破舊俗，樹新風(fēng)，惠民生，鄉(xiāng)村文化蘊含著培養(yǎng)文明風(fēng)尚、助力鄉(xiāng)村全面振興的強大力量。在新時代鄉(xiāng)村文明建設(shè)的實踐過程中，山西省太原市婁煩縣以“星級文明戶”創(chuàng)評活動為載體，把“星級文明戶”創(chuàng)評作為激發(fā)群眾內(nèi)生動力、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要舉措，通過“五個步驟”“四級評定”工作法，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明有“鏡子”可照、有“標(biāo)尺”可量，營造人人以“星”為榮、爭“星”、評“星”、追“星”、創(chuàng)“星”的濃厚氛圍，匯聚鄉(xiāng)村善治的大能量。

宣傳發(fā)動 營造爭“星”氛圍

婁煩縣多措并舉，通過宣傳視頻演起來、標(biāo)語海報貼起來、紅色喇叭響起來、宣傳資料發(fā)起來、微信群組活起來、網(wǎng)格人員跑起來等方式，大力宣傳“星級文明戶”創(chuàng)評的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)程序、政策辦法。緊扣群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點、難點，以解決問題為導(dǎo)向，將“星級文明戶”創(chuàng)評工作和對老百姓的激勵政策講清楚、講透徹、講明白，推動“星級文明戶”創(chuàng)評“熱在基層、熱在群眾”，提升村民參與積極性。

堅持邊宣傳發(fā)動邊組織“爭創(chuàng)”，對基礎(chǔ)好、“十星”差距小的“星級文明戶”，根據(jù)缺星情況，有針對性地開展文化體育、健康科普、技能培訓(xùn)等志愿服務(wù)活動，爭創(chuàng)一批“十星級文明戶”，鼓勵農(nóng)戶向上向善，提升星級，爭當(dāng)“十星級文明戶”。通過宣傳發(fā)動、鼓勵引導(dǎo)、榜樣帶動貫穿創(chuàng)評全過程，全縣形成了人人以“星”為榮、創(chuàng)“星”爭“星”追“星”的濃厚氛圍。

嚴(yán)格程序 樹立評“星”“標(biāo)尺”

聚焦培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，結(jié)合鄉(xiāng)村治理實際，婁煩縣梳理形成“星級文明戶”十項創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)：愛黨愛國、勤勞致富、誠實守信、團結(jié)友善、孝老愛親、遵規(guī)守法、綠色環(huán)保、移風(fēng)易俗、衛(wèi)生健康、科教文體。每一方面用一顆星來代表，全部達標(biāo)為“十星級文明戶”。

其中“移風(fēng)易俗星”是針對陳規(guī)陋習(xí)大起底過程中，各村普遍存在的鄉(xiāng)風(fēng)文明短板及群眾普遍痛恨的陋習(xí)，專門設(shè)置的一顆“星”，通過定星體現(xiàn)引領(lǐng)作用。開展“星級文明戶”創(chuàng)評以來，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出“嫁女零彩禮”62戶，逐步打破根深蒂固的彩禮觀念，農(nóng)戶帶頭踐行新時代婚嫁新風(fēng)尚的意識逐步增強。

同時，每顆星的評定標(biāo)準(zhǔn)都作了細(xì)化且極具操作性。例如，勤勞致富星要求家庭成員積極外出務(wù)工爭取薪金致富；團結(jié)友善星要求無鄰里糾紛和吵架斗毆現(xiàn)象；孝老愛親星要求保證子女適齡入學(xué)，妥善安排好留守父母和孩子的生活；綠色環(huán)保星要求不濫墾亂占林地，不亂砍濫伐林木，不私采濫挖河道砂土、石頭；衛(wèi)生健康星要求房前屋后干凈整潔，積極參加改水改廁。

在全面調(diào)研各村實際的基礎(chǔ)上，婁煩縣總結(jié)出“認(rèn)星、評星、定星、亮星、掛星”五個行之有效的推進步驟，即自我申請認(rèn)星、管理中心評星、集體研究定星、公開公示亮星、集中組織掛星。經(jīng)公示無異議后，由縣鄉(xiāng)予以掛星。在各村評定的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)戶自評、村級初評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)評、授牌掛牌的“四級評定”模式進行，讓群眾全程參與，讓環(huán)節(jié)公開透明，充分發(fā)揮村“兩委”、黨員、鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，做到評星結(jié)果群眾認(rèn)可、社會認(rèn)同，確保星級評定和積分管理的公平公正。

政策激勵 激發(fā)追“星”動能

在“星級文明戶”創(chuàng)評中，婁煩縣將創(chuàng)評結(jié)果與各項優(yōu)惠政策全面掛鉤，更有效地調(diào)動村民積極性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣教育局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣住建局等部門出臺政策向“十星”戶、“進步”戶傾斜；用活用好村集體經(jīng)濟收入、光伏收益分配、愛心超市積分兌換、節(jié)日慰問、創(chuàng)業(yè)貸款、評優(yōu)評先等，讓農(nóng)戶感受到星級創(chuàng)評與自身利益息息相關(guān)，在體驗到儀式感、榮譽感、獲得感的同時不斷激發(fā)內(nèi)生動力，完成從“要我創(chuàng)星”向“主動爭星”的轉(zhuǎn)變。

婁煩縣各鄉(xiāng)村還結(jié)合實際，對不同星級戶給予差異化獎勵。例如，杜交曲鎮(zhèn)對創(chuàng)評第一名獎勵300元、第2名獎勵200元、第3名獎勵100元；設(shè)立進步獎，對創(chuàng)星等級進步較大的農(nóng)戶，按得星多少給予獎勵，每進一星獎勵30元，有效激發(fā)群眾爭當(dāng)“十星級文明戶”的熱情。

同時，開展黨組織引導(dǎo)、黨員示范，將創(chuàng)星活動與鄉(xiāng)風(fēng)文明進萬家、陳規(guī)陋習(xí)大起底、鄉(xiāng)村志愿服務(wù)等工作緊密結(jié)合，依托新時代文明實踐中心（所、站），通過組織交流學(xué)習(xí)、上門指導(dǎo)、教育引導(dǎo)等方式鼓勵農(nóng)戶崇德向善，提升星級，爭當(dāng)“十星級文明戶”。

建立精神褒獎和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的激勵機制。縣文明委對“十星級文明戶”進行集中授牌儀式，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對“六星級至九星級文明戶”進行授牌，通過張貼海報、設(shè)立示范榜、新媒體報道、巡回宣講、觀摩學(xué)習(xí)、上門掛牌等方式對“十星級文明戶”進行廣泛宣傳。通過“一事一記錄、一事一獎懲、一月一評分、一季一觀摩、一年一評星”的動態(tài)管理機制和星級評定與積分獎勵掛鉤的管理辦法，由村“兩委”對集中評星達到標(biāo)準(zhǔn)的給予“加星”，對不符合星級標(biāo)準(zhǔn)的及時“摘星”并給予教育、指導(dǎo)和幫扶。

組織保障 收獲創(chuàng)“星”成果

組織保障是“星級文明戶”創(chuàng)評取得成效不可或缺的法寶。婁煩縣將“星級文明戶”創(chuàng)評作為重中之重來抓，建立由縣委書記任組長的“星級文明戶”創(chuàng)評專項工作組，下設(shè)工作專班，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)；出臺《婁煩縣“星級文明戶”創(chuàng)評活動的實施方案》，規(guī)范操作流程和評選標(biāo)準(zhǔn)；建立起縣委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村（社區(qū)）支部書記親自抓、負(fù)總責(zé)，縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職包村，網(wǎng)格員包戶，部門聯(lián)動指導(dǎo)的創(chuàng)評工作機制，扎實有序開展“星級文明戶”的創(chuàng)評工作。

緊密結(jié)合“星級文明戶”創(chuàng)評與推進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)星級創(chuàng)評與群眾增收、人居環(huán)境整治、美麗庭院建設(shè)等相互促進。蓋家莊鄉(xiāng)榆樹掌村將爭創(chuàng)“勤勞致富星”與發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)——皇姑山松針花肥土項目掛鉤，鼓勵村民主動參與，實現(xiàn)集體經(jīng)濟與村民收入雙提升；杜家莊村以養(yǎng)殖業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，該村在創(chuàng)評過程中增設(shè)“衛(wèi)生健康星”，促進了村莊環(huán)境有效改善；天池店鄉(xiāng)把創(chuàng)評工作與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、人居環(huán)境整治等相結(jié)合，推動鄉(xiāng)村治理與精神文明建設(shè)互促共融；羅家曲村的婁煩繡娘館系列刺繡產(chǎn)品講述了山區(qū)群眾自強不息、脫貧致富的美麗故事，創(chuàng)評“星級文明戶”后，越來越多的婦女參與到務(wù)工致富中，村集體經(jīng)濟收入預(yù)計增加20萬元，每位繡娘平均月增收1000元左右。

在全縣廣泛動員、大力推動之下，“星級文明戶”創(chuàng)評活動取得了明顯成效：全縣15543戶常住農(nóng)戶100%完成認(rèn)領(lǐng)自評；“六星級文明戶”至“九星級文明戶”12519戶；“嫁女零彩禮”62戶；“十星級文明戶”237戶，50個“十星級文明戶”示范戶。“星級文明戶”創(chuàng)評活動的影響力越來越大，各項評定標(biāo)準(zhǔn)已然成了文明鄉(xiāng)風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”，“十星級文明戶”示范戶的榜樣帶頭作用越來越明顯，通過“用身邊人教育身邊人”，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力。（中共婁煩縣委宣傳部）