東西部地區各族群眾跨區域雙向流動，全方位推進各民族互嵌式發展。堅持黨建引領，實施“睦鄰黨建”行動，優化各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件，加快建設多民族群眾互嵌式社區，促進各民族交往交流交融。打造民族團結進步創建工作升級版，推動民族團結進步創建工作提質擴面增效，形成更寬領域、更廣覆蓋的民族團結進步創建模式，持續擦亮“全國民族團結進步示范市”金字招牌。
筑牢“兩山理念”，建設宜居康壽美麗家園。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅戰，加大生態系統保護力度，持續推進生態系統治理和修復，全市地表水環境質量排全國前列，空氣質量綜合指數排廣西前列，筑牢我國南方生態安全屏障。加強推動產業體系和發展方式綠色轉型升級，深入實施綠色制造工程和綠色低碳技術創新行動，加快建設“風光水火儲一體化”綜合能源基地、源網荷儲一體化試點等項目建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續激發綠色動能。
健全“五位一體”，建設邊疆穩定平安家園。加快推進邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化，在邊境線上打造千里邊關鑄牢中華民族共同體意識示范帶，健全完善黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防工作機制，通過建立跨區域協作機制、推廣“黨員地圖”基層治理網格化模式等方式，不斷鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧良好局面。崇左連續21年實現重大活動節點期間進京“零非訪、零越級上訪”雙零目標，實現“平安清明”工作目標；連續6屆12年獲得“平安廣西先進市”，群眾安全感滿意度工作連續13年排廣西前列。崇左獲評全國民族團結進步示范市、全國市域社會治理現代化試點合格城市。
主要成效與基本經驗
近年來，隨著脫貧攻堅戰取得全面勝利，崇左城鄉面貌發生深刻變化，各民族交往交流交融更加廣泛深入，各族人民凝聚力向心力極大增強，為進一步做好民族地區各項工作、鑄牢中華民族共同體意識奠定了堅實基礎。
黨的全面領導是根本保證。黨的領導是維護中華民族大團結的根本保證，要堅持把黨的領導貫穿民族工作的全過程各方面。崇左市始終將民族團結進步創建工作作為“一把手”工程，市、縣、鄉、村各級書記齊上陣。崇左市大新縣堪圩鄉明仕村黨總支部堅持黨建引領民族團結進步創建工作，村黨總支部引導成立農宿協會，采取“公司+農戶”的模式，發展民宿102家，推動產業可持續發展，帶動各族群眾增收致富。
構筑精神家園是強大紐帶。習近平總書記強調，要“在新的歷史起點上不斷構筑中華民族共有精神家園，為鑄牢中華民族共同體意識奠定堅實的精神和文化基礎”[6]。崇左市深入開展民族團結進步宣傳，推動構筑中華民族共有精神家園。崇左市江州區第一小學積極推進鑄牢中華民族共同體意識“進校園”，打造“八大學堂”“五朵金花”等特色品牌，弘揚和傳承中華優秀傳統文化，引導各族學生在潛移默化中不斷增強對中華民族的認同感和自豪感。
交往交流交融是必由之路。“各民族廣泛交往交流交融是社會發展的必然趨勢，是推動中華民族共同體建設的重要途徑。”[7]崇左市多措并舉促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。崇左市碩龍鎮德天村，發揮“旅游促進各民族交往交流交融計劃·桂在行動”試點示范作用，將民族特色文化、愛國主義教育等融入各類景區的活動中，把鑄牢中華民族共同體意識融入導游詞中，旅客通過沉浸式體驗邊關旅游資源，走出一條具有本地特色、共同富裕、交往交流交融的可持續發展道路。
實現共同富裕是奮斗目標。習近平總書記強調：“全面建成社會主義現代化強國，一個民族也不能少。”[8]崇左市加快推進邊疆民族地區高質量發展，促進共富共享，全力推動高質量發展、高水平開放、高品質生活、高效能治理、高素質隊伍工作邁上新臺階，凝心聚力全面建設面向東盟開放合作的現代化南疆國門城市、奮力譜寫中國式現代化崇左篇章。全面落實邊民生活補助等政策，邊境線0—20公里的城鄉居民參加基本醫療保險個人繳費全額補助政策實現全覆蓋、惠及邊民85萬人。憑祥市充分發揮“邊”的優勢，做足“邊”的文章，充分利用國家給予的邊民每人每天8000元互市貿易商品免稅等政策，引導村級組織成立43家邊貿合作社，發展社員2.85萬人，組建30支裝卸隊和18支運輸隊，實現了從以前替企業“按指紋”、企業為最主要得利者向以邊貿合作社為主體，村集體經濟、邊民、企業三方得益的模式轉變，2023年全市邊貿合作社總收益9069萬元，其中4534萬元用于社員分紅。
加強邊疆治理是重要保障。邊疆民族地區承擔著維護民族團結、社會穩定、邊疆安寧的重大使命任務。崇左市強化政治擔當，全面踐行總體國家安全觀，加快邊疆治理體系和治理能力現代化，全力建設邊疆穩定平安家園。崇左市在邊境線上打造千里邊關鑄牢中華民族共同體意識示范帶，不斷提升民族事務治理水平，健全完善黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防工作機制，推動實現邊境繁榮發展、邊民團結幸福、邊防安全穩固。
重要啟示
崇左在推動多民族共同走向社會主義現代化的探索與實踐為鑄牢中華民族共同體意識工作積累了經驗，也為民族地區做好各項工作提供了借鑒與啟示。
強化政治引領，統籌高位推進。深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于廣西工作論述的重要要求，持續推動把鑄牢中華民族共同體意識工作作為“一把手”工程，堅持黨政主要領導雙掛帥、負總責，各級領導全上陣、抓落實，全面落實習近平總書記“兩個納入”要求，加強賦予“三個意義”[9]的政治引導，確保民族工作始終沿著正確的政治方向前進。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為民族地區各項工作的主線，做好結合和融入的工作，處理好主線與具體工作的關系，把主線要求深入貫徹落實到民族地區經濟、教育、就業、社區建設、文化建設和干部隊伍建設等各項工作中，推動各項工作向鑄牢中華民族共同體意識主線聚焦。
強化宣傳教育，共建“五個家園”。全面實施鑄牢中華民族共同體意識專項行動，加強鑄牢中華民族共同體意識干部教育培訓，指導各級各部門將鑄牢中華民族共同體意識落實到各項工作中。充分利用各級媒體力量，講好中華民族共同體故事，做好民族團結進步模范集體和模范個人等宣傳。加強國家通用語言文字教育教學，傳承和保護少數民族語言文字，加強少數民族語言文字翻譯人才隊伍建設。
強化興邊富民，實現共同富裕。把鑄牢中華民族共同體意識納入經濟社會發展規劃和城鎮發展規劃，深化東西部協作，開展“萬企興萬村”行動，加快發展新質生產力，推動創新驅動產業轉型升級，推進經濟高質量發展。積極開展引才引智、服務企業工作。實施“十四五”公共服務六大工程，全面啟動義務教育優質均衡發展評估工作。推進“民營企業進邊疆行動”“百企入邊”。建設邊境“四個共同”長廊。
強化載體創新，推動互嵌融居。加強流動人口服務管理，加快建設、優化提升互嵌式社會結構和社區環境推動民族團結與傳統節慶深度融合，優化提升互嵌式社會結構和社區環境。推動民族團結與傳統節慶深度融合，持續提升“紅石榴”團結聯誼品牌影響力。繼續發揮“三項計劃”跨區域四級協作機制效能，促進各地群眾交往交流交融。加強與東盟國家民間聯誼交流活動，大力推廣“道中華”宣傳品牌，推動民族外宣工作取得新成效。
強化共建共治，促進團結穩邊。落實民族區域自治制度，穩慎調整完善有關政策法規。依法治理民族事務，提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，健全黨政軍警民“五位一體”治邊格局，深入開展民族領域風險排查化解，妥善處理涉民族因素案（事）件，有效化解各類矛盾糾紛。在邊疆民族地區范圍內大力推廣“民事診所”“黨員地圖”基層治理模式，做好民族關系問題動態監測，全面排查和處置風險隱患。堅持嚴防境外利用宗教等各種因素進行滲透，有效防范化解重大風險隱患，持續鞏固邊疆安寧。
注釋略
【本文作者為中共廣西壯族自治區崇左市委書記】
責編：馮一帆／美編：王嘉騏