基層是人民群眾生活休憩的家園，是社會治理最深厚的支撐。近年來，山西省長治市潞州區緊緊圍繞省委、市委部署要求，探索以小區黨建引領基層治理新路徑。淮海社區是一個典型的企業職工聚居區，通過探索“1514”機制，發揮小區黨支部書記、報到黨員、社區網格員、共駐共建單位的力量，形成黨建引領、協同聯動、高效有序的小區治理體系，凝聚起基層治理的強大合力。

黨建引領 創新服務

社區黨委堅持黨建引領，不斷夯實小區“五有”建設，壓實“四雙”要求，解決了社區資源少、服務隊伍不足問題。針對性建立了社區黨委、小區黨支部、網格黨小組、黨員中心戶四級組織體系，按照就近、方便、自愿原則，將黨員全部下放到小區，讓黨員到小區報到、在網格活動、在樓棟服務，讓群眾能看得到黨員、找得到組織，讓黨員不出小區參與治理、不出樓棟發揮作用。

黨員報到 爭當先鋒

為了解決黨員報而不到、到而不干等問題，社區通過“五步驟”實現報到黨員人人身上有職責、個個治理當先鋒。

在職黨員按照程序及時到居住地小區報到，由網格員對報到黨員的基本情況、職業經歷、專業特長等建檔立卡，并開展日常聯系，做到網格力量底清數明、精準調度。

報到黨員根據特長和樓棟需求選任樓棟長、單元長、社情民意崗等至少1個職位，包聯同單元（同樓棟）1—20戶居民，充分發揮黨員“查、報、督、巡”作用，實現做好事明明白白、管“閑事”理直氣壯。

社區要求報到黨員“八小時之外”做到“管好自己、做好表率、舉手之勞、力所能及”。首先要求黨員“做好自家事”，自覺遵守居民公約，自覺維護小區公共秩序，弘揚家庭美德，促進鄰里和諧。其次要求黨員“關注樓院事”，通過黨員包聯居民機制明確各自“責任田”，以“買菜敲敲門，遛彎看看燈，遇喜拱拱手，遇困幫幫忙”等小服務為切入點，拉近鄰里感情，促進樓院和諧。同時要求黨員在急難險重工作中積極“參與社區事”，在小區內部和周邊突然發生需要采取應急措施的自然災害、事故災害等事件時，小區黨支部啟動突發事件應急預案，黨員隊伍迅速進入狀態，做好相關準備，做好居民信息互通、后勤保障、應急值守等工作。

搭建平臺 多元共治

按照“資源共享，共建共治，優勢互補，互惠互贏”的原則，建立以社區黨委為核心，駐區單位、社會組織等15個單位共同參與的黨建共建平臺，把分散的各種力量整合在一起形成共同治理工作機制。社區黨委圍繞“秩序、生活、服務”列出“需求清單、資源清單、項目清單”，以契約化、項目化方式助推社區治理提效、服務提質。

四手聯彈 夯實機制

通過“四聯共治、五方會談、智慧積分、評價反饋”四項機制，充分調動和發揮轄區多元力量與黨員群體作用，在回應居民關切中“以事聚人”，在破解民生難題中“聚人成事”，以聯帶治、以治促融，通過身份融合、利益融合、情感融合、文化融合，實現從“單打獨斗”到“團體作戰”，構建多元治理格局。

堅持問題導向，以“聯企業、聯需求、聯資源、聯難點”提升社區治理能力。社區主動聯系轄區央企、市企、私企，邀請他們加入社區黨建聯盟。將居民關注的水、電、暖、物業服務公司等專業服務企業作為社區聯建重點，并簽訂黨建共建協議，提高社區專業服務能力。深入分析社區、居民需求清單，根據“條件”找單位，有“方向性”地找朋友。社區黨委開展了“文化進社區”黨建項目，針對社區缺少專業師資力量，主動聯系區文聯、區團委到社區報到，解決師資問題。針對轄區的企事業單位提出的需求，社區主動“走出去”找“同盟”。淮海小學反映學校周邊交通秩序差，孩子上下學不方便，社區黨委主動聯系市交警四大隊到社區報到，共解難題。

通過社區黨組織牽頭，組織物業、業委會、涉及單位以及黨員群眾代表，按照找問題、出主意、擬方案、開言路、定辦法、抓監督的步驟，聚焦解決“安全衛生”“基礎設施完善”等涉及群眾利益和大家關心的問題，讓大家議事有平臺、溝通有橋梁、互助有渠道，使得小事不出小區、大事不出社區、矛盾就地解決，大大提升了小區治理能力。

社區在“i沃社區”小程序中探索“四雙”的智慧管理，黨員用手機就能進行線上報到，不僅可以線上自行發布組織志愿服務活動，還可以預約報名參加社區公布的服務需求項目，社區后臺根據參與情況智慧賦分。智慧治理為居民提供方便的同時，也加強了社區對參加人員的管理與考核，讓報到黨員評價更加公開透明。

為防止報到“一陣風”、工作“一場空”，社區還建立評價反饋機制，通過線上線下積分考核，采取“正向加分激勵+反向扣分約束”方式作出評價，年終以表揚信、反饋卡等形式反饋所在單位，作為個人考核和評先評優的重要依據。每年年底根據積分評選“最美在職黨員”“最美小區黨支部書記”，激勵在職黨員在社區作表率，使黨員報到人到、心更到。（長治市潞州區延安南路街道辦事處淮海社區）