近年來，各地積極踐行“雙碳”目標，研發應用節能環保低碳新技術、新工藝、新材料、新裝備，努力打造資源節約型、環境友好型現代化綠色工廠。圖為安徽省蕪湖市的蕪湖海螺水泥有限公司超大型水泥熟料生產基地。

肖本祥攝（人民視覺）

近日，國家發展改革委、市場監管總局、生態環境部等三部門聯合印發《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）》（以下簡稱《方案》），明確2024年到2025年“雙碳”領域標準制定和實施的時間表、路線圖，并分別從標準和計量兩方面對“十四五”后兩年碳達峰碳中和標準計量工作作出具體部署。專家認為，這將著力支撐中國“雙碳”政策體系落實，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實標準基礎。

有力支撐國內“雙碳”工作

國家發展改革委有關負責人介紹，近年來，中國初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標準體系，計量基礎進一步夯實，為加快經濟社會發展全面綠色轉型提供了有力支撐。但中國“雙碳”標準計量體系建設進展仍然滯后、一些急用先行的重要“雙碳”標準存在空白，部分領域標準亟需修訂。

對此，《方案》明確了推進“雙碳”標準、計量工作的原則和目標，包括到2024年，發布70項“雙碳”國家標準，基本實現重點行業全覆蓋；2025年，面向企業、項目、產品的三位一體標準體系基本形成，建設100家企業和園區碳排放管理標準化試點等。

“這些舉措旨在通過推進標準制修訂工作，為我國碳排放管理和碳定價政策提供有力支持，加快夯實‘雙碳’標準工作基礎。”中國標準化研究院副院長李愛仙說。

國家節能中心副主任康艷兵認為，推動建設“雙碳”標準計量體系具有重要意義。一方面，將有力支撐國內“雙碳”工作，有利于指導企業有針對性開展節能降碳升級改造，鍛造新的產業競爭優勢，為經濟社會高質量發展提供綠色動能；另一方面，將有效應對國際低碳轉型壓力。“推動在碳核算等領域實現標準互認，有利于切實維護我國重點行業企業發展權益，保障重點產業持續健康發展。”康艷兵說。

緊扣節能降碳重點領域發力

根據碳達峰碳中和工作需要，按照需求導向、急用先行的原則，《方案》從標準和計量兩方面明確了16項重點任務。

標準方面，分類施策，從企業、產品和項目三個不同層面出發，加快碳排放核算、碳足跡和碳減排量核算等國家標準制修訂。急用先行，加快推進重點行業碳排放核算標準規范制修訂，服務全國碳排放權交易市場建設。統籌兼顧，修訂提高傳統高耗能行業能耗限額標準和產品能效標準，源頭減碳；研制清潔生產評價系列國家標準，開展回收利用相關標準研制，過程降碳；推動碳清除技術標準攻關，末端固碳。

計量方面，夯實基礎，加強基礎能力建設，布局建設一批計量標準和標準物質，做好計量器具檢定校準工作。“軟”“硬”兼施，既包括計量標準規范、國家溫室氣體排放因子計量實測驗證平臺等軟件建設，也包括高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀、國產碳排放監測系統等硬件建設。創新突破，布局開展共性關鍵碳計量技術、重點領域計量技術等的研究。

康艷兵介紹，以火電、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等為代表的傳統行業是能源消耗和碳排放的重點領域，也是節能降碳的主戰場。《方案》明確提出，修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發電機組、制漿造紙、工業燒堿、稀土冶煉等重點行業單位產品能源消耗限額標準，全面提升能效水平。

深化國際合作與對接

在全球大力推進綠色低碳發展的背景下，《方案》體現了良好的國際視野，強調深化國際合作與對接。

《方案》對新能源汽車、光伏、鋰電池等“新三樣”產品碳足跡國家標準研制進行了部署，提出開展電子電器、塑料、建材等重點產品碳足跡標準研制。對標國際先進水平，修訂升級工業通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產品能效標準。

“面向國際，《方案》提出要充分發揮我國專家在國際計量和標準化組織中關鍵作用，不斷提升我國在應對氣候變化領域中的參與度和貢獻度。”康艷兵介紹。

碳計量是一個新興領域，需要統籌各方資源，有效發揮計量支撐作用。為確保“雙碳”標準體系建設順利實施，《方案》提出了一系列保障措施，包括強化宣貫培訓、開展先行先試、加大經費支持等方面內容，如開展先行先試，鼓勵試點企業和園區建立碳排放標準管理體系，助力碳排放“算得出、算得準、減得掉、減得下”。

李愛仙認為，還應建立完善標準推進工作機制，明確管理部門和具體標準責任單位，細化進度要求，定期開展進度督導，協調解決困難問題；動員全社會廣泛參與，發揮地方政府、重點企業、科研院所等的積極性，公開透明推動標準制修訂，更好凝聚各方共識，保證標準技術內容先進、適用。