城市和鄉村是一個不可分割的聯動有機體，城市的建設離不開農村的支持，農村的發展也離不開城市的帶動，城鄉問題是每個國家在其現代化發展進程中都無法回避的問題，城鄉發展一體化也是國家現代化的重要標志。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。在全國“一盤棋”謀篇布局背景下，推動城鄉融合發展是實現區域均衡發展、推進中國式現代化的必由之路，我們要通過走好新型工業化道路、縱深推進新型城鎮化建設、奮力推動鄉村全面振興來形成工業化、城鎮化和農業農村現代化良性互動、相互協調的城鄉融合發展新格局，為不斷推進中國式現代化深入發展提供強勁的不竭動能。

走好新型工業化道路，為中國式現代化點燃強大引擎。習近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。新型工業化是城鄉融合發展的助推器，唯有不斷提升新型工業化水平，才能創造以城鄉融合推進中國式現代化的內生動力。

完善產業體系結構與布局。堅持產業分類分級發展，既要推動傳統產業轉型升級、提質發展，不斷鞏固其優勢地位，又要加快培育壯大新能源、先進制造等新興產業，構造新的經濟增長點，還要前瞻布局類腦智能、量子技術等未來產業，搶占未來發展先機，同時要在重點領域加快形成具有國際競爭力的產業集群，推動上下游企業緊密合作、協同發展，不斷延伸產業鏈長度、強化產業鏈韌性。

構建產業科技創新體系。要強化企業創新主體地位，引導各類創新要素資源加速向企業匯聚，提升企業高水平創新要素供給水平，高質量建設國家重點實驗室、工程研究中心等國家級創新平臺，在集成電路、新材料、鋰離子電池等重點領域突破一批核心關鍵技術，在量子信息、未來網絡等前沿領域攻克一批原創顛覆性技術，同時推動高校、科研機構與企業之間建立科研合作機制，構建一條以企業為主導的產學研用的有機閉環鏈，以產業鏈和創新鏈的有機耦合提高科技創新成果轉化和產業化水平。

以數智化賦能新型工業化創新發展。以推動企業“上云用數賦智”行動為抓手，加快部署數據中心、算力等數字基礎設施與服務體系建設，推進“5G+工業互聯網”的規模應用，深入挖掘工業數據要素價值，深化數據要素在工業領域的應用水平；深入實施智能制造工程，加快重點領域智能裝備和軟件更新，打造一批智能工廠、數字車間，推動研發生產、銷售運營等制造業全流程智能化，全面推動數字智能和工業化融合不斷走深向實。

深入推進工業領域低碳綠色發展。要堅持“雙碳”目標牽引，統籌推進工業領域碳達峰行動，加快節能降碳生產新方式研發與推廣應用，有序推動工業用能結構轉變，穩妥推進鋼鐵、建材、化工等重點行業綠色低碳改造升級，實現工業領域資源利用效率與清潔水平的顯著提升。

縱深推進新型城鎮化建設，為中國式現代化提供重要支撐。習近平總書記多次強調指出，城鎮化是現代化的必由之路。新型城鎮化作為城鄉融合的重要手段，能夠打破城鄉二元結構，實現城市與鄉村之間的協調發展，其也正在為中國式現代化深入發展提供強大動能。

加快農業轉移人口市民化。要全面深化戶籍制度改革，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。因地制宜放寬戶籍遷移限制，著力破除落戶“隱形門檻”，借助全國公開統一的戶籍管理政務服務平臺建立健全戶籍登記和追溯系統，積極拓展戶籍遷移“全城通辦”“跨省通辦”等業務辦理模式，暢通農業轉移人口落戶渠道，確保戶籍登記和遷移更加便捷高效；統籌推進城鎮基本公共服務均等化，保障農村轉移人口在勞動保障、公共衛生、子女教育、養老保險等方面的市民化待遇，要聚焦重點用工領域和新業態，面向新生代農民工開展大規模職業技能培訓和就業服務，在提高農業轉移人口勞動技能素質的同時解決其發展問題，讓農業轉移人口“進得來”“融得進”，更“留得住”。

持續調整優化新型城鎮化空間布局。堅持規劃引領，在科學把握城市規模、人口密度和空間結構的基礎上，推進城市群與都市圈建設培育，繼續做優做強中心城市，不斷強化其輻射帶動作用，提升大中小城市間的協調發展水平，同時要充分發揮縣城“城尾鄉頭”的樞紐作用，有效引導農業轉移人口就近城鎮化，積極承接周邊大城市產業轉移，在提升縣城發展水平和服務效能的基礎上，暢通各類要素在城鄉間的雙向流動，進一步形成城鄉融合發展新格局。

全面提升城市功能品質。穩步推進城市更新行動，有序進行老城區舊小區、舊街區、城中村等更新改造，增加城市基礎設施、普惠公共服務供給，有效盤活城市住房存量資源，擴大租賃住房供給，切實優化城市住房體系，提升城市宜居水平；持續強化城市生態環境修復與建設，因地制宜開展城市綠地與公園建設，拓展城市綠色生態空間，同時依托“無廢城市”建設與低碳城市試點工作，推動形成綠色生產生活方式，提升城市綠色水平；著力促進城市智慧化升級，構建城市數字化管理平臺，推進電網、水務等市政公用設施一網統管，加快推動遠程教育、智慧醫療、智慧社區等數字技術應用場景落地，提升城市智慧化水平。

奮力推動鄉村全面振興，為中國式現代化構筑堅實基礎。習近平總書記指出，有力有效推進鄉村全面振興，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。鄉村全面振興是城鄉融合的基礎工程，通過鄉村全面振興不斷夯實農業基礎、提升農業農村現代化水平是以城鄉融合推進中國式現代化建設新征程的重要基礎和關鍵驅動力。

提高鄉村產業現代化水平。依托物聯網、大數據、衛星遙感等新一代科技力量，強化現代農業科技支撐，促進智慧農業發展，推動傳統農業加速向規模化、集約化、數字化轉變；立足現有特色農業優勢，有序布局農產品產地初加工和精深加工，建設一批現代農業產業園區，積極培育“鏈主型”龍頭企業，樹立一批鄉土特色農業品牌，切實提升農業產業鏈附加值；充分拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，立足現有特色優勢資源，促進農業與文旅、康養等產業融合發展，因地制宜培育發展鄉村新產業新業態，通過產業鏈延伸擴展鄉村產業提質增效空間。

大力推進鄉村建設行動。扎實實施“四好農村路”建設，推動公路建設更多往村覆蓋、向戶延伸，加強與沿線產業園區、旅游景點等一體化建設匹配，不斷完善鄉村路網結構；深入推進農村千兆光網、智慧廣電鄉村、5G基站等新型基礎設施與城市同步規劃建設，實現鄉村信息通信網絡廣普及、全覆蓋、高速率；大力推動基本公共服務下沉鄉村，持續優化鄉村公共服務供給數量及水平，實現城鄉教育、醫療及養老服務等資源均衡配置、統籌發展。

強化鄉村全面振興體制機制創新。深入推進農村土地制度改革，進一步盤活鄉村土地資源存量，在優先保障鄉村建設用地、產業發展用地的基礎上，依據鄉村發展實際需要探索更加靈活高效的供地方式，充分激發鄉村發展內生動力；實施鄉村振興人才戰略，聚焦鄉村全面振興關鍵領域，建立科學人才培養機制，培養教育、衛生、科技等領域急需緊缺人才，完善入鄉服務激勵機制，合理引導城市專業技術人才定期入鄉服務、兼職兼薪，不斷夯實鄉村全面振興人才基礎；在給予財政稅收扶持的基礎上，運用好支農支小再貸款、差別化存款準備金等政策工具，加快建立涉農資金的多元長效投入機制，撬動金融資本、社會力量更多地投向農業農村。(作者：何雄浪，西南民族大學經濟學院教授，博士生導師；潘宇欣，西南民族大學經濟學院科研助理)