夏日傍晚，江西省九江市潯陽區湓浦社區黨群服務中心里熱鬧非凡。“現在黨群服務中心搬到了步行街邊，面積比以前大多了，可以免費喝水充電，定期還有專家給大家問診、開講座，我們都喜歡進來坐坐。”居民吳寶生說。

潯陽區作為九江市老城區和中心城區，面積僅26平方公里，常住人口卻有25萬，此前，部分社區黨群服務中心區位偏僻、面積狹小、設施老舊，群眾“無場所辦事、場所難辦事”問題突出。近些年來，九江市實施社區黨群服務中心“擴面達標”專項攻堅行動，以老城區為重點，統籌政策資源，通過三級書記領航攻堅、問需于民完善功能、下沉服務集聚人氣，分類分步逐個推動全市331個社區黨群服務中心陣地達標、功能完善、服務提質。

書記領航 分類攻堅

九江市把建強建好服務陣地作為提升城市基層治理效能的基礎性工程，在推進專項攻堅行動過程中，結合社區實際，靈活采取“新建小區配、單位公房調、其他渠道補”的方式，“一居一策”形成一般、較難、困難三個等級的工作臺賬，分別由街道、區、市三級黨（工）委書記牽頭攻堅，精準有效推動133個社區完成黨群服務中心新建、86個社區完成黨群服務中心擴建。

濂溪區十里街道七一三社區作為軍工企業改制的城市社區，轄區均為老舊小區，退休職工多，60歲以上老人有1300多人，占比近50%，原有公共服務用房不足70平方米，助老服務功能嚴重滯后。“以前社區想辦老年食堂，但沒有場地，實在沒辦法。”七一三社區黨委書記董昆說。2023年，該社區被認定為“擴面達標”較難等級小區后，區黨委書記主動認領責任，多次召開現場辦公會分析研判問題、研究解決辦法，最終決定采取“單位公房調”的方式盤活社區內閑置小學教學樓，在社區中心位置建成集老年助餐、頤養等服務于一體，面積達800平方米的新黨群服務中心。

針對24個“擴面達標”困難等級的社區，九江市委書記結合“書記領航”行動帶頭領題解題，先后推動18個社區確定“單位公房調”方案，將地處城市中心位置的國資閑置資產和市級機關企事業單位空置辦公用房轉化為社區辦公用房；6個社區確定“其他渠道補”方案，利用老舊小區改造、公租房和安置房建設等契機爭取辦公用房，成功實現困難社區全面“擴面達標”。

問需于民 完善功能

陣地辦得怎么樣，群眾說了算。九江市以社區為單位，每季度開展群眾需求分析，在滿足便民代辦、政務服務、議事協商等基本功能基礎上，結合群眾意見集中領域，因地制宜優化服務功能布局。推動普惠性服務下沉社區，331個社區均設立就業之家，為居民提供職業培訓、就業指導、崗位推介等服務；聚焦民意較為集中的“一老一小”服務需求，推動283個社區建成集基礎養生、就餐服務、娛樂休閑于一體的頤養之家；309個社區提供青少年課后托管、科普教育等服務。

“暑假把小孩托管在社區，既能學到有趣的知識，又能交到很多朋友，我們放心又省心。”共青城市溫馨社區居民李香秀說。7月初，社區黨委在開展群眾需求季度分析過程中，了解到社區有80余戶居民家小孩急需暑期托管服務，社區黨委隨即將黨群服務中心二樓改造成托管場地，市委組織部協調黨員志愿者到社區報到，僅用3天時間，社區兒童暑期托管服務就上線運行。

為確保服務質量達標，不斷提升群眾滿意度，九江市設立16個社區黨群服務中心高頻服務事項觀測點，每季度從各級“兩代表一委員”中招募一批志愿者，通過坐班觀察、訪談群眾等方式，動態監測社區服務質量，由組織部門匯總形成政務服務高頻事項清單和服務功能群眾需求清單，分發指導各社區不斷完善服務功能、健全服務載體，優化服務流程、提升服務效率。

下沉服務 集聚人氣

最近，修水縣26個社區同步開展社區鄰里節、公益集市等活動，累計參與群眾達2.5萬人次，現場氣氛十分火熱。為增進鄰里感情，提高黨群服務中心的利用率，修水縣組織社區干部入戶收集民意，結合群眾需求、技能特長，定期開展豐富多彩的鄰里活動，把社區黨群服務陣地打造成黨群連心、鄰里和諧、守望相助的平臺載體。

想要群眾多到黨群服務中心“串門”，首先要讓社區干部走到群眾身邊去，為他們提供更多便利。九江市探索推行“坐班+上門”為民服務制度，引導社區根據一段時間黨群服務中心群眾來訪量、辦理事項數等，動態安排1—3名“坐班”社區干部辦理業務，組織其他社區干部常態化上門入戶、熟絡群眾、聯系幫辦，推動社區干部沉下去，民意人氣升上來。

為確保“坐班+上門”制度落到實處，九江市大力推進基層減負賦能，全面清理社區119類違規掛牌和25類違規證明事項，杜絕上級部門違規壓工作、壓任務，讓社區干部有更多時間為群眾辦實事。開展精細化服務賦能行動，推動教育、衛健、民政、婦聯等部門組織10支專業隊伍，每周到社區開展文藝演出、健康問診、科普講座等活動，吸引更多居民聚集到黨群服務中心。（本報通訊員 九組軒）