摘 要:隨著全球化、信息化和數字化趨勢的深入發展，傳統農業產業發展正面臨著前所未有的機遇和挑戰。在此背景下，如何高效發揮“一村一品”的帶動和引領效能，使其成為推動農業產業化發展的有效模式和推進農村區域特色化、產業化發展的重要動力，是新時代農村建設的關鍵命題。綜合利用新質生產力高科技、高效能、高質量的內在優勢，將為我國“一村一品”發展提供更為廣闊的發展機遇和強勁的前進動能。
關鍵詞:一村一品 新質生產力 鄉村振興
【中圖分類號】F3 【文獻標識碼】A
“一村一品”是推進鄉村產業振興的重要方式。在闡述“一村一品”與鄉村產業振興關系的基礎上，本文從技術創新、資源優化配置、產業結構轉型升級、管理模式創新和發展理念創新等維度，探討我國當前“一村一品”發展現狀與面臨的挑戰，構建新質生產力助力“一村一品”的理論邏輯，進而提出相應的實現路徑及對策建議。
“一村一品”是鄉村產業振興的重要抓手
鄉村產業是鄉村價值的重要體現，不僅關乎國家糧食安全，也是促進農村經濟發展和提高農民收入的重要基礎。因而，推進鄉村產業振興，對助力鄉村全面振興，加快建設農業強國具有重要意義。 產業振興是鄉村全面振興的重中之重，也是實際工作的切入點。沒有產業的農村，難聚人氣，更談不上留住人才，農民增收路子拓不寬，文化活動很難開展起來。鄉村產業振興是一個系統工程，“一村一品”則是鄉村產業振興各項政策有效落地的重要方式。
“一村一品”是指以村為基本單位，充分利用本地資源優勢，發展區域特色產業和品牌，推動本地生產和就業創造，從而促進區域發展的農業農村經濟發展模式。 “一村一品”建設旨在充分挖掘村鎮特色資源，培育區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業，從而拓寬農民增收渠道。經過近些年的建設，到二十一世紀初，“一村一品”建設初步形成一定規模，各地涌現出大量以種養業為主或三產融合發展的專業村鎮，且專業化和規模化程度均呈現較高水平。為進一步深入推進“一村一品”發展、實施強村富民工程，2011年原農業部開啟全國層面“一村一品”示范村鎮認定工作，旨在培育和扶持示范村鎮壯大主導產業、提高產品競爭能力、提高農業組織化水平，進而推廣示范村鎮好經驗好做法，發揮其示范引領作用。日前，農業農村部鄉村產業發展司正式公布了第十二批全國“一村一品”示范村鎮，2011年以來至今，已經連續公布了十二批，累計認定了4182個“一村一品”示范村鎮。此外，各省也積極撥付財政資金專項支持省級“一村一品”建設。以廣東省為例，2019年《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”建設工作方案》的出臺旨在形成一批主導產業突出、區域特色優勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著的專業村鎮。2019年以來，全省共扶持粵東粵西粵北和珠三角部分農業大縣共15個地級市90個縣（市、區、街道）3203個村發展農業特色產業，全省共有20個地級以上市的2278個村被認定為省級“一村一品”專業村，300個鎮被認定為專業鎮，74個村鎮榮獲全國“一村一品”示范村鎮稱號，有力推動了廣東特色農業高質量發展。“一村一品”已然成為中央和地方各級政府推進鄉村特色產業發展和帶動農民增收致富的重要抓手。
“一村一品”發展現狀與困境
經過多年發展，我國“一村一品”建設快速推進，形成了一批以特色種植業為主要構成的專業村鎮，為鄉村振興奠定了重要產業基礎[1]。具體而言，在空間分布上，我國“一村一品”集中于京津冀、魯西南、四川盆地、長三角、江漢平原和珠三角等5個區域，其中北方主要發展糧食、藥用植物、畜牧等產業，而南方主要為茶葉、休閑觀光農業、觀賞植物等產業[2]。在做強特色優勢產業上，建設成一批產值超10億元的特色產業鎮（鄉）和超1億元的特色產業村，發掘出一批鄉土特色工藝，創響了“鄉字號”“土字號”鄉土特色品牌。在帶動農民增收上，產業扶貧效果明顯，顯著提升了農業大縣農村居民人均可支配收入，且對農民收入增加的促進作用呈現長期性[3]。在促進鄉村文化生態建設上，推動“一村一品”建設與農業綜合功能開發相互結合，深度融合文化藝術、觀光旅游、健康養生等產業，建設成一批休閑旅游精品景點，推介出一批休閑旅游精品線路，促進了文化生態重塑和鄉村文化多樣性。在推動農業綠色發展上，推動專業村鎮主導產品申請綠色食品認證、有機農產品認證、地理標志產品保護認證，認證數量和比重均顯著提升。此外，各地積極探索“一村一品”產業化組織模式，涌現出龍頭企業拉動型、服務組織帶動型、專業市場依托型、政產學研支撐型等典型產業發展模式。
然而，我國“一村一品”發展還存在一些困難。一是技術創新不足。目前許多地區的農業技術水平仍然較低，傳統的種植和養殖技術難以滿足現代鄉村產業發展的需求，導致農產品的質量和產量難以提高。此外，缺乏先進的加工和儲運技術也限制了農產品的附加值和市場競爭力。二是資源配置效率較低。許多村鎮的產品以原料產品居多，呈現出產業鏈條短、同質化嚴重的特征，缺少品牌帶動，數字化水平和產業融合程度低，導致土地、水資源、勞動力等農業生產要素的低效利用問題突出。三是產業結構單一。相當部分村鎮過度依賴某一特色產品，導致產業結構單一，抗風險能力較弱。四是管理模式落后。許多地區的農業管理模式難以適應現代農業發展的需求。傳統的家庭經營模式難以實現規?；?、標準化生產，農民合作組織和農業企業的發展也面臨諸多困難[4]。五是發展理念滯后。許多地區的農業發展理念仍然滯后，難以適應新時代的要求。傳統的重產量、輕質量的發展模式難以滿足市場對高質量農產品的需求，生態環境保護意識不強，導致農業生產對環境的破壞較大。
新質生產力助力“一村一品”的理論邏輯
隨著全球化、信息化和數字化趨勢的深入發展，傳統農業產業發展正面臨著前所未有的機遇和挑戰。在此背景下，如何高效發揮“一村一品”的帶動和引領效能，使其成為推動農業產業化發展的有效模式和推進農村區域特色化、產業化發展的重要動力，是新時代農村建設的關鍵命題。習近平總書記提出“新質生產力”概念，并在中央政治局第十一次集體學習時強調：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素”，“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系”。綜合利用新質生產力高科技、高效能、高質量的內在優勢[5]，將為我國“一村一品”發展提供更為廣闊的發展機遇和強勁的前進動能。
新質生產力助力“一村一品”核心在于農業技術創新。技術創新是發展新質生產力的核心要素。習近平總書記指出：“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”以新質生產力助力“一村一品”發展，核心在于創新農業生產技術、產品技術和管理技術。首先，促進農業顛覆性生產技術的創新與突破，通過先進的種植技術、養殖技術或深加工技術，緩解“一村一品”建立特色產業過程中關鍵技術和設備難題。其次，促進開發具有市場潛力的特色農產品，滿足消費者的多樣化需求，包括通過基因編輯技術培育具有特殊口感、地方特色、營養健康的地方農產品，提升農產品的品質和附加值，從而打造具有市場競爭力的特色產品。最后，精準實施“一村一品”建設，通過GPS、遙感技術等技術手段加強實現精準施肥、精準灌溉等操作，借助物聯網、大數據和人工智能等技術來加強村鎮內部或者村鎮與村鎮之間的聯系與合作，有效提高農產品的產量和質量[6]。
新質生產力助力“一村一品”關鍵在于資源優化配置。新質生產力強調對傳統經濟增長模式的躍遷，并突出對勞動者、勞動資料和勞動對象的組合式優化[7]。以新質生產力助力“一村一品”發展，關鍵在于農業要素資源在生產、分配、流通和消費等環節的優化配置。在“一村一品”政策縱深推進過程中，應積極推動鄉村產業資源向數字化、智能化和網絡化方向轉型，充分發揮新興技術對“一村一品”發展的支持作用。同時，針對不同省份不同地形的區域形態，應更好地挖掘和利用本地資源，形成具有當地特色的主導產品或產業，打造具有市場競爭力的“一村一品”。
新質生產力助力“一村一品”重點是農業產業結構轉型升級。發展新質生產力要求擺脫傳統產業發展弊端、形成具備先進生產力質態的產業結構。以新質生產力助力“一村一品”發展，重點在于推進農業產業結構轉型升級[8]，推動規?；a，著力提高生產效率，提升農業產業效益，培育農村產業特色和品牌效應。在推進“一村一品”建設中，要根據市場需求和資源稟賦，調整和優化農業產業結構，挖掘具有地方特色的主導產業和優勢產業。同時，延伸農業或農產品產業鏈，形成包括種植、養殖、加工、銷售等環節在內的特色且完整的產業鏈條。此外，通過引入新的技術、管理和營銷策略，打造具有市場競爭力的品牌，提升農產品品牌的知名度和美譽度，并吸引相關品牌和產業企業集聚，形成產業集群，進一步提升產業競爭力。
新質生產力助力“一村一品”難點在于創新管理范式。新質生產力不僅強調科技創新對于經濟社會發展的影響，而且關注科技創新背后的管理范式更新，強調組織的構建與運作和以創新為核心的文化氛圍營造。以新質生產力助力“一村一品”發展，難點在于農業產業的管理范式更新，培育促進農業科技創新的土壤，推動農業產業系統內各要素步調一致、協同發展。在推進“一村一品”建設中，首先，通過建立農產品創新平臺、引入企業創新資源、創新人才培育網絡等方式，為村鎮提供全方位的創新支持。此外，搭建資金、技術和人才等資源的流轉平臺，通過建立產業園區、農民專業合作社、農村電商平臺等方式，為“一村一品”品牌化建設提供資源互通、技術拓展和市場營銷等方面的支持，特別是通過培訓和引進一批懂技術、會經營、善管理的新型農村人才，為“一村一品”建設提供人才保障。
新質生產力助力“一村一品”要求革新發展理念。“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”以新質生產力助力“一村一品”發展，要求通過綠色轉型來推動“一村一品”實現綠色高效發展，因地制宜地走鄉村可持續發展之路[9]。首先，在充分發揮本地資源優勢、推動規?；?、標準化和品牌化建設的基礎上，著力提高“一村一品”推進中的資源利用效率，提升農產品的品牌品質和生態價值。其次，提升綠色全要素生產率，減少資源消耗和環境污染，發展有機化和生態化的“一村一品”模式。同時，通過綠色生態發展推動產業結構轉型升級，培育具有綠色生態特征的生態旅游、特色農家樂等產業，以綠色生態品牌認證和環保產品建設等方式推動農產品和相關產業的綠色成長，實現農民增收的可持續發展。
新質生產力助力“一村一品”的實現路徑
針對當前“一村一品”發展面臨的挑戰，遵循新質生產力在技術創新、資源配置、產業結構、管理模式和發展理念方面助力“一村一品”的理論邏輯，從有為政府和有效市場出發探索新質生產力助力“一村一品”的實現路徑。
正確處理“一村一品”建設中政府與市場的關系。政府和市場都是現代經濟運行中資源配置的手段，正確處理政府與市場的關系關乎“一村一品”建設成效。一方面，需要正確處理政府與市場在技術創新方面的關系。技術創新是新質生產力的核心驅動力，為新質生產力助力“一村一品”政策落實提供充足動能。因而，充分發揮市場的作用和更好地發揮政府的作用就顯得尤為重要。譬如，農作物的生長過程需要引入大數據、遙感、物聯網等方面的先進技術，通過技術創新精確呵護作物健康成長，降低相關災害干擾[10]。在此過程中，政府可以通過給予相關技術企業資金支持以及政策優惠等方式，降低企業的研發成本負擔。企業則充分利用有為政府的政策支持，不斷克服技術難題，加快自主知識產權技術研發，推進品牌建設并占據市場份額。另一方面，則需要協調好政府與市場在資源配置方面的關系。資源要素的有效配置是發展新質生產力的內在要求，也是“一村一品”建設中的關鍵內容。政府應做好村鎮發展科學規劃，加強對土地、水資源等基本生產要素的統籌配置，加大對農村基礎設施的建設投入，如交通、通訊、電力等，改善農村生產生活條件，為“一村一品”建設提供現代化基礎設施保障。企業在此基礎上充分發揮本地資源優勢，通過規?；?、標準化、品牌化和市場化等運作，形成“一村一品”的主導產品和產業。通過主導產品和產業優勢集聚更多外部生產要素，發揮規模經濟效應，進一步降低生產成本和提升產品競爭力。
充分調動農民在“一村一品”建設中的積極性。廣大農民群體是“一村一品”建設的主體，充分調動農民建設積極性是落實“一村一品”政策的前提。管理模式完善與發展理念革新是新質生產力的內在要求，也是充分調動農民建設積極性的有效手段。首先，設計合理的生產運營模式和收入分配制度有助于吸引更多農民參與“一村一品”建設。傳統農業生產的運營模式表現出“規模小、投資能力弱、分散經營”等特征，這種運營模式容易造成資源的低效浪費，導致農民群體收入較低[11]。“一村一品”建設注重優化生產經營模式和收入分配，譬如組建農民合作社或“企業帶農戶”等管理模式，實現資源共享和集約化經營，形成規?；?、標準化的生產模式，在提升生產效益的同時又能通過盈利分紅增加廣大農民的收入，直接提升農民群體建設積極性。其次，通過技術推廣提升農民群體的參與度。除了優化運營模式外，應建立和完善現代農業技術推廣服務體系，組織專家團隊深入農村開展技術培訓和指導，幫助農民掌握新的農業生產技術。通過新技術、新方法的實踐，幫助農民積極參與“一村一品”建設。最后，農村的發展不僅是物質上的提升，也需要將傳統鄉土文化融入發展理念。“一村一品”強調基于鄉村本土資源優勢形成主導產品和產業[12]，而傳統鄉村文化作為重要的鄉村本土資源，重塑鄉村文化價值，利用鄉土情結增強農民的文化認同感，有助于提升農民群體參與家鄉建設積極性。
深入推進“一村一品”建設中三產融合發展。產業深度轉型升級是形成新質生產力的重要表現，農村三產的深度融合有助于保障“一村一品”可持續發展[13]。在“一村一品”建設過程中，傳統農業轉向二三產業發展，不僅提升了產業的附加值，也有助于解決廣大農民群體收入低、農產品產出效率低等難題，實現增收目標。但考慮到農業生產的重要性，農業產業不能簡單地由一產完全轉向二三產，而是需要將三產進行深度融合。這種深度融合首先需要保障糧食安全和耕地有效利用，在生產過程中引入智能制造技術，通過自動化、智能化設備提升生產效率和產品質量；主動迎合市場需求，提升產品附加值和市場知名度，利用信息技術克服市場信息不對稱問題，滿足消費者的個性化需求；積極融合農產品種植、加工、銷售、文旅休閑等多個產業，構建現代化農業產業體系，助力“一村一品”的品牌建設。此外，積極汲取低碳發展、綠色發展、共同富裕等可持續發展理念，大力應用綠色科技與綠色生產方式，著力提升農產品綠色生態附加值。
結語
“一村一品”對促進農村經濟發展、推進農業現代化和生態文明建設具有重要影響。自“一村一品”實施以來，全國各地區涌現出一大批專業村鎮，在助力鄉村產業發展的同時也面臨著一些問題和挑戰。習近平總書記關于新質生產力的重要思想論述，為“一村一品”建設指明了方向。新質生產力助力“一村一品”高質量發展的理論邏輯體現在技術創新、資源優化配置、產業結構轉型升級、管理模式創新和發展理念創新等多個渠道，實踐中可以通過有為政府和有效市場的結合，充分激發農民群眾建設積極性以及推進三產融合發展等方式，充分發揮好新質生產力的賦能功效。
未來發展過程中，應重點把握“一村一品”建設三個方面的趨勢特征。一是數字化與智能化發展。通過構建村級數字化平臺，利用人工智能、大數據、物聯網等手段，實現農業生產、加工和流通的智能化管理。二是制度創新及服務品牌化與市場化趨勢。通過制度創新，鼓勵農戶之間、農戶與企業之間建立多種類型的合作模式，推動形成農業產業化聯合體，創新銷售渠道，提升“一村一品”的品牌優勢與市場化水平。三是以可持續理念引導三產融合發展。通過積極推廣低碳、綠色、有機、循環等生產方式，鼓勵探索數字農業、創意農業、功能農業等不同類型的融合業態，打造以“一村一品”為核心的全產業鏈條，提升特色產品附加值，促進農業資源的循環高效利用。
【本文作者為南京師范大學商學院教授】
注釋略
責編：王 克／美編：石 玉