黨的二十屆三中全會指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，強調“加快構建新發展格局，推動高質量發展”，并對“健全推動經濟高質量發展體制機制”作出專門部署。

高質量發展，意味著中國經濟從重速度轉向重質量，從解決“有沒有”問題轉到解決“好不好”問題，中國經濟發展質量不斷提高。這一方面要求重構經濟體系特別是產業體系；另一方面產業鏈價值鏈向高端延伸。推動高質量發展意味著重新進行經濟布局，形成新發展格局。

要構建推動經濟高質量發展體制機制，一要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制。完善推動戰略性產業發展政策和治理體系，引導新興產業健康有序發展。以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。健全相關規則和政策，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。

二要健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。優化重大產業基金運作和監管機制，確保資金投向符合國家戰略要求。建立保持制造業合理比重投入機制，合理降低制造業綜合成本和稅費負擔。加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系。促進平臺經濟創新發展，健全平臺經濟常態化監管制度。加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，提升數據安全治理監管能力，建立高效便利安全的數據跨境流動機制。

三要完善發展服務業體制機制。完善支持服務業發展政策體系，優化服務業核算，推進服務業標準化建設。聚焦重點環節分領域推進生產性服務業高質量發展，發展產業互聯網平臺，破除跨地區經營行政壁壘，推進生產性服務業融合發展。健全加快生活性服務業多樣化發展機制。完善中介服務機構法規制度體系，促進中介服務機構誠實守信、依法履責。

四要健全現代化基礎設施建設體制機制。構建新型基礎設施規劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，健全重大基礎設施建設協調機制。深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發展通用航空和低空經濟，推動收費公路政策優化。提高航運保險承保能力和全球服務水平，推進海事仲裁制度規則創新。健全重大水利工程建設、運行、管理機制。

五要健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。健全強化重點產業鏈發展體制機制。建立產業鏈供應鏈安全風險評估和應對機制。完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制，推動轉出地和承接地利益共享。建設國家戰略腹地和關鍵產業備份。加快完善國家儲備體系。完善戰略性礦產資源探產供儲銷統籌和銜接體系。

作者：中共中央黨校原副校長、公共經濟研究會會長 趙長茂