高端服務業已經成為世界經濟發展的動力源泉和重要支柱，高端服務業的發展水平成為衡量一個國家社會經濟發展水平的重要標志。

伴隨著當代世界經濟全球化、科技化、社會化和市場化的不斷發展，現代服務業也不斷發展壯大，現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。服務業既包括消費性服務業和生產性服務業，也包括金融性服務業及其他各種相關服務業，還包括各種新興的高端服務業等。

所謂高端服務業，并沒有一個公認的說法，一般認為，高端服務業通常指智力化、資本化、專業化、效率化的服務業，主要包括科技、教育、商業、醫療等服務。

總的來看，高端服務業有七個主要特征：

一是要素資源高度密集。高端服務業一般具有人才密集、知識密集、文化密集、資本密集、管理密集和資源密集等特征。這種市場要素的高度密集性，決定了高端服務業在市場要素流動和市場資源配置中的高度聚集性、引領性和帶動性。

二是高度融合。高端服務業既是一個分工相對明確的服務性產業，又是一個可以高度融合于現代農業、現代工業及其他各種相關產業發展的服務性產業。因此，大力發展高端服務業，不僅能夠推動我國服務產業的高質量發展，而且可以賦能農業、工業及其他各種相關產業高質量發展。

三是高度動能。高端服務業是一個創新性服務產業，密集了人才、知識、管理等智力資源。高端服務業可以通過提供科技咨詢、研究開發、人才支撐、信息服務和創新支持體系等高端創新服務，推動企業創新、市場創新、政府創新和社會創新，推動產業革命和消費革命，促進經濟增長方式轉變，實現創新驅動發展。

四是高效低耗。高端服務業也是服務性產業，通過高端服務的社會化和市場化，通過適度的市場流動性和資源聚集性，就可以不斷提高資源利用效率，減少資源消耗和浪費，實現增效降耗，從而大大提高整體社會效益。

五是高值低費。高端服務業也是以提供人力服務為主業的服務性產業，雖然高端服務業集聚了大量的資本和其他資源，但高端服務業是以高科技知識、創新文化和管理智慧等軟資源投入為主的創新性服務行業。因此，與其他產業相比較而言，高端服務業往往也是一個投入少收益高的服務性產業。

六是高度發達。高端服務業是經濟社會發展到一定階段的必然產物。高端服務業的發展水平，在一定程度上決定了一個國家或城市社會經濟發展的地位和水平。一般說來，在發達國家，尤其是發達國家的發達城市，比如紐約、倫敦、東京、巴黎、蘇黎世、法蘭克福等城市，高端服務業也相對比較發達。近年來，我國高端服務業快速發展，北京、深圳、廣州、上海等城市高端服務業發展水平也處在國內外領先水平，但與發達國家還有一些差距。

最后，高度文明。高端服務業既是人類社會文明進步的產物，也是進一步推動人類社會文明發展的動力。高端服務業范圍十分廣泛，內容非常豐富，科學、教育、醫療、文化、體育、藝術、健康、娛樂等服務，是人類社會文明發展的產物，是推動人類社會文明進步的重要途徑，也是衡量人類社會文明進步階段和程度的標志。

隨著我國經濟社會的持續進步和人民生活質量的不斷提高，高端服務業在我國經濟社會發展中的重要性日益顯現。

首先，高端服務業高質量發展，有利于推動我國經濟結構和產業結構轉型升級。其次，高端服務業高質量發展，有利于發展新質生產力，推進創新驅動發展戰略。第三，高端服務業高質量發展，有利于優化產業結構和就業結構，增加優質就業崗位，解決結構性就業問題。第四，高端服務業高質量發展，有利于推動我國市場創新和消費革命，不斷調整消費結構、提升消費水平，更好地滿足人民美好生活需要。

為了促進我國高端服務業持續健康發展，首先，要堅持實事求是，進一步解放思想，進一步提高思想認識水平。充分認識高端服務業發展的重要性，為推動高端服務業發展奠定思想前提。當前我國高端服務業的發展水平與發達國家之間存在較大差距。因此，要明確發展高端服務業對于高質量發展的重要性，推動高端服務業發展與滿足人民美好生活向往的目標相適應。應提升全社會對于發展高端服務業的認識水平，既要加強對高端專業服務業重點企業的培育力度，提供政策扶持；也要積極培育和引進服務業人才，為高端服務業發展輸送智力支持；更要在頂層設計上制定科學的發展規劃，促進我國高端服務業發展達到并超越世界發達國家高端服務業發展水平。

其次，要全面深化改革開放，鼓勵和調動市場力量參與，大力培育高端服務業市場主體。盡管發展高端服務業的觀念由來已久，但目前我國高端服務業的發展力度和發展水平還有較大提升空間，為此必須全面深化服務業領域的結構性改革，著力推動服務業現代化，分階段分步驟積極有序推進高端服務業發展，營造良好的營商環境。積極培育各類市場主體，關鍵是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強高端服務業市場主體國際競爭力和發展活力。大力鼓勵高端服務業技術創新，將高端服務業發展與數字化技術創新相融合，加快推動高端服務業數字化轉型升級，更好地發揮數字經濟對于促進高端服務業高質量發展的重要作用。不斷擴大對外開放，推動高端服務業參與全球服務業市場競爭，暢通國內國際雙循環。

最后，要制定和完善促進高端服務業發展的相關配套政策，為推動高端服務業發展提供政策支持，不斷激發和增強高端服務業發展的動力和活力。具體來看，一是構建和完善高端服務業發展的相關法律規范，在投資審批、知識產權保護、質量監管等方面明確規范和要求，促使高端服務業在法律許可的范圍內有序發展；二是明確涉及高端服務業發展的相關服務標準，推動傳統服務領域標準提質升級，加快新興服務領域標準研制出臺，推動國際國內服務標準接軌；三是出臺涉及高端服務業發展的扶持性、激勵性政策，比如，為領先發展的高端服務業企業提供獎勵、為高層次人才提供創新創業資金補助等，從而激勵高端服務業蓬勃發展。

作者：北京大學政府管理學院教授 黃恒學