習近平總書記強調，“著力解決人民群眾急難愁盼問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。廣大黨員干部要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把為人民謀幸福作為最大的幸福，主動回應群眾關切，聚焦解決民生領域突出問題，著力解決好群眾急難愁盼問題，解決好群眾的煩心事操心事揪心事。
各級政府優化政務服務，提升行政效能是切實解決群眾“急難愁盼”的重要方面和關鍵環節。為全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神以及《數字中國建設整體布局規劃》《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》等文件要求，河北數微信息技術有限公司（以下簡稱“河北數微”）積極創新探索加快推進數字政府建設，實現政府各級各部門服務與數據共建、共用、共享，大幅降低政務服務運行成本，提升便民利企服務水平，助力優化營商環境，切實解決企業、群眾“急難愁盼”，切實增強企業、群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過打造新模式、開辟新路徑形成新質生產力為中國智慧城市發展及數字政府建設不斷賦能，為經濟社會高質量、跨越式發展提供有力支撐。
河北數微“一端通辦”為數字政務開辟全新路徑
河北數微政務服務“一端通辦”是“一網通辦”和“一窗通辦”的全新服務升級。它應用核心技術、智能設備、導服體系、數智超腦及運營體系，將過去那些不會辦、辦不好、辦不快等依然要去政務大廳辦理的“網辦”業務和必須去各個大廳窗口辦理的“窗辦”業務，例如打印類、證件類、證照類、有卡繳費類等事項，通過布放在各個社區的“社區一站式服務共享大廳”實現“一端通辦”，真正做到“一站全能辦、一趟不用跑”，打破了部門間的行政壁壘和信息孤島，徹底打通服務基層群眾“最后一百米”的瓶頸，構建“5分鐘服務圈”，打造“24小時政務服務新模式”。
百姓享便利、政府不花錢、企業得發展，“一端通辦”為數字政務開辟出一條全新路徑。河北數微采用企業獨創的“技術+應用+運營”三位一體的全域、全時、全維解決方案，具有“提升服務水平、賦能城市治理、優化營商環境、帶來直接投資、實現數據共享、實現降本增效、引入頭部資源、拉動數字產業”等八大價值，切實解決群眾的“急難愁盼”。
河北數微政務服務“一端通辦”項目先后獲得多項自主研發成果，包括發明專利、實用新型、軟件著作權等知識產權70余項；并制定了《線下自助繳費系統建設與服務規范》地方標準；項目成果被鑒定為國內領先水平；獲得河北省首屆“智慧政務 創想未來”數據應用創新創業大賽特色案例獎。
依托本項目，河北數微入選河北省網信辦河北省數字經濟創新發展成長型企業；2021年被列為工信部大數據產業發展試點示范項目；連續三年入選河北省發改委河北服務業創新領先企業50強；連續兩年榮獲“河北省優秀大數據企業”。
在2024年第七屆數字中國建設峰會上，河北數微成果得到國家數據局、河北省有關領導的充分肯定和高度評價。
家門口“一站辦結”紓緩群眾所急
河北數微以社會責任為己任，敏銳關注到群眾的辦事需求，歷經十余年打磨出的政務服務“一端通辦”，讓老百姓在家門口就能自助辦理業務，不再需要特意跑去政務大廳，高效解決群眾“急難愁盼”。
2022年，政務服務“一端通辦”項目納入了河北省重點民生工程；2023年，先后與省政務辦及石家莊、秦皇島、保定、唐山、滄州、衡水等10個城市簽訂協議并完成京津冀政務一體化平臺接入，截止目前已經實現京津冀295項“網辦”和若干“窗辦”政務事項的上線應用；2023年，秦皇島、唐山、滄州、衡水、定州被河北省政務辦列為河北省政務服務“一端通辦”試點城市。河北省政務服務“一端通辦”工程正在申請國家政務服務試點；各地市正在陸續建設中，目前，全省已經完成412臺“社區一站式服務共享大廳”的布設，其中秦皇島布設165臺。
AI管家貼心幫辦化解群眾之難
一方面，近年來河北省著力打造線上全覆蓋的政務服務“一網通辦”體系，群眾可以通過手機、電腦、自助終端辦理一部分業務。但是由于有效申報率低且互動性差、流程復雜、數字鴻溝等問題，導致部分服務仍需群眾到大廳窗口辦理。另一方面，對于一些流程復雜的事項，群眾經常不知道應該去哪里辦，應該怎么辦，提交的材料也不知道是否齊全和符合要求。
河北數微的政務服務“一端通辦”聚焦上述辦事難點，一是實現辦事服務“虛擬現實智能化”。為全部終端配備社區AI管家，8小時工作時間內采用人工客服遠程隔空授權、審批、辦理和虛擬智能客服幫辦的形式，8小時工作時間外由虛擬智能客服全程服務，實現了24小時不間斷服務。社區群眾在辦理政事和商事過程中，可一鍵呼叫終端的社區AI管家，通過隔空授權、AI人證核驗、證件掃描上傳等技術辦理業務，有效解決了不會辦、辦不好、辦不快等問題。
二是實現辦事流程“極簡化”。通過智慧屏、高拍儀、人證合一、OCR識別、人像采集、隔空授權等軟硬件技術簡化辦事流程，為用戶打造智能辦場景。
數據賦能解決群眾之愁
通過河北數微獨創的“社區一站式服務共享大廳”，憑借智能設備和多種類識別、AI計算、數據安全、遠程協同等技術打破政務辦理中的行政邊界，實現交易秒批秒變更，無需買家再去跑任何單位，全部資料手續隨著房產登記后自動完成變更，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，推動數據的共建共用共享。
跨地區通辦滿足民心所盼
“社區一站式服務共享大廳”通過打通國家、省、市、縣、鄉業務接口，將群眾跨省辦事的堵點、難點不斷打通化解，實現跨區通辦、跨省通辦，落實群眾所盼，打造京津冀政務服務一體化改革亮點。
已實現的“網辦”業務功能：目前已經實現京津冀295項“網辦”政務事項的上線應用，其中包括北京97個事項，天津80個事項，河北省市118個事項的辦理。涵蓋領域廣泛，囊括群眾日常所需，包括準營準辦、就業創業、設立變更、辦事指南、社會保障、稅收財務、證照打印、我要查詢等個人和企業事項的辦理。
已實現的“窗辦”業務功能：包括營業執照打印、出生申報、醫師執業證書補發、流動人口申報、無犯罪記錄證明打印、燃氣卡充值、水卡充值、身份證、居住證、駕駛證、二手房交易、機動車號牌等業務。
“六辦”和“六通”實現全方位服務、全領域覆蓋
政務服務“一端通辦”將“網上辦”“掌上辦”“就近辦”“自助辦”“一端辦”“幫您辦”融為一體，實現全方位服務。隨著“政商通”“政銀通”“政村通”“政企通”“政校通”“政醫通”的不斷拓展，完成“社區一站式服務共享大廳”在社區、銀行、園區、學校、鄉村、醫院等場所的全域覆蓋，實現政府的管理與服務職能同各個行業之間實現互聯互通、合作共贏。
技術創新為群眾辦事保駕護航
企業采用了自主研發的多項核心技術，攻克了多項室外應用技術難題，形成新質生產力賦能數字政務建設，為群眾辦事保駕護航。
一是遠程智能原件認證：通過人證合一、OCR識別、區塊鏈以及統一數據平臺等技術，提供遠程提交原件方式。
二是智能行為生物識別：采用人像檢測、行為檢測及分析，進行驗證和辨識，實現遠程核驗。
三是數據協同平臺：采用統一數據規劃平臺、區塊鏈和大數據分析平臺等科技，實現多部門業務交互管理，打破信息壁壘。
四是智能客享聯動：智能AI機器人和人工導服相結合，實現業務流程的簡化。
五是室外降噪技術：采用“被動降噪”原理設計終端硬件音效系統，有效隔絕10dB–15dB的周邊環境噪音；采用ENC環境降噪技術，通過搭載有源噪聲消除算法類設備與合理規劃音頻空間減震技術，精準判定發聲源隔絕其他噪音，實現近20dB降噪。
六是環境自適應系統：應用AI成像、人臉識別定位、電動脈沖驅動等技術，打造軟硬一體的自動校準AI成像，保證畫面的準確性；應用智能圖像處理技術實現室外環境下成像曝光、補光、標準背景填充，10s內完成證件照拍攝，能滿足95%以上拍攝證件照標準。
全新建設運營模式實現項目可持續發展
本項目創新建設模式。采用“政府主導，企業投資，市場化運作”的建設模式，一舉解決城市信息化建設“無底洞”的投入與可持續發展的問題。
對于政府來說，通過政用與商用的融合共建，依托項目的生態構建和商業運營，實現政府新建項目成本更節約，功能更強大、服務更精準，推動政府各個部門數據共建共用共享，并反哺新型智慧城市建設，最終實現為政府所用、為政府所控。
對于商用合作伙伴來說，效果好、投入少、可持續、全開放，幫助各行各業的服務延伸至社區，直接觸達居民，節約建設和推廣成本，縮短服務鏈條，實現降本增效。
本項目創新運營模式。河北數微憑借多年的技術沉淀和運營經驗，打造全新運營模式。獨創自助物流運營系統、電商服務運營系統、金融支付運營系統、導服服務系統、媒體廣告運營系統、公共服務運營系統、商家運營系統和運營商運營管理系統等八大增值業務體系，可以持續不斷地創造經濟效益，確保項目長期穩定運行和可持續發展，為新型智慧城市建設發展提供有力支撐。
在實踐中，項目顯現出“多快好省”的優勢。多——辦理事項多、覆蓋領域多、鏈接資源多、數據資產多；快——布局快、建設快、運營快、見效快；好——兼容強、應用廣、大生態、全普惠；省——省時、省力、省事、省錢。
未來展望與發展規劃
一是實現秦皇島全市覆蓋。河北數微計劃2024年底前在秦皇島完成3000臺“社區一站式服務共享大廳”全域覆蓋。
二是實現河北省全省覆蓋。其他各城市項目同步建設，河北數微計劃2025年底前，在全省建設“社區一站式服務共享大廳”10000臺，逐步實現全省覆蓋。
三是期望向全國各地推廣。目前，河北數微已經與省外多個地市開始實質性合作，復制體系正在搭建，下一步計劃盡快將此模式向全國推廣，讓全國的老百姓盡早享受到項目帶來的便利。
綜上所述，通過十多年的技術創新和技術迭代，河北數微的“一端通辦”把各種政務服務、公共服務延伸到百姓家門口，極大方便了百姓辦事，徹底打通服務基層群眾的“最后一百米”，切實解決群眾“急難愁盼”，極大提升了群眾的獲得感和幸福感；幫助諸如通信、金融等行業的服務終端觸達到社區，極大降低了企業運營成本；通過“技術+應用+運營”的創新模式，實現項目的自我造血穩定運營，極大節約了政府資金。
（優化政務服務調研課題組組長：楊瑞勇；成員：梁盛平、賴家材、鄭偉、王琦、李曉東、姜鈞元）
