作者：湖南省當代中國馬克思主義研究中心湘潭大學基地研究員，湘潭大學馬克思主義學院二級教授、博士生導師 曾天雄；湘潭大學馬克思主義學院碩士研究生 葛曉玥

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性”。習近平總書記強調：“注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。”全面深化改革是一場復雜而深刻的社會變革，必須系統謀劃和整體推進，增強進一步全面深化改革的整體性。

整體又稱為全局，是指若干對象依據特定的結構形式構成的有機統一整體。部分又稱為局部，是指相對于這種整體來說的個別組成部分。整體由部分構成，沒有部分就沒有整體；整體制約著部分，沒有整體就沒有部分。全面深化改革中的“全面”，就蘊含著整體性的要求，指改革不是單一的、孤立的、片面的行動，而是涉及政治、經濟、文化、社會、生態文明等多領域的系統性工程。各項改革措施之間相互聯系、密切配合、相輔相成，形成一個完整的體系，共同推動經濟社會的全面發展。改革的整體性是指把改革視為不可分割的整體，改革方案全面涵蓋各個領域和主要環節，并在全局視野下協同推進改革各組成部分，提高改革的整體效能。要在實踐中注意調整各項改革措施間的關系，使其相互關聯、相互作用，更要注意對全局有決定性意義的某一局部的研究和把握，以局部突破帶動整體發展。增強進一步全面深化改革的整體性，要注重以下三個方面。

第一，強化頂層設計，以全局視角規劃改革藍圖。習近平總書記指出，“全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃”。頂層設計指的是從整體出發，對改革的各個方面、各個階段、各個環節進行統籌規劃和協調，追根溯源，以全局視角在最高層次探尋解決問題的根本途徑。在世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整的背景下，實現進一步全面深化改革的總目標，就要進行全面、系統、科學的頂層設計，從黨和國家事業全局的高度出發，制定科學合理的總體方案和目標藍圖，把各方面各領域的具體改革措施置于總體部署中，形成一整套更加成熟定型的制度體系。規劃改革的整體方向和重點，洞察改革的趨勢和方向，妥善處理各種重大關系，整體性推進各項改革發展事業，以確保各個部分之間的協調性和一致性，為改革提供政策引導和方案指導。堅持上下貫通，充分發揮頂層設計的引領作用，避免改革的盲目性和片面性，為改革提供有力的制度保障，同時要鼓勵基層大膽創新，勇于實踐，先行先試，實現改革在理論和實踐中的良性循環。

第二，推進重點領域和關鍵環節改革，牽住改革“牛鼻子”。增強改革的整體性并非意味著資源分配的平均化、各領域改革的同步進行。整體性強調的是改革方案的重點突出與精準施策。改革應當抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明確改革方向和重點，力求做到全局規劃與局部實施的協調一致，治本之策與治標之法的相輔相成，漸進式改革與突破性進展的有效銜接，從而實現以重點突破帶動整體躍升。全面深化改革的重點是經濟體制改革，同時，各領域各方面改革舉措要同向發力，增強整體效能，形成相互促進的良好格局，還要及時完善各方面相關環節，從而靈活應對市場經濟發展的新挑戰。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，這要求用好“無形之手”和“有形之手”，發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場在資源配置中的主體地位，同時更好發揮政府作用，實施宏觀調控。努力健全社會主義市場經濟體制，打通束縛市場經濟體制改革的卡點堵點，促進各類要素向高水平社會主義市場經濟體制充分涌流。

第三，加強改革措施協同配合，凝聚發展合力。改革的協同性是指各項改革措施的關聯性和耦合性，強調要充分把握各項改革在不同階段、不同節點、不同領域的協調一致，使得各項改革之間相互配合、相互協調、相互促進，以實現整體改革效果最大化。如果缺乏協同性，只考慮單一改革的成效，就不會有整體性的改革。因此，要扎實抓好改革方案協同，理清改革總方案和各項具體措施的關系，確保各項配套政策間留有靈活的制度接口。尋求改革“最大公約數”，統籌兼顧各方利益，加強各部門之間的協作，始終做到服從改革大局。要扎實抓好改革落實協同，發揮好部門和地方的積極性，完善上下協同的協調機制，加大督查力度，嚴格按照改革任務落實制度要求，切實以真督實察倒逼真抓實干。明確任務分工、責任主體和協同單位，提升基層對改革方案的理解力和執行力，及時解決基層在落實方案中的困難和問題，為改革落實清除障礙。扎實抓好改革效果協同，堅持結果導向，用實踐來檢驗改革成效，以是否促進社會公平正義、是否增進人民福祉為衡量標準，務求各項方案開花結果、取得實效。要強化改革評估，既要檢查相關聯的改革方案是否已配套出臺并妥善落實，又要全面評估改革的總體成效，對于進度滯后的項目要加大推動力度，對于偏離目標的舉措要糾偏調整。要注重推廣改革經驗，提煉各地各領域改革典型，有計劃有組織地加以推廣，促進不同地區、不同領域的交流合作，發揮改革整體協同效應。

進一步全面深化改革的藍圖已經繪就、號角已經吹響。我們必須牢牢把握進一步全面深化改革的重大原則，增強進一步全面深化改革的系統性、整體性、協同性，譜寫新時代新征程進一步全面深化改革、推進中國式現代化的嶄新篇章。