習近平總書記強調，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。實踐中，研發新技術、新產品，到最終形成新產業、新模式、新動能，場景日益成為重要載體和鏈接環節。進一步推進場景創新，需要更準確理解其內涵和要義，加強統籌謀劃與完善相關體制機制，充分發揮好場景創新對科技創新和產業創新的牽引作用。
以應用場景創新推動未來科技加速研發轉化
潘教峰 王曉明 沈華
應用場景是特定條件或環境下，新技術、新產品和新模式的具體應用情境或環境。未來科技的應用場景是對人類未來需求的具象化，通過對現實世界的應用場景模擬和對未來世界的應用場景預見構建，為未來技術提供試驗驗證，為未來用戶提供需求驗證。不同于傳統“先研發后轉化”的創新模式，應用場景牽引的創新是目標導向的技術創新與產品研發不斷迭代優化的過程。一方面，應用場景可以為產品創新提供目標方向，更好結合技術創新和市場需求；另一方面，產品的市場應用又為技術創新提供新問題，進而構成“應用場景—產品需求—能力需求—技術攻關—產品形成—性能提升—場景應用”的循環迭代過程，加速了技術從實驗室向現實市場轉換的過程，甚至有可能實現技術研發與商業轉化的同步。同時，應用場景的建設不僅僅是物理環境的搭建，還需要通過融入人、交換關系、價值互動等商業環境和社會關系逼近現實和未來世界，創造更貼近真實需求的仿真環境。
現實中的未來科技應用場景可以分為兩類，一類是現實可達環境的真實場景。這類場景基于自然發展狀態實時采集模擬的數據，如風洞試驗裝置、自動駕駛封閉測試基地等。另一類是基于技術預測預見的未來場景。這類場景需要采用技術手段模擬和創造特定環境設施、元宇宙，對目前人類無法到達的地外空間、深海深地、極限條件、未來社會等相關科技發展具有重要意義。特別是隨著人工智能技術升級和模態的持續擴展，全球科技進入了集經驗研究、理論研究和模擬仿真、數字孿生等為一體的應用場景推動的第四范式，融合應用場景的創新正在加速，將加快推動未來科技的發展。
應用場景創新極大提升創新效率和效能，促進創新資源優化整合，有利于更好地把握新一輪科技革命與產業變革機遇，搶占未來科技經濟發展制高點，開辟新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。近年來，各國紛紛加大對未來科技應用場景的支持，強化人工智能驅動的應用場景建設，牽引未來技術加快突破和轉化。如，美國國家科學基金會支持“用于生命科學、環境科學、農業和植物科學的新X射線設施”，將人們對生命系統的理解提升到新水平。美國國家科學技術委員會發布的《近地天體災害和行星防御國家準備戰略與行動計劃》，提出要改善美國航空航天局（NASA）對近地天體的建模、預測和信息整合。英國國家科研與創新署資助的“國家風洞設施+”，通過復制航空、航天和環境科學中的真實環境支持行業發展，將提升英國在流體動力學方面的研究能力，推動凈零技術、減排及交通、能源和醫療保健的未來技術發展。英國自然環境研究理事會啟動“自然環境孿生能力”計劃（TWINE），利用對地觀測數據和數字孿生技術，提升氣候變化、生物多樣性及生態系統等環境科學重點領域變革能力。
我國對未來科技應用場景的建設和投入也在不斷提升。穩態強磁場實驗裝置、全超導托卡馬克核聚變實驗裝置、空間環境地面模擬裝置等設施的布局和建設，為未來科技創新創造了全球領先的試驗條件和應用場景。2022年，科技部等六部門印發《關于加快場景創新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發展的指導意見》，提出圍繞高水平科研活動打造重大場景，聚焦新藥創制、基因研究、生物育種研發、新材料研發、深空深海等領域，以需求為牽引謀劃人工智能技術應用場景，融合人工智能模型算法和領域數據知識，實現重大科學問題和發現的研究突破。2024年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》，提出要“制定場景創新計劃并面向科技創新企業開放，舉辦場景驅動的全球技術轉化大賽”，推動應用場景的地方試點。
北京、上海、安徽、湖北等省市加快培育和創建未來場景應用實驗室、場景創新促進中心等，重點面向類腦智能、量子信息、基因技術、深海空天等未來場景應用技術需求，推動新技術、新產品、新模式場景應用實測驗證。如，北京亦莊設立全球首個網聯云控式高級別自動駕駛示范區，一些科技領軍企業圍繞場景拓展行業應用領域，推進顛覆性技術和前沿技術在具體應用場景和行業領域的應用與有效驗證。合肥明確提出打造“全域場景創新之城”，以創意新場景、集聚新物種、孕育新賽道為重點，搭建市級場景創新服務平臺，整合開發全市場景資源，有效解決了“需要什么”和“我有什么”的雙重難題。經營主體方面，有高新技術企業發布覆蓋能源、金融、交通、制造等行業的多個場景化解決方案，為未來技術尋找落地場景。
當前，我國未來科技應用場景的創新雖已逐步啟動并取得進展，但在重大場景系統謀劃、場景創新基礎建設以及相應體制機制方面仍有提升空間。
一是面向未來技術的重大場景系統謀劃不足。面向未來技術的重大場景，特別對地外空間環境、生命環境等場景的建設，是一項具有前瞻性、戰略性的工程，需要在國家層面統籌戰略科技力量和各類資源，推動不同部門和機構之間的協同謀劃。當前，各地未來科技重大場景、超級場景的謀劃布局多數處于起步階段，仍是基于現有技術應用對現實場景進行的數字化改造，存在場景規模小、模擬參數有限、未來技術適用性不足等問題，尚未形成一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的綜合性應用場景，與未來科技關聯度偏弱。
二是應用場景創新基礎存在軟硬件“卡脖子”問題。應用場景的環境仿真需要通過高性能芯片、專用軟件等構建強大計算能力，但目前我國先進制程芯片、高峰值算力芯片、智能傳感器等對外依賴度仍較高，計算機輔助設計、計算機輔助仿真及力學、熱學、電子學、光學等軟件仍以國際主流軟件為主，特別是研發設計環節的海外軟件占比高達95%，場景創新的軟硬件基礎仍未實現自主可控。
三是場景創新機制有待深化。未來科技應用場景建設需要科研機構、高水平研究型大學與市場創新主體的“雙向奔赴”，但目前企業對未來前沿技術的了解，以及科研機構、研究型大學對市場需求的了解存在“雙向缺失”。針對公共領域未來技術的研發和應用，在政府開放應用場景、新技術新產品示范應用和政府采購體制機制、政策保障等方面仍需完善。如何引導激發各主體共同參與面向未來科技創新的場景建設，需要逐步探索。
強化場景創新驅動的未來科技應用轉化需要在早期驗證、綜合能力、應用落地和體制機制等方面全面發力。
一是加大早期驗證實驗場景的建設力度。實施未來科技應用場景創新工程，將應用場景創新納入國家科技重大專項、重大科技基礎設施、重大科技創新平臺、重點開發工程和項目的規劃與建設中，推進體系化布局。結合未來科技發展方向和國家戰略需求，加大對未來智能、未來健康、未來能源、未來空間等重大科技基礎設施、重點試驗場景平臺的建設力度。探索科學研究、技術開發、工程建設、數字孿生一體化的場景建設模式，實現物理環境現場驗證與數字環境離場驗證的同步。
二是加強應用場景創新綜合能力體系建設。加強高端芯片、先進計算、智能感知等應用場景關鍵核心技術突破，構建應用場景的自主可控軟硬件生態體系。加速數字技術多場景應用和全面賦能，推進感知智能向多模態融合、場景自適應方向加速發展。以場景為牽引、應用為導向，加強新型基礎設施的跨領域、跨區域、跨層級的統籌布局、集約建設和開放共享。加大應用場景相關人才、資金、數據、工程等綜合能力建設，形成相應的政策支撐體系。
三是推動未來技術在應用場景的落地轉化。對于城市交通、醫療、教育等現實可達環境的應用場景，分領域建設一批未來技術概念驗證中心、小試中試平臺、場景創新中心等。加大消費市場培育力度，加快未來技術和產品的更新迭代，構建技術、需求、場景的良性循環。對于基于技術預測預見的應用場景，加大需求導向的應用基礎研究支持力度，發揮科技與場景雙向牽引作用，推動新技術、新產品、新產業的加速涌現。鼓勵政府、企業發布和開放應用場景，探索培育一批面向未來產業的應用場景。鼓勵科技領軍企業通過應用場景開展新技術新產品新業態示范推廣。
四是探索未來科技場景創新體制機制。構建國家戰略科技力量牽頭、多方共同參與、擇優分批培育的應用場景建設機制，建立常態化應用場景清單征集、發布、遴選機制。統籌各部門重大工程、重大項目場景需求和能力，借鑒發達國家和地區在場景建設方面的經驗，探索應用場景的共建模式。依托國家戰略性新興產業集群、新一代人工智能創新發展試驗區等，布局一批未來技術應用場景創新試驗區，引導各地探索差異化的新路徑、新機制和新政策。
（作者單位：中國科學院科技戰略咨詢研究院）
必須有組織體系化地推動場景創新
郭雯 孫學梁
一段時間以來，“拓展應用場景”“加快場景創新”“制定場景創新計劃”等提法高頻出現在國家和地方政策文件中，《工業和信息化部等七部門關于推動未來產業創新發展的實施意見》中更是20多次提到“場景”，并把“豐富應用場景”作為重點任務進行部署，提出“以場景為牽引，貫通研發與應用，加快產業化進程。”可見，以場景創新牽引未來產業創新發展，對因地制宜發展新質生產力具有重要政策意義。
從各地實踐來看，目前開展場景創新工作的城市已達40多個，以應用場景驅動科技成果產業化已經成為各地發展未來產業、培育新質生產力的重要抓手。在頂層設計方面，出臺專項方案、配套政策和地方法規等系統性舉措促進場景創新，如北京市、深圳市等地制定自動駕駛汽車、人工智能產業和低空經濟產業等地方條例促進場景創新。在場景供需匹配方面，通過發布場景需求、場景創新能力“兩張清單”促進供需雙方對接，如成都市遴選發布了一批標桿場景項目清單。在工作組織實施方面，合肥市專門設立“場景應用創新工作領導小組”“場景創新推進處”“場景創新促進中心”“場景公司”等機構“有組織”推進場景創新工作，其他很多地方也不斷推出特色化舉措。
但場景創新涉及主體多、領域廣、鏈條長，具有突破性、協同性、不確定性等特點，在地方具體實踐中也存在認識偏差、支撐不足、路徑不明、政策不適等問題制約。具體來說，由于對場景創新的功能作用認識不到位，未來產業場景創新與地方資源稟賦、產業基礎、科研條件等現實能力結合就不夠緊密，場景清單同質化現象較普遍；市場化推進場景創新的服務機制尚不健全，面向場景創新的專業性服務機構和復合型人才也較為缺乏；應用場景建設標準化方法路徑、可持續管理運行模式不夠明晰，公共性應用場景建設、數據開放共享、主體間責權利協同分配等仍處于探索中。此外，與現有法律法規不適應的問題也開始凸顯，如智能機器人的權利義務問題、無人駕駛汽車上路測試產生風險的責任歸屬問題、低空經濟的空域管制問題、智慧城市數據安全與倫理問題等。
因此，必須有組織體系化地推動場景創新。首先，加強統籌推進和政策引導，應抓住“為產品找場景、為場景找產品”這條主線，設立綜合性和領域類“場景創新促進中心”等專業機構，搭建起場景供需雙方、投資人等主體交流合作平臺，構建形成全鏈條場景創新的生態體系。在這個過程中，政府職能要實現“給政策優惠”向“給場景機會”的轉變，把場景創新納入科技創新支持體系，探索將應用場景作為新型政策工具，同時實施更加寬容審慎的場景創新監管機制。其次，加強場景資源開放和應用場景開發，聚焦未來產業新賽道，進一步開放城市治理、公共服務等領域應用場景，通過政策調整、放寬市場準入等方式，推進深海空天等未來空間新型場景開發開放。注重發揮企業在場景創新中的主體作用，鼓勵行業龍頭企業、科技領軍企業、國有企業等開放產業場景資源，聯合初創型企業開發未來產業應用場景。再次，場景創新也要注重特色發展和模式探索，結合各地產業基礎和未來產業重點方向，謀劃打造未來產業應用場景創新示范區，建設一批具有產業集成性、示范帶動性的標志性“超級場景”，打造一批場景創新最佳實踐案例，加快形成場景創新特色品牌和發展模式。探索建立公共性應用場景開放的利益共享機制，推進多元主體公平參與、實驗數據開放共享，促進行業共性技術、底層技術應用和發展。
場景創新為什么重要
潘理權 唐曉婷
場景創新作為一種新的創新范式，已經成為促進科技創新和產業創新深度融合的一種有效方式，越來越受到社會的廣泛關注。目前上海、北京、合肥、成都等多個城市都在積極部署和推進場景創新，合肥還率先成立了全國首個城市場景促進機構——合肥市場景創新促進中心，并通過“中心+公司”運作全力打造“全域場景創新之城”。
場景本意是指戲劇、電影中的場面，這一概念被應用到新經濟領域。從技術視角看，場景是推動創新應用的新孵化平臺；從企業視角看，場景是尋求改變人類生活方式的新試驗空間；從產業視角看，場景是推動產業爆發的新生態載體。與此同時，場景創新已經成為吸引高成長企業落戶的新招商手段。通俗來講，場景創新就是給技術產品找場景、給場景方案找市場，通過商業化機制，將技術研發與市場需求緊密結合，加速技術創新與產業應用的對接。
長期以來，我國科技創新遵循從基礎研發到關鍵核心技術突破、產品開發、工程試制、中試熟化與市場化應用的傳統路徑，本質上屬于技術驅動的鏈式創新，容易造成科技創新與轉化應用脫節，難以跨越從技術研發到成果轉移的“死亡之谷”，容易陷入技術軌道鎖定和“創新者悖論”。伴隨著以數字技術為代表的新一輪科技革命和產業變革加速演進，大量新場景、新物種、新賽道涌現，市場需求瞬息萬變，需求側與供給側融合愈發緊密，亟待瞄準具體而又復雜的場景，在場景實踐中實現技術、產品和服務迭代。場景成為繼信息化、平臺經濟、共享經濟之后，推動創新的一股新力量，正在引領生產力和生產方式的變革。
場景創新能夠推動技術進步和產業發展深度融合。在技術層面，當某一特定場景的需求無法被現有技術滿足時，就會催生出對新技術的探索和研發。這種基于實際需求的創新模式，使得技術研發更加具有針對性和實用性，從而推動了技術的快速進步。在復雜場景中進行技術驗證和優化，通常需要綜合運用不同領域的技術和知識，這種跨領域的技術融合催生出更多的創新成果，推動技術的進一步突破。在產業層面，一方面通過深入研究用戶在不同場景下的需求和行為模式，為傳統產業注入新活力。如傳統自行車產業在共享經濟和“互聯網+”技術的加持下，開啟了產業發展的一片藍海。另一方面，在不斷演進的市場和技術背景下，創造新的機會場景，為新興產業的培育壯大和未來產業的商業落地提供有力支撐，從而更好推動技術進步和產業發展的深度融合。
場景創新能夠促進資源聚合和業務創新有機銜接。場景創新能夠為企業提供深入的市場洞察，更精準地定位市場需求，從而引導資源向最具潛力的領域流動。通過對用戶需求和市場趨勢的深入了解，企業可以根據不同場景的特點，設計出更加靈活、高效的業務模式，在滿足市場新需求的同時，為自身帶來更多的增長點和競爭優勢。如成都通過打造低空經濟醫療救援、消費空投、空中轉運、低空觀光等應用場景，聚集了110余家上下游企業及其大量設備、資金、技術和人才等資源，促進了資源的高效聚合，這種資源聚合反過來又推動了低空經濟新業態新模式的發展。因而，通過開放應用場景，政府、企業、科研機構等多方資源得以有效聚合，進而催生出新的業務模式、產品或服務，滿足或創造新的市場需求，進一步促進行業發展與變革。
場景創新助力社會治理和應急能力協同共進。社會治理和突發事件處置涵蓋政府、社會組織、公民等多方主體，需綜合運用行政、經濟、社會、數據等資源對社會事務進行管理和調控。場景創新充分利用人工智能、大數據等先進技術，為治理體系和應急處置提供智能化支持。通過智能監測、智能分析和智能決策等手段，減少人為錯誤和主觀干預。如合肥把整個城市作為一個大場景來支撐城市生命安全工程，涵蓋地下空間、橋梁、燃氣、供水等不同場景的檢測和安全管理，由清華大學合肥公共安全研究院與多家企業合作，共同完成城市安全檢測服務平臺建設，形成綜合性解決方案，極大提升城市安全治理水平和應急響應能力。可見，場景創新在推動經濟發展的同時也能夠提升社會治理效率，促進社會安全穩定運行和可持續發展。
〔作者分別系安徽省委黨校（行政學院）副校（院）長、安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校研究基地教授〕
